| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的人大議案 |
| 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的 議 案 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資日趨增多。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，已在向部分種養(yǎng)能手集中，由此實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營組織的規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。 但是，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和種養(yǎng)科技化的要求，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性的投資隨之越來越大，不少種養(yǎng)大戶面臨融資困難，部分業(yè)主根據(jù)中央和省、市有文件和政策規(guī)定，試圖通過土地抵押向銀行貸款，卻困難 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略439字，正式會員可完整閱讀）…… （三）抵押土地?zé)o權(quán)處置。農(nóng)戶以流轉(zhuǎn)的土地給銀行作抵押，一旦遇到貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行卻無法將抵押物——農(nóng)民的流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行處置轉(zhuǎn)換為貸款還返金。因?yàn)橥恋貑栴}是農(nóng)民最大的民生問題，涉及到農(nóng)民最核心的利益，有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定不可隨意處置，否則，一旦處理失當(dāng)，就會激發(fā)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。 （四）部門監(jiān)管難以到位。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主管部門，只對流轉(zhuǎn)的土地承包權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，而流轉(zhuǎn)土地的評估則要邀請中介機(jī)構(gòu)，且由于土地的種養(yǎng)方式隨時(shí)可以因生產(chǎn)季節(jié)、市場需求、環(huán)境條件而隨之改變，銀行又無法把握。所以，一旦遇到生產(chǎn)主體的更換或市場風(fēng)險(xiǎn)的來臨，相關(guān)部門和銀行就無法掌握主動(dòng)權(quán)。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，是當(dāng)前我市農(nóng)村金融改革試驗(yàn)的重頭戲。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議： （一）做好土地確權(quán)。這是農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的前提。將千家萬戶農(nóng)民所承包的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)到部分種養(yǎng)業(yè)大戶手中，除了農(nóng)戶與承包者簽訂協(xié)議之外，農(nóng)業(yè)主管部門除了將“土地確權(quán)證書”發(fā)放農(nóng)戶之外，是否可以制作“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)（承包權(quán)）證”發(fā)放給流轉(zhuǎn)的經(jīng)營權(quán)者，并把該證作為該片土地流轉(zhuǎn)的唯一確認(rèn)證明，一旦該證用于銀行抵押，那么，該片土地就不能再作二次流轉(zhuǎn)，除非銀行貸款抵押已經(jīng)解凍。 （二）試行股份合作�？梢詫⑥r(nóng)民手中的承包土地作價(jià)入股，按股收益分配，按股承擔(dān)銀行貸款抵押風(fēng)險(xiǎn)，那么，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)就會大降低，這樣也許更加有利于調(diào)動(dòng)銀行主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的積極性。 （三）提倡公開交易。將流轉(zhuǎn)的土地通過農(nóng)村招投標(biāo)交易中心公開進(jìn)行交易，雙方自愿流轉(zhuǎn)，簽約不可后悔。這樣就形成了流轉(zhuǎn)土地的交易市價(jià)，公開透明，有價(jià)才好交易。 （四）鼓勵(lì)銀行參與。作為中央一項(xiàng)新的惠民興農(nóng)政策，銀行有義務(wù)助推農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益。因此，銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)不同種類，提前謀劃，提早介入，了解情況，摸清底細(xì)，做好土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的前期準(zhǔn)備工作，一旦農(nóng)戶有需求，可以及時(shí)給予辦理相應(yīng)手續(xù)，及時(shí)發(fā)放抵押貸款。 （五）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)池。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的抵押 ……（未完，全文共1896字，當(dāng)前只顯示1141字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押貸款的人大議案） 上一篇：關(guān)于破解小微企業(yè)融資難問題的人大議案 下一篇：關(guān)于加強(qiáng)低小散污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促環(huán)境改善的人大議案 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 人大 人大講話 |