| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的思考 |
| 關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的思考 人力資源管理是一種智力資源，包括吸收引進(jìn)人才、改善人員結(jié)構(gòu)、合理配置人員、保障人員智謀流動(dòng)等方面內(nèi)容，具有連續(xù)性，是各種社會(huì)組織的實(shí)力標(biāo)志和競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵因素，也是稅收事業(yè)發(fā)展的第一資源。目前省局提出的“六個(gè)體系”建設(shè)歸根到底要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，人力資源管理在國(guó)稅系統(tǒng)體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。下面，我以**縣國(guó)稅局為例，談一下基層縣區(qū)局人力資源管理方面存在的問(wèn)題，以及在人力資源管理方面的幾點(diǎn)建議。 一、基層國(guó)稅部門(mén)人力資源管理存在的問(wèn)題 **縣國(guó)稅局現(xiàn)有干部職工213人，其中離退休老干部49人，離崗人員25人，在職職工139人。承擔(dān)著全縣7500余戶(hù)納稅人的征收管理工作，其中，一般納稅人610戶(hù)，小規(guī)模企業(yè)380戶(hù)，個(gè)體業(yè)戶(hù)6510余戶(hù)。1-8月份共實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)50860萬(wàn)元，居全市九縣第二，2011年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)8億元。由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的影響，人力資源配置不十分合理，從全局人力資源年齡、學(xué)歷、分配等構(gòu)成情況看，具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： 1、人員年齡結(jié)構(gòu)逐年偏大，中高齡化人員居多。**縣國(guó)稅局現(xiàn)有在職干部職工139人中，以現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，有50周歲以上29人，占20.86%；40—49周歲56人，占40.29%； 30—39周歲50人，占38.85%；30周歲以下4人，占 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略992字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 6、公務(wù)員職務(wù)晉升需求的無(wú)限性與稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)供給的有限性,成為影響稅務(wù)系統(tǒng)基層公務(wù)員發(fā)展的瓶頸。職務(wù)晉升是組織對(duì)成員績(jī)效和能力在政治上的認(rèn)可，是稅務(wù)干部職業(yè)生涯的發(fā)展。與地方同級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升上，除按照比例晉升職務(wù)外，還采取按照工作年限和工作表現(xiàn)等因素晉升的方式，解決基層公務(wù)員職級(jí)問(wèn)題，兩相比較，稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)明顯偏少。縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)85%左右的人員要干一輩子科員，不少優(yōu)秀干部由于受職數(shù)限制，晉升無(wú)望，事業(yè)心和工作熱情下降，不利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性和專(zhuān)業(yè)人才的健康成長(zhǎng)。 7、激勵(lì)機(jī)制乏力。物質(zhì)激勵(lì)和職務(wù)升遷是有效激勵(lì)干部職工的兩大手段。由于職務(wù)升遷在職數(shù)方面的限制，經(jīng)濟(jì)方面的物質(zhì)待遇成了大多數(shù)人的追求。由于目前津補(bǔ)貼的日益規(guī)范，基層稅務(wù)干部的積極性受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，稅務(wù)系統(tǒng)的人才吸引效應(yīng)相對(duì)減弱，激勵(lì)機(jī)制乏力。 8、工作的考核、業(yè)績(jī)，沒(méi)能與晉升與物質(zhì)待遇相結(jié)合，平均化現(xiàn)象還存在。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層人力資源管理的建議 1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不能單一追求年輕化，應(yīng)老中青結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)梯次配合。要充分利用互補(bǔ)原理，將各種類(lèi)型、各種層次的人進(jìn)行最佳組合，在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)年齡、知識(shí)、智能、氣質(zhì)等結(jié)構(gòu)的合理配置，使人、事相宜，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的互補(bǔ)增值，發(fā)揮人力資源的最佳效益。同時(shí)使各個(gè)年齡段的職工都能充分發(fā)揮工作積極性，提高工作效率。 2、積極探索領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，疏通干部晉升和流動(dòng)渠道，解決“能下”的問(wèn)題。為每一職位制定不同的任職期限和最多連任次數(shù)，實(shí)行到期重新競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限為4年，最多可以連任兩屆，每屆任職期滿(mǎn)后可以競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)職位，如連續(xù)兩次競(jìng)爭(zhēng)失敗，就從領(lǐng)導(dǎo)職位上“退下”。非領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限為5年，到期后如不能轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，自動(dòng)從職位上“退下”，實(shí)現(xiàn)任職循環(huán)，為更多優(yōu)秀干部提供任職機(jī)會(huì)。 3、建立多元化的干部成長(zhǎng)渠道。探索專(zhuān)業(yè)職務(wù)與工資相結(jié)合，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、業(yè)務(wù)能級(jí)三條腿走路，解決基層職數(shù)偏少的問(wèn)題，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。鑒于現(xiàn)行國(guó)稅機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職位配備方面的限制，以及國(guó)稅干部在社會(huì)認(rèn)同感上的心理需求，建議在正常的提拔任命以外，開(kāi)辟新的認(rèn)同途徑。一是實(shí)行崗位能級(jí)管理。將每一崗位分成四個(gè)等級(jí)，根據(jù)干部職工的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力以及創(chuàng)新能力等，進(jìn)行崗位等級(jí)評(píng)定，崗位一級(jí)享受副科級(jí)待遇，二級(jí)享受股級(jí)待遇，拉開(kāi)等級(jí)間的收入差距。二是對(duì)于工作認(rèn)真，成績(jī)突出，而限于職位沒(méi)有得到提拔的干部，可以根據(jù)其工作年限，給予一定的政治待遇。如在國(guó)稅工作滿(mǎn)20年的，得到同志們認(rèn)可，公務(wù)員年度考核中有2/3以上年份為優(yōu)秀的同志享受副科級(jí)待遇。全面調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)年齡段的干部的工作積極性，營(yíng)造充滿(mǎn)生機(jī)活力的工作氛圍。 4、走社會(huì)化路子，建立規(guī)范科學(xué)的人才引進(jìn)辦法，解決新鮮血液引入不足的問(wèn)題。掌握足夠的人力資源是人力資源管理的關(guān)鍵，要堅(jiān)持“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的方針，逐年合理遞增招錄人員數(shù)量，防止稅務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)突然斷層、青黃不接；防止“凡進(jìn)必考”問(wèn)題，重點(diǎn)吸引高層次人才和計(jì)算機(jī)、法律、稅收、會(huì)計(jì)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才。 根據(jù)“不求為我所有，但求為我所用”的原則，實(shí)行人力資源外包�？梢圆扇≌溉�、市場(chǎng)招聘和后勤外包三種方式。一是政府聘任。與當(dāng)?shù)卣块T(mén)協(xié)商，按照勞動(dòng)合同法規(guī)定，以政府名義招錄部分有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)編制人員派遣到國(guó)稅非執(zhí)法崗位從事工作。（如**縣在農(nóng)村分局實(shí)行了政府委派）二是市場(chǎng)招聘。根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)特定的工作任務(wù)，靈活聘任專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、高端研究等。三是后勤外包。即有選擇性的將辦稅服務(wù)廳、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)分析等非執(zhí)法類(lèi)后勤保障崗位推向社會(huì)，完全按照勞動(dòng)法等有關(guān)法律、制度實(shí)行合同用工的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)人力資源在社會(huì)和稅務(wù)部門(mén)間的柔性流動(dòng)。通過(guò)輸入“新鮮血液”，減緩干部隊(duì)伍老化，保證基層一線人力資源能夠得到不斷更新，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體活力、動(dòng)力，防止國(guó)稅系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)的板結(jié)固化，激發(fā)系統(tǒng)活力。 5、加強(qiáng)對(duì)干部職工培訓(xùn)。人才培養(yǎng)，教育先行。要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，切實(shí)做到不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔。一要明確培訓(xùn)方向。針對(duì)目前狀況，在搞好培訓(xùn)工作需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。要把培訓(xùn)目標(biāo)由一次性上崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)性培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容由普及型、考核型向提高性、儲(chǔ)備性轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量的積累向注重質(zhì)量和效益方面提高轉(zhuǎn)變，從“擁有文憑”到“擁有能力”轉(zhuǎn)變。二要拓展培訓(xùn)范圍。由單一性人才培訓(xùn)向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)對(duì)干部業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，更要加強(qiáng)對(duì)干部思想政治、道德品質(zhì)、廉政 ……（未完，全文共4640字，當(dāng)前只顯示2577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)基層稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理的思考） 上一篇：縣國(guó)稅局關(guān)于全市廉政建設(shè)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的匯報(bào) 下一篇：縣國(guó)稅局黨員聯(lián)系群眾實(shí)踐活動(dòng)工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 稅務(wù) 管理 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |