| 標題：關于加強社區(qū)建設和管理的調查報告 |
| 社區(qū)調研報告 加強社區(qū)建設 推動服務升級 ——關于加強社區(qū)建設和管理的調查 加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層_建設的重要內容。隨著我區(qū)棚改進程的快速推進，城市基礎設施建設逐步完善，人口進一步積聚，深化社區(qū)管理_和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理_和工作機制，已成為構建和諧社區(qū)的迫切需要。為了解我區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子，區(qū)委組成調研組對社區(qū)建設情況進行了調研。 一、社區(qū)建設和管理的工作現(xiàn)狀 我區(qū)下轄2個街道、9個社區(qū)，現(xiàn)有居民14911戶，39335人。近幾年，社區(qū)建設在各相關部門及社區(qū)組織的共同努力下，社區(qū)基礎設施日益完善，社區(qū)組織建設逐步健全，社區(qū)黨建工作得到進一步加強，取得了可喜成績。 （一）強化社區(qū)建設的組織領導，社區(qū)工作機制逐步健全。全區(qū)建立了黨委、政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機制，逐步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)群眾自治組織為主體、民間服務組織為補充的社區(qū)發(fā)展格局。社區(qū)普遍建立黨支部、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會。為解決社區(qū)行政化傾向日趨嚴重的問題，新建、勝利兩個社區(qū)進一步創(chuàng)新管理機制，設立黨組織、居委會、服務中心三個組織機構，這種形式有效地整合了社區(qū)內的組織、功能、資源，理順了社區(qū)關系 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略988字，正式會員可完整閱讀）…… 二、社區(qū)建設中存在的主要問題 我區(qū)社區(qū)建設與幾年前相比有了很大的發(fā)展和提高，但是隨著政府職能的轉變，經濟社會的發(fā)展，給社區(qū)建設帶來許多值得研究、探討并亟待解決的問題。 （一）社區(qū)管理_尚需創(chuàng)新。隨著經濟社會的發(fā)展和二度城市化給城市形態(tài)帶來的變化，原有的“自上而下”的垂直管理模式已不能完全適應群眾日益多樣化的訴求，城市社會管理出現(xiàn)了很多新的情況和問題，社區(qū)居委會行政化傾向突出，沒有充分發(fā)發(fā)揮好群眾自治組織的作用，街道辦事處存在工作效率低，職能定位不明確、機構臃腫等問題，社區(qū)管理_機制急需創(chuàng)新。 （二）社區(qū)管理權責尚不明晰。近年來，社區(qū)的責任在無限地擴大，而社區(qū)的權力卻不明確，導致社區(qū)工作者面對下崗職工、老齡工作、社會治安、計劃生育等各種問題，在管理和服務上力不從心，存在著責權利不統(tǒng)一、職責任務不明確等問題。由于各方面認識不到位，政府職能部門與社區(qū)的關系不夠順暢，社區(qū)在協(xié)調政府部門開展工作方面的職責劃分不夠清晰。 （三）社區(qū)建設發(fā)展不平衡。示范社區(qū)與非示范社區(qū)之間存在較大差距，以新建、勝利為代表的示范社區(qū)，投入資金較大，建設檔次較高，辦公環(huán)境優(yōu)越，保安、新春社區(qū)新辦公室正在建設中，而其他幾個社區(qū)建設相對起步晚、規(guī)劃不盡合理，甚至3個社區(qū)擠到一個辦公地點辦公，社區(qū)服務設施用房、用地不足，硬件建設欠帳較多，建設整體水平不高，與示范社區(qū)存在顯著差距。 （四）社區(qū)經費及社工待遇偏低。據(jù)調查了解，每年每個社區(qū)只拔付1000元社區(qū)工作經費，社區(qū)一年中需要支付的辦公經費、活動經費等必要開支遠遠超過這一標準，部分經費需要社區(qū)自行籌措。此外，社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)協(xié)理員多為大中專畢業(yè)生，每月工資扣除保險后不足千元，治安員每月工資僅170元，過低的工資標準不僅影響工作積極性且難以留住人才。近一年，就有10多名大中專以上學歷的社區(qū)干部轉崗。 （五）社區(qū)工作負擔過重。區(qū)不少部門都以“重心下移、工作進社區(qū)”為由，把政府職能部門工作攤派到社區(qū)。據(jù)粗略統(tǒng)計，平均每個社區(qū)僅有8—10名工作人員，承擔了4大類近50項工作，政府職能部門的工作，社區(qū)幾乎都要涉及參與，如就業(yè)、社保、信訪、統(tǒng)計、幫教、城管、市容、環(huán)衛(wèi)、計劃生育、司法調解等工作都由社區(qū)協(xié)助承擔，致使社區(qū)人力、物力、財力捉襟見肘。目前，社區(qū)版面多、牌子多、板夾多，人員少，已經成為帶有普遍性的問題。 （六）社區(qū)隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)工作隊伍管理有待進一步規(guī)范，目前我區(qū)尚未制定較為完善的社區(qū)工作者的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定，在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展。另一方面，學習培訓還需規(guī)范和加強，對社區(qū)工作人員的專業(yè)知識培訓力度不夠，未形成經�；�、正規(guī)化的培訓制度，不利于社區(qū)工作人員的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識的提高。 三、進一步加強社區(qū)建設的幾點建議 加強社區(qū)建設直接關系著群眾的生活質量和切身利益，關系著城市的文明程度和發(fā)展環(huán)境，關系著社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度。市委、市政府也于近日召開了全市推行社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作現(xiàn)場會，為進一步貫徹會議精神和做好我區(qū)社區(qū)建設工作，提出如下建議： （一）進一步推進社區(qū)扁平化管理，構建新的社區(qū)組織體系。針對當前社區(qū)管理和公共服務中存在的主要問題，要立足于建立“減少管理層級、擴大社區(qū)民主、整合社區(qū)資源，變管理對象為管理主體，變部門權力為居民權力”的_、機制、方法進行改革。推行社區(qū)管理扁平化，變“區(qū)－街道辦事處－社區(qū)”三級管理_為“區(qū)－社區(qū)”二級管理_，將行政重心下移到社區(qū)。整合政府微觀的社會管理和公共服務職能，建立起結構合理、職能明確、運行高效的社區(qū)行政組織和功能完善的服務居民群眾公共服務平臺。同時，要依據(jù)區(qū)內自然地緣關系、社會資源配置，合理確定和劃分相對獨立的區(qū)域，按照有利于居民自治、便于實施微觀管理和公共服務原則，以每個社區(qū)2000戶至3000戶左右規(guī)模，形成新的社區(qū)。建立新的組織體系框架，以社區(qū)黨組織為領導核心，以居民代表會議為日常決策機構，以社區(qū)居委會為決策執(zhí)行機構，以社區(qū)服務中心、群團組織和自愿者隊伍為服務主體的一體化社區(qū)服務管理新體系，真正實現(xiàn)行政職能由管理向服務轉型，提高社區(qū)管理和服務人民群眾水平。 （二） ……（未完，全文共5334字，當前只顯示2568字，請閱讀下面提示信息。收藏關于加強社區(qū)建設和管理的調查報告） 上一篇：關于開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案 下一篇：關于事業(yè)單位個人“吃空餉”問題進行集中治理自查情況 相關欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 建筑 管理 調研報告 |