| 標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀淺析 |
| 當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀淺析 近期，**組織調(diào)研小組對轄區(qū)農(nóng)村“三資”基本情況進(jìn)行了全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各村集體“三資”以及管理工作主要存在以下三方面問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對_造成不利影響。 一、存在問題 1.職能不明 當(dāng)前**農(nóng)村“三資管理”主要實(shí)行“村自管”，“村自管”符合村民自治的管理原則，但大量青壯年外出務(wù)工，留守在家的多為老人、婦女和小孩，他們對村級事務(wù)的參與意識(shí)和民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，加上農(nóng)村專業(yè)管理人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及上級主管部門監(jiān)督職能受限，農(nóng)村“三資”的支配和管理基本上由幾個(gè)村干部說了算，這就可能產(chǎn)生村干部腐敗問題。 2.家底不清 一是資金管理方面。一般來講，上級安排的財(cái)政性資金，由于各級檢查較嚴(yán)，管理較為規(guī) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略552字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是傳統(tǒng)方式不科學(xué)。目前，各村還未建立農(nóng)村 “三資”信息化管理系統(tǒng)，賬務(wù)核算、臺(tái)賬登記、信息分類、文書檔案等仍采用手工處理，由于農(nóng)村集體“三資”構(gòu)成情況復(fù)雜、分布范圍廣泛、管理人員更換頻繁，傳統(tǒng)手段管理難度非常大。 二、產(chǎn)生問題的原因 1.村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示，受相關(guān)政策的約束，轄區(qū)各村村級自留地報(bào)批程序復(fù)雜、進(jìn)度慢，通過招商獲得稅收的想法被限制；規(guī)劃區(qū)外的各村也因缺少村級自留地、資金技術(shù)投入?yún)T乏而無處發(fā)展。大部分行政村的村集體經(jīng)濟(jì)來源僅限于每年4萬多元的轉(zhuǎn)移支付，村級集體經(jīng)濟(jì)的家底非常薄弱。由于缺乏足夠的資金投入，部分村集體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都舉步維艱，“三資”管理尷尬地陷入“無資可理”。 2.規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)格。一些村村務(wù)公開走過場，個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類資源(包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等)、債權(quán)債務(wù)、收益分配，以及其他需要公開的事項(xiàng)等8大類，并且在農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。 3.“三資”管理力量薄弱。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處只有一名工作人員在負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有行政村的村級財(cái)務(wù)代管工作，對村級財(cái)務(wù)的有效監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯得力不從心，并且涉農(nóng)村級集體資金容易游離于監(jiān)管之外。 三、下步工作建議 1.強(qiáng)化“村賬鎮(zhèn)代理”制度落實(shí)。在保證村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，將日前分散的村級財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)行“村帳鎮(zhèn)代管”。村級所有銀行帳號被取消，同時(shí)在村級財(cái)務(wù)核算中心設(shè)立分戶，所有村（居）村委會(huì)所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理�！按遒~鎮(zhèn)代管”實(shí)施后，村務(wù)各項(xiàng)支出的報(bào)銷必須由村書記、主任以及報(bào)賬員三人簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包干領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所長審核方可生效。這使得村務(wù)各筆花費(fèi)都在可控范圍內(nèi)，杜絕了“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”的現(xiàn)象。 2.加大對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度。為增加民主決策性，提升“三資”管理透明度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各村（居）委會(huì)均設(shè)有村民理財(cái)小組。小組人數(shù)為3-5人不等，成員為村民代表及黨小組長，主要負(fù)責(zé)審核本村的財(cái)務(wù)收支情況 ……（未完，全文共2382字，當(dāng)前只顯示1433字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀淺析） 上一篇：在縣紀(jì)委十六屆一次會(huì)議上的講話 下一篇：關(guān)于公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 管理 綜合論文 |