| 標(biāo)題：在州委新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話 |
| 在州委新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省有關(guān)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我州近年來(lái)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新型城鎮(zhèn)化工作。今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)考察了吉首市和湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)城市建設(shè)情況；剛才，大家觀看了全州新型城鎮(zhèn)化紀(jì)實(shí)專題片，吉首市、里耶鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)先后作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，李平同志重點(diǎn)就“兩違”整治、棚戶區(qū)改造、傳統(tǒng)特色村寨保護(hù)工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何在新的更高起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和做好全州新型城鎮(zhèn)化工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走湘西特色新型城鎮(zhèn)化之路 “十二五”時(shí)期，特別是近三年來(lái)，我們堅(jiān)守“542”發(fā)展思路，堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在重要位置，瞄準(zhǔn)“一年一變樣、三年大變樣、幾年躍上新臺(tái)階”的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃、高水準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，全州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，公共服務(wù)水平不斷提高，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的支撐帶動(dòng)作用日益凸顯。2015年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)41.1%，城鎮(zhèn)人口增加到108.4萬(wàn)人，建成區(qū)面積擴(kuò)大到近110平方公里；全州經(jīng)濟(jì)總量的70%以上在城鎮(zhèn)產(chǎn)出，勞動(dòng)力的60%以上在城鎮(zhèn)就業(yè)，投資的80%在城鎮(zhèn)發(fā)生，消費(fèi)的68%在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這幾年，是全州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期。工作實(shí)踐中，探索積累了一些行之有效的發(fā)展路徑和方式方法，歸納起來(lái)主要有六條： 第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出“三特”融合，是謀劃推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原則。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷更新理念，積極引導(dǎo)走具有山區(qū)特點(diǎn)、時(shí)代特征、民族特色的新型城鎮(zhèn)化之路。不斷完善規(guī)劃體系，對(duì)8縣市第三輪總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，編制完成150個(gè)非城關(guān)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)、60個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃和1491個(gè)村莊規(guī)劃、7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城（村）和29個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，使城鎮(zhèn)發(fā)展更有方向、更有目標(biāo)。不斷加大規(guī)劃執(zhí)行力度，在新區(qū)擴(kuò)容和老城改造中，注重功能布局、綠化美化和公共設(shè)施配套建設(shè)，切實(shí)把規(guī)劃落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每棟建筑、每條街區(qū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)，規(guī)劃水平有所提高，有效改變了過(guò)來(lái)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、執(zhí)行難到位的狀況。 第二，對(duì)接大通道，拉開(kāi)骨架拓展規(guī)模，是謀劃推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要切入點(diǎn)和 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1606字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第六，依托資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為興城之本，突出加快工業(yè)集中區(qū)、生態(tài)文化旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，聚集城市人氣、財(cái)氣。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化融合發(fā)展，建成省級(jí)工業(yè)集中區(qū)9個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米，引進(jìn)入園企業(yè)259家，吸納從業(yè)人員3萬(wàn)多人。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，鳳凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大橋四大核心景區(qū)品牌影響力不斷提升，鄉(xiāng)村游發(fā)展方興未艾，我州已成為全國(guó)十大旅游熱點(diǎn)地區(qū)，直接和間接從業(yè)人員突破30萬(wàn)人。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園，專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷壯大，為部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化完成了原始資本積累。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與商貿(mào)物流融合發(fā)展，建成了一批商貿(mào)集散中心，引進(jìn)了一批零售連鎖企業(yè)，電子商務(wù)風(fēng)生水起，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建了有效平臺(tái)。實(shí)踐證明，新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也是實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要出路。我們一定要總結(jié)發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，深化認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地走具有湘西州特色的新型城鎮(zhèn)化之路。 盡管過(guò)來(lái)全州城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了好的成效，但也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平偏低，2015年我州城鎮(zhèn)化率比全國(guó)、全省分別低15和10個(gè)百分點(diǎn)，在周邊六地區(qū)中排倒數(shù)第二，僅比恩施州高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)規(guī)模偏小，集聚能力較弱，輻射功能不強(qiáng)，產(chǎn)城融合步伐較慢、程度不高，農(nóng)民工難以真正融入城市。二是規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性有待加強(qiáng)，如村鎮(zhèn)規(guī)劃還比較滯后，規(guī)劃執(zhí)行不夠到位，違規(guī)建設(shè)、違法占地、非法買賣土地等現(xiàn)象不同程度存在。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，公共服務(wù)供給不足。如交通擁堵，出行難、停車難，看病難、上學(xué)難，公共文化場(chǎng)所建設(shè)滯后，居民生活小區(qū)服務(wù)管理有待加強(qiáng)，小城市患“大城市病”的現(xiàn)象越來(lái)越突出。四是城鎮(zhèn)老街區(qū)整治保護(hù)有待加強(qiáng)，城鎮(zhèn)文化彰顯不夠，缺少地標(biāo)性建筑，城市文化內(nèi)涵和品位亟待提升。五是城鎮(zhèn)管理_機(jī)制需進(jìn)一步理順，依法管城力度有待加強(qiáng)，城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象尚未得到徹底根治，特別是背街小巷、城市周邊及進(jìn)出口衛(wèi)生死角死面、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題還比較突出。對(duì)上述問(wèn)題，我們必須高度重視、加快解決。 從城市化發(fā)展的一般規(guī)律看,我州開(kāi)始進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的中期階段，進(jìn)入繼續(xù)擴(kuò)充規(guī)模與全面提高品質(zhì)并重的階段，這與我州發(fā)展的階段性特征是相關(guān)聯(lián)的。這一時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)化速度會(huì)持續(xù)加快；二是由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、城市管理能力等不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，各種城市病會(huì)不斷暴露出來(lái)；三是大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，管理成本會(huì)加大，社會(huì)矛盾會(huì)增多；四是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資源環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套的壓力將加大；五是城鎮(zhèn)發(fā)展既要外延適度擴(kuò)張，更要向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前，我州正處于后發(fā)趕超的黃金期、脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，開(kāi)好城鎮(zhèn)化這個(gè)“火車頭”，唱好城鎮(zhèn)工作這臺(tái)“大戲”，顯得尤為重要。在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須全面貫徹中央、省有關(guān)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入貫徹_總書記系列重要講話精神，切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)守“542”發(fā)展思路，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力建設(shè)以人為本、四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三特”融合的新型城鎮(zhèn)，走出一條具有湘西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，讓城鎮(zhèn)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美好家園。 二、秉承人本理念，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，在新的更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展 在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，就我州而言，關(guān)鍵要“堅(jiān)持一個(gè)中心，做到四個(gè)結(jié)合。” “堅(jiān)持一個(gè)中心”就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，最大限度讓人民群眾享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”。黨的根本宗旨、人民的美好向往以及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，都要求我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化絕不能單純地以城論城、以物論物，而必須堅(jiān)持把人作為城市發(fā)展的主體，著力做細(xì)做好“人”的文章，真正讓人民群眾在城鎮(zhèn)生活得更方便、更舒心、更美好。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為城鎮(zhèn)化工作的重要任務(wù)，真正讓進(jìn)城農(nóng)民“落得下”“穩(wěn)得住”“過(guò)得好”。正確處理好“面子”與“里子”、個(gè)性與共性、建設(shè)與保障的關(guān)系，切實(shí)做到在規(guī)劃上問(wèn)計(jì)于民，在建設(shè)上問(wèn)需于民，在管理上問(wèn)效于民，努力建設(shè)人民滿意城鎮(zhèn)。尊重市民對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把居民和政府的關(guān)系從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥�，真正�?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)共治共管、共建共享。以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為主要目標(biāo)，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為人與人、人與自然和諧相處的美麗家園。 “做到四個(gè)結(jié)合”就是把新型城鎮(zhèn)化與創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)和美麗湘西建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 第一，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園是我州發(fā)展的總戰(zhàn)略和總愿景。我們把國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園比作美麗的天空，那新型城鎮(zhèn)就是天空中一顆顆璀璨的星星，只有繁星明亮閃爍，夜空才會(huì)美麗動(dòng)人。必須以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園為統(tǒng)攬，堅(jiān)持山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征相融合，進(jìn)一步明晰功能定位，豐富發(fā)展內(nèi)涵，彰顯發(fā)展個(gè)性，真正讓城鎮(zhèn)融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。突出生態(tài)立城，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，合理劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)線，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，盡可能修復(fù)到接近自然的程度，大力倡導(dǎo)綠色建造，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。突出依山建城，牢固樹立“綠水青山也是金山銀山的理念”，注重用好山頭，推動(dòng)住宅上山、休 ……（未完，全文共17343字，當(dāng)前只顯示4175字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在州委新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話） 上一篇：“走出去”企業(yè)調(diào)查報(bào)告 下一篇：科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)材料 相關(guān)欄目：新農(nóng)村 城建 城建講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |