| 標(biāo)題：新時期基層黨建工作創(chuàng)新研究 |
| 新時期基層黨建工作創(chuàng)新研究 古語云：變則新，不變則腐；變則活，不變則板。進(jìn)入新世紀(jì)，創(chuàng)新成為時代的最強(qiáng)音。創(chuàng)新也一直是組織工作的一個主旋律。在社會主義全面創(chuàng)新的體系中，基層黨建工作創(chuàng)新具有極其重要的意義和作用。近年來，各地組織部門在干部人事制度改革、保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、構(gòu)建民主開放的組織系統(tǒng)、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式等方面都邁出了新步伐，探索了新舉措，積累了新經(jīng)驗(yàn)。但是，同時也還存在脫離基礎(chǔ)性工作為創(chuàng)新而創(chuàng)新、因創(chuàng)新舉措缺乏可操作性而導(dǎo)致工作成本增加、為追求一時轟動效應(yīng)而盲目創(chuàng)新，忽略工作延續(xù)性等等現(xiàn)象。解剖新時期基層黨建工作創(chuàng)新過程中存在制約因素，尋找實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，無疑成為促進(jìn)新時期組織工作健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文旨在結(jié)合自身工作實(shí)際，對此談一些膚淺的看法，以就教于大方之家。 一、新形勢下進(jìn)行基層黨建工作創(chuàng)新的重要性和緊迫性 黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事業(yè)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度。但這并不意味著黨建工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘，黨建工作應(yīng)是一項(xiàng)充滿生機(jī)活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè)。因此說，創(chuàng)新，是黨建工作的題中之義，更是黨建工作的活力之源�；鶎狱h建工作，要在新的形勢和任務(wù)面前實(shí)現(xiàn)更大的跨越，提升整體水平，必須堅(jiān)定地認(rèn)識到創(chuàng)新對于黨建工作的必要性和迫切性。 （一）是全面貫徹十六屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。 黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議的一個主要任務(wù)就是深入貫徹十六大精神，全面分析當(dāng)前形勢，著重研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國_以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。新的歷史條件下，要把十六屆四中全會的精神落實(shí)到基層黨組織的工作和實(shí)踐中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須按照“三個代表”重要思想的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的改革與創(chuàng)新。重新審視過去的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持符合“三個代表”要求的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)那些不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的做法和措施 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1513字，正式會員可完整閱讀）…… （二）基層黨建發(fā)展過程中長期積淀的_性障礙，制約著基層黨建工作創(chuàng)新的開展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_最顯著特征就是一切按程序辦事。中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_歷時較長，基層黨建在這種狀態(tài)下形成的已與時代發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度、各類約定俗成的經(jīng)驗(yàn)做法等，在當(dāng)時當(dāng)刻確實(shí)促進(jìn)了黨建工作開展，但擺在新階段，面對新形勢，卻又為基層黨建工作的開展劃了一個“圈”，一定程度上禁錮了黨務(wù)干部的創(chuàng)新思想，束縛了黨務(wù)干部的創(chuàng)新行為。在這種氛圍的影響下，相當(dāng)一部分基層黨組織和黨務(wù)干部，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺走，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的_和機(jī)制處理和解決新時期黨建工作中遇到的新問題、新矛盾，習(xí)慣成了自然，成為制約基層黨建工作創(chuàng)新進(jìn)程的根源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成思維定勢，同時也導(dǎo)致黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的長期處于游離和磨合狀態(tài)。黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作是兩個緊密相聯(lián)的領(lǐng)域。但一些黨務(wù)干部受老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)的影響，沒有把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐土地上，不能實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合，導(dǎo)致黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮，兩股道，使黨基層黨建工作失去了活力與生命。 （三）基層黨建工作創(chuàng)新過程中存在的一系列問題，制約著基層黨建工作創(chuàng)新的開展。黨建工作的創(chuàng)新，不是形式上的花樣翻新，也不是口號上的推陳出新�；ㄈC腿出不了生產(chǎn)力，出不了經(jīng)濟(jì)效益。黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)必須定位在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力量的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實(shí)的“靚招”來實(shí)現(xiàn)其功能，是幼稚的，是不可想象的。事實(shí)上在基層黨建創(chuàng)新上“打空拳”、搞花架子已經(jīng)使我們吃夠了苦頭：一些基層黨組織和黨務(wù)工作者，創(chuàng)新的“動機(jī)”不純，表現(xiàn)在一心想出彩、顯政績，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新；目標(biāo)不明，表現(xiàn)在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；措施不實(shí)，表現(xiàn)在紙上談兵，虎頭蛇尾，計(jì)劃一大堆，行動沒著落等等，所有的這此不僅的不能達(dá)到解決問題，促進(jìn)工作的目的，相反卻挫傷了基層黨建工作創(chuàng)新的積極性，阻礙了基層黨建工作創(chuàng)新的深入。 三、對策研究 （一）明確基層黨建工作創(chuàng)新的基本目標(biāo)、原則和方法。 基層黨建工作創(chuàng)新的基本目標(biāo)。一是為尋求理論上的新突破。馬克思主義認(rèn)為，理論與實(shí)踐的發(fā)展過程并不完全同步，理論有時領(lǐng)先于實(shí)踐，有時滯后于實(shí)踐。因此，理論創(chuàng)新之目的主要有兩個方面：一方面對黨建工作發(fā)展趨勢作前瞻性研究，創(chuàng)造新的黨建理論，以引領(lǐng)黨建工作的實(shí)踐向前發(fā)展。如目前理論界關(guān)于黨內(nèi)民主理論的研究，雖然說黨內(nèi)民主的發(fā)展有一個漸進(jìn)的過程，但從未來發(fā)展趨勢看則是必然的。因此，就黨內(nèi)民主進(jìn)行一些前瞻性研究，對引導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)是非常有益的。另一方面當(dāng)黨建理論滯后于實(shí)踐的時候，需要從理論上加以突破，創(chuàng)新黨建工作理論，以適應(yīng)日益發(fā)展的黨建工作新實(shí)踐。如，在一度時期，由于經(jīng)濟(jì)和社會形勢的發(fā)展，有些黨員通過誠實(shí)勞動成了私企老板，成了傳統(tǒng)理論中的“剝削者”。對這部分人如何評價？他們是先進(jìn)分子還是后進(jìn)分子？一些知識分子、管理精英成了先富起來的一族，他們能不能入黨？諸如此類的問題如果不解決，不僅影響黨的建設(shè)工作，而且直接束縛了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。在這種情況下，我們黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，集全黨智慧，創(chuàng)建了“三個代表”重要思想這一新的偉大理論體系，從根本上解決了在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨和如何建設(shè)黨這一事關(guān)全局的大問題。二是為了解決實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)_改革過程中，_轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型帶來的巨大變遷給黨的工作以空前影響，使黨建實(shí)踐中出現(xiàn)了大量新情況、新矛盾、新問題。黨建工作的創(chuàng)新就是為了應(yīng)對這些新情況，解決這些新矛盾，處理這些新問題。如改革開放以后出現(xiàn)了一個新的社會_------下崗職工。他們中間有很多黨員，有的黨員在企業(yè)破產(chǎn)后甚至連單位都沒有了。如何讓這些黨員有“家”、有“溫暖”、有正常的組織生活，就是一個新問題。雖然全國各地就這一問題進(jìn)行了創(chuàng)造性的實(shí)踐，但要說徹底解決了這一問題還為時尚早，要走的路還很長，可以創(chuàng)新的空間還很大。另外，還有流動黨員的問題，私營經(jīng)濟(jì)組織黨員和黨組織活動的問題等等，這些問題要想得到很好解決，就必須要在黨建工作實(shí)踐中加以創(chuàng)新。三是為了尋求理論與實(shí)踐之間的結(jié)合點(diǎn)。有些問題是老問題，理論上沒有什么疑問，但長期以來，一直沒有得到很好地解決。如作為黨內(nèi)生活一項(xiàng)根本制度的民主集中制，應(yīng)該說這不是一個新問題。但實(shí)踐中，無論是民主的一面還是集中的一面都還存在一些不盡如人意的地方。怎么樣解決這一問題呢？近年來，很多地方出臺的全委會、常委會表決（票決）制等就是有益的探索和嘗試，在民主集中制理論與實(shí)踐之間找到了很好的結(jié)合點(diǎn)。另外，新的黨建理論產(chǎn)生以后，如何運(yùn)用到實(shí)踐中去，如何運(yùn)用黨建理論更好地解決實(shí)踐中打上鮮明區(qū)域烙印的個性化問題，也需要創(chuàng)造性地在理論與實(shí)踐之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)。如十六大對新的社會階層中發(fā)展黨員提出了原則性的意見，如何落實(shí)，則需要各級黨組織結(jié)合實(shí)踐大膽探索。 基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)遵循的基本原則。創(chuàng)新不是隨時、隨地可以隨便亂貼的標(biāo)簽，從事基層黨建工作創(chuàng)新必須遵循一定的原則。一要堅(jiān)持價值性原則。衡量一個創(chuàng)新課題是否成立，首先要看其是否有內(nèi)在價值。課題有價值表現(xiàn)在兩個方面：看其是否有理論意義，也就是說通過創(chuàng)新課題的研究是否能在黨建理論上取得新的突破；看其是否具有實(shí)踐意義。也就是說，通過創(chuàng)新課題的研究，能不能解決黨建實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新矛盾、新問題。如果一個創(chuàng)新課題具有理論意義、實(shí)踐意義，這樣的課題就有價值。作為基層組織部門和組工干部，在確定創(chuàng)新課題時要做到“三結(jié)合、三為主”，即基礎(chǔ)課題與應(yīng)用課題相結(jié)合，以應(yīng)用課題為主；宏觀課題與微觀課題相結(jié)合，以微觀課題為主；歷史性課題、超前性課題與現(xiàn)實(shí)性課題相結(jié)合，以現(xiàn)實(shí)性課題為主。二要堅(jiān)持科學(xué)性原則�？茖W(xué)性是基層黨建工作創(chuàng)新課題的生命�；鶎狱h建創(chuàng)新課題的選擇必須遵循組織工作的內(nèi)在規(guī)律，通過對歷史、現(xiàn)狀的研究，對他人創(chuàng)新成果和各方面資料的收集、整理和分析，經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證后確定創(chuàng)新課題。不能靠主觀想象盲目選題�？茖W(xué)性原則要求我們必須注重創(chuàng)新課題的科學(xué)價值。所選創(chuàng)新課題最好能夠有新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造，能夠促進(jìn)黨建理論與實(shí)踐向前推進(jìn)一步，對黨建科學(xué)某些空白給予填補(bǔ)，對黨建科學(xué)中某些不正確的觀點(diǎn)給予糾正。三要堅(jiān)持新穎性原則。課題如果不具備新穎性，就談不上創(chuàng)新。因此，在選課題時要特別注重新穎性，目光應(yīng)落在黨的建設(shè)改革和發(fā)展的前沿。如研究當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對黨建帶來的新問題，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展引起黨建的新發(fā)展等。對黨建領(lǐng)域的老問題，則要善于從不同角度，不同途徑，以新的視野去研究。四要堅(jiān)持可行性原則。基層黨建創(chuàng)新是一項(xiàng)需要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的活動。在選擇和提出基層黨建創(chuàng)新課題時，不僅要對這一課題的理論意義、實(shí)踐價值有充分的考慮，而且 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