| 標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況的會(huì)前調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況的會(huì)前調(diào)研報(bào)告 根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)安排，5月15日，區(qū)人大常委會(huì)副主任丁肇博帶領(lǐng)調(diào)研組，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地查看了三莊鎮(zhèn)上卜落崮村千畝核桃片區(qū)、三莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室、陳疃鎮(zhèn)博園農(nóng)業(yè)科技有限公司等現(xiàn)場(chǎng)，聽取了有關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下： 一、全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本情況 區(qū)政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律政策要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等工作，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，盤活了集體資產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。目前，全區(qū)368個(gè)村社區(qū)確權(quán)登記頒證工作全面展開，完成確權(quán)頒證村277個(gè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的75.3%。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建章立制。區(qū)政府成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）注重典型引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序。嚴(yán)格按照法律政策要求，堅(jiān)持“三不變、一嚴(yán)禁”原則，開展土地確權(quán)頒證工作，確保實(shí)現(xiàn)土地承包面積、合同、經(jīng)營權(quán)證書、登記薄“四相符”，做到承包地分配到戶、測(cè)繪登記到戶、合同簽訂到戶、經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶“四到戶”。為確保確權(quán)頒證工作程序合理合法，制定實(shí)施“三見面、三公示”工作流程，做到了公開、公正、公平，最大限度減少農(nóng)民土地糾紛。目前，全區(qū)未出現(xiàn)一起因確權(quán)頒證導(dǎo)致的上訪問題。為確保全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作順利開展，區(qū)政府及其相關(guān)部門制定了股改工作流程、清查核資操作規(guī)程等，為各村居開展工作提供了規(guī)范。目前，全區(qū)已順利完成股改試點(diǎn)村19個(gè)。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道土地確權(quán)登記頒證過程中，注重發(fā)揮典型引導(dǎo)示范帶動(dòng)作用，因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，使改革措施更加貼近實(shí)際，更具操作性。如，三莊鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“五步工作法”，組織各村繪制草圖，為測(cè)繪數(shù)據(jù)處理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陳疃鎮(zhèn)通過“繪六圖、填六表”，摸清了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)底子，對(duì)確權(quán)頒證工作起到了事半功倍的效果。 二、存在的問題和不足 雖然區(qū)政府在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面做了大量卓有成效的工作，但還有一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是部分村經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無錢辦事，導(dǎo)致有些村工作推動(dòng)乏力。二是工作推進(jìn)不平衡。班子強(qiáng)、村情好、土地矛盾相對(duì)較少的村工作推進(jìn)順利。今年開展的土地確權(quán)登記頒證工作的97個(gè)村，大部分延包和均田不徹底、人地矛盾嚴(yán)重、歷史遺留問題較多，工作推進(jìn)難度大，進(jìn)度偏慢。三是出錯(cuò)率居高不下。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，不深入實(shí)際調(diào)查登記，致使錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分村級(jí)工作人員年齡較大、文化水平低，對(duì)法律政策理解不夠準(zhǔn)確，出錯(cuò)率居高不下。四是村集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨。新型集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行管理沒有走上規(guī)范化道路，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、善理財(cái)?shù)膶ｉT人才。 三、幾點(diǎn)建議 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一次農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，是集體經(jīng)濟(jì)利益的再次分配。隨著全區(qū)城市化進(jìn)程的加快，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局的任務(wù)十分緊迫。新形勢(shì)、新階段、新任務(wù)，對(duì)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提出了新要求。為此，調(diào)研組提出以下建議： （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于有效明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，扎實(shí)構(gòu)建歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中的重大問題。有關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)范圍，積極為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供相應(yīng)服務(wù)，共同做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，涉及行政審批的各有關(guān)部門要服從、服務(wù)于改革發(fā)展大局，積極配合支持工作，確保改革順利進(jìn)行。 （二）加大政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)力度。區(qū)政府及其相關(guān)部門要通過多種途徑和方式 ……（未完，全文共3406字，當(dāng)前只顯示1892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革情況的會(huì)前調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作專題詢問后整改情況的會(huì)前調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于全區(qū)《道路交通安全法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 規(guī)章制度 改革 改革開放 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |