| 標題：芻議納稅服務現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑 |
| 芻議納稅服務現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑 【摘要】納稅服務現(xiàn)代化是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要引擎。本文簡要回顧了我國納稅服務現(xiàn)代化進程的歷程，分析了納稅服務存在的主要問題，從思想理念、機制制度、服務平臺、技術手段、保障措施等方面，探討了納稅服務現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。 主題詞：納稅服務 稅收現(xiàn)代化 實現(xiàn)路徑 納稅服務是稅收工作的基礎和核心業(yè)務之一，推進納稅服務現(xiàn)代化，是完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的重要方面，是稅收現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分，也是稅收現(xiàn)代化的重要引擎之一。沒有納稅服務現(xiàn)代化，稅收現(xiàn)代化將無從談起。必須把納稅服務現(xiàn)代化與稅收法治、稅收制度、稅收征管、信息技術、組織管理等各領域的現(xiàn)代化統(tǒng)籌起來，將其置于稅收現(xiàn)代化的總體框架中統(tǒng)一謀劃、整體設計、同步推進。 一、我國納稅服務現(xiàn)代化進程的回顧 只有客觀審視、正確估價納稅服務發(fā)展中的得與失，才能找準歷史方位，總結經(jīng)驗，抓住問題，保持納稅服務發(fā)展的正確方向。1993 年召開的全國稅制改革會議是我國納稅服務開始的標志，“納稅服務”的概念在此次會議中被正式提出；1997 年國務院批復國家稅務總局《關于深化稅收征管改革的方案》，我國新的征管模式確定為“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的方式；2005 年國家稅務總局發(fā)布 《納稅服務工作規(guī)范》，對納稅服務的概念進行了規(guī)范，2008 年8 月國家稅務總局納稅服務機構由處級升為司級；2011 年國家稅務總局印發(fā)《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》，全面規(guī)劃了納稅服務工作目標和任務，指明了納稅服務工作的發(fā)展方向。 可見，20多年來，我國納稅服務工作經(jīng)歷了一個由淺入深、由表及里、由粗放到精細的發(fā)展完善過程�；仡欉@一過程，20 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1230字，正式會員可完整閱讀）…… （三）納稅服務質效需要進一步提升。在改進和優(yōu)化納稅服務方面，各級稅務機關進行了許多有益的探索，相繼推行了多元化申報、延時服務、限時辦結、首問負責制等服務舉措，但是形式大多停留在共性化服務方面，缺乏針對性和差異性，難以滿足不同服務對象多層次、多時空、個性化的服務需求。同時，對納稅服務內涵理解不到位的問題也普遍存在，一些稅務機關過于注重淺層次、表象化服務，從_機制、業(yè)務流程等較深層面上進行優(yōu)化和改進仍顯力度不夠，一些服務措施存在中梗阻和“最后一公里”不到位的現(xiàn)象，納稅人的滿意度還有較大提升空間。 （四）納稅服務手段需要進一步豐富。一些稅務機關提供的納稅服務停留在稅法宣傳、納稅咨詢、培訓輔導等基本層面上，服務手段的多樣化、科技化程度還不夠高，許多適應時代發(fā)展新要求、納稅人服務新需求的措施，沒有得到及時有效的實施。而計算機、POS機、移動通訊等現(xiàn)代化手段的應用，雖然在一定程度上改善了服務手段，但相對于金融、保險等經(jīng)營性單位，其應用水平還停留在較低的層次上；一些稅務機關的互聯(lián)網(wǎng)站中設置的板塊和欄目分解到不同層級、不同職能部門進行管理維護，職能部門之間、上下級機關之間信息數(shù)據(jù)缺乏交流和共享，網(wǎng)站信息雜亂無序、更新不及時，納稅人最關心的服務信息往往被大量無效信息湮沒。一些網(wǎng)站功能也不夠實用，納稅人難以從中獲得高品質的客戶體驗，在納稅服務中發(fā)揮的作用有限；一些稅務機關雖然已經(jīng)推行了網(wǎng)上申報措施，但仍然要求納稅人定期到稅務機關報送紙質報表資料；辦理發(fā)票領用業(yè)務時，雖然已經(jīng)進行了發(fā)票數(shù)據(jù)審核并錄入系統(tǒng)，但部分稅務機關仍要求納稅人取得主管稅務人員簽字后才能領取發(fā)票。 （五）辦稅人員素質需要進一步提高。納稅服務工作質量和效率的高低，與納稅服務隊伍的綜合素質尤其是辦稅服務廳人員的服務技能有著直接關系。然而，目前納稅服務人員素質參差不齊，難以適應稅收現(xiàn)代化對納稅服務工作提出的高要求需要。由于歷史原因，一方面，辦稅服務廳人員客觀上存在年齡偏大、學歷偏低等現(xiàn)實問題，整體素質滿足不了納稅人日益增長的服務需求；另一方面，納稅服務領域尤其是辦稅服務廳人員工作壓力大，激勵機制不夠健全，嚴重影響人員的工作積極性，納稅服務隊伍的思想和情緒不夠穩(wěn)定，制約了納稅服務水平的提升。 三、我國納稅服務現(xiàn)代化進程的路徑探討 針對我國納稅服務現(xiàn)代化進程中存在的問題和差距，筆者認為，應將納稅服務置于稅收現(xiàn)代化大局之中，在進一步引導稅務人員提升思想認識、增強服務能力基礎上，一方面著眼于持續(xù)改進現(xiàn)有服務措施，解決納稅服務“最后一公里”問題；另一方面著眼于滿足納稅人不斷拓展的現(xiàn)實需求，堅持真抓實干、創(chuàng)新驅動、科技助推，下大力氣提升納稅服務的新境界，加快實現(xiàn)納稅服務現(xiàn)代化，努力建成以理論科學化、制度系統(tǒng)化、平臺品牌化、業(yè)務標準化、保障健全化、考評規(guī)范化為主要特征的現(xiàn)代納稅服務體系，使之真正承載起作為稅收現(xiàn)代化重要支撐的使命。 （一）必須牢固樹立納稅服務理念。應引導各級稅務機關和廣大稅務人員真正認識納稅服務在稅收現(xiàn)代化進程中的重要作用。增強全程全員服務意識，突出納稅服務的先導性、基礎性作用，將納稅服務作為核心業(yè)務貫穿于稅收工作始終。增強主動服務意識，結合“三嚴三實”專題教育活動，進一步轉變工作作風高度重視納稅人合理訴求，及時回應納稅人關切，把納稅人的需求和建議作為納稅服務工作的方向。著力解決好納稅人“被服務”現(xiàn)象，優(yōu)先解決好納稅人最不滿意或反映強烈的問題。增強依法服務意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，在依法行政的前提下，為納稅人依法誠信納稅創(chuàng)造有利條件，不斷提高納稅?si舛群退胺ㄗ翊傭取?br>（二）必須科學構建納稅服務機制。進一步理順納稅服務機構職責，按照標準化模式下的服務細分策略，完善以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理等為重點的納稅服務單項制度。建立健全包括規(guī)范性文件、內部工作制度等層次分明、科學嚴密的納稅服務制度體系；深入查找和解決推行《納稅服務規(guī)范》過程中存在的問題，認真總結吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法，不斷完善、升級《納稅服務規(guī)范》，真正做到“服務一把尺子、辦稅一個標準”。 扎實做好《納稅服務規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》銜接，實現(xiàn)前臺服務與后臺管理有機銜接、相互咬合、互促共進，推進納稅服務由辦稅服務向綜合服務轉型；深化稅收行政審批制度改革，對稅收管理服務職責進行全面梳理，將涉稅提醒、戶籍管理、發(fā)票管理等帶有服務屬性的管理職責實施集中管理，將具有執(zhí)法屬性的職責納入以風險管理為導向的稅源專業(yè)化管理，將分散于市、縣稅務機關業(yè)務部門的依申請審批等管理事項下移至辦稅服務機構，將原由基層分局承擔的調查核查等管理事項前移至辦稅服務機構，實現(xiàn)納稅服務、基礎管理職責在納稅服務機構內集中整合。在此基礎上，實行規(guī)范化管理、專業(yè)化分工、流程化處理的綜合納稅服務運作模式，完善前、后臺銜接制度，對需要調查、核查的各類事項實行平臺管理、分類按戶歸結、次序推送派工、到戶綜合調查，建立緊密的前臺受理、后臺調查、內部流轉、窗口出件的流程鏈。 探索搭建全省性制度創(chuàng)新交流平臺，定期總結和交流各地納稅服務工作創(chuàng)新經(jīng)驗，促進各單位相互學習、相互協(xié)作、相互提升。通過納稅服務制度創(chuàng)新，推進服務內容、服務渠道、服務技術、服務過程全面創(chuàng)新，持續(xù)提升服務質量和效率。 （三）必須整合 ……（未完，全文共6642字，當前只顯示3198字，請閱讀下面提示信息。收藏芻議納稅服務現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑） 上一篇：縣公安局指揮中心主任工作報告 下一篇：完善金銀制品出口退稅政策的若干思考 相關欄目：服務 |