| 標(biāo)題：浙江省工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作主要做法 |
| 浙江省工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作主要做法 國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部于2014年12月將浙江省嘉興市列為全國(guó)4個(gè)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)城市之一。嘉興市委、市政府高度重視，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂配套政策、明確試點(diǎn)任務(wù)、嚴(yán)格督查考核等舉措，有序推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，努力實(shí)現(xiàn)土地要素配置效率和效益最大化，有力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全市以畝產(chǎn)論英雄和節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，通過(guò)“增量選優(yōu)、存量提質(zhì)”兩大路徑，著力提升工業(yè)用地市場(chǎng)化配置水平。主要做法為： 一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局 全市緊緊抓住 “多規(guī)合一”國(guó)家試點(diǎn)機(jī)遇，以規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局，以市場(chǎng)手段促進(jìn)集約利用，重點(diǎn)做到“三個(gè)集中”：一是建設(shè)用地空間資源向中心城區(qū)和重點(diǎn)平臺(tái)集中。探索通過(guò)土地整治、產(chǎn)權(quán)置換等方式，將零星、分散的工業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)平臺(tái)集中。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以外不再布局新的工業(yè)用地，對(duì)現(xiàn)有的零星工業(yè)用地，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整不予保留。二是招商引資項(xiàng)目向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中，突出引導(dǎo)符 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、嚴(yán)格把控新增工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。各縣（市、區(qū)）不斷提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，先后出臺(tái)了《工業(yè)投資項(xiàng)目分行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，按行業(yè)分類明確投資強(qiáng)度、畝均增加值、稅收、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，真正把投入產(chǎn)出大、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。全市明確新進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度原則上不低于300萬(wàn)元/畝、容積率不低于1.0、畝均銷售收入不低于300萬(wàn)元、畝均稅收不低于15萬(wàn)元。 三、實(shí)行差別方式，提高配置質(zhì)量 1、實(shí)行差別化供地方式。一是采取租賃方式供地。除采用傳統(tǒng)出讓供應(yīng)方式外，對(duì)符合規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目及短期產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)行租賃方式供地。2015年以來(lái)，全市實(shí)施租賃方式供地21宗，面積567畝；二是采取分階段出讓方式。對(duì)用地單位建設(shè)情況和投產(chǎn)初始運(yùn)行情況進(jìn)行3+5+*分階段驗(yàn)收考核。2015年以來(lái)，全市分階段管理出讓工業(yè)用地490宗，土地面積13097畝。 2、實(shí)行差別化地價(jià)政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以及工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)為A類等優(yōu)先發(fā)展且節(jié)約集約的項(xiàng)目，采取地價(jià)修正系數(shù)修正下浮確定出讓起始價(jià)。對(duì)不符合全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)但國(guó)家仍允許投資的產(chǎn)業(yè)用地，按照土地評(píng)估價(jià)格上浮不低于20%設(shè)定出讓起始價(jià)。2015年以來(lái)，全市已實(shí)施差別化地價(jià)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203宗，修正地價(jià)金額5.71億元。 3、實(shí)行彈性出讓年限。按照不同產(chǎn)業(yè)類型和特點(diǎn)，分別設(shè)定10年、20年、30年、40年、50年不等的時(shí)間，靈活確定工業(yè)用地出讓年限。期限屆滿時(shí)，對(duì)項(xiàng)目綜合效益和合同履約等情況進(jìn)行評(píng)估，采取有償協(xié)議方式，續(xù)期或收回土地使用權(quán)。2015年以來(lái)，全市共實(shí)行彈性年期出讓工業(yè)用地113宗，面積1759畝。 4、實(shí)行合同多方監(jiān)管。一是簽訂畝均投入產(chǎn)出協(xié)議書(shū)，對(duì)畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收、違約責(zé)任等進(jìn)行明確約定，并對(duì)履約情況進(jìn)行監(jiān)管。2015年以來(lái)，全市共簽訂工業(yè)項(xiàng)目畝均投入產(chǎn)出協(xié)議書(shū)704份，涉及土地面積22907畝；二是直接簽訂出讓方、受讓方、屬地監(jiān)管方的三方出讓合同管理模式；三是完善出讓合同條款。將投資強(qiáng)度、畝均銷售和畝均稅收，違約責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)，以及應(yīng)承擔(dān)的損失、賠償?shù)仁马?xiàng)納入土地出讓合同管理，并明確政府收回土地的條件、方式和價(jià)格等。 四、挖掘存量潛力，促進(jìn)提質(zhì)增效 1、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)挖潛改造。積極推進(jìn)“空間換地”，對(duì)符合城市規(guī)劃的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地、廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理、利用地下空間等途徑，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，追加工業(yè)投資，提高土地投資強(qiáng)度和利用效率，實(shí)現(xiàn)“零增地”改造。積極鼓勵(lì)依法取得土地的工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下利用已有存量土地和廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市“零增地”改造項(xiàng)目有50項(xiàng)，折算土地面積1064畝。 2、加強(qiáng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理。政府引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)“退低”、“進(jìn)高”責(zé)任主體，政府提供咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)其通過(guò)拍賣、收購(gòu)、合資合作或其他形式實(shí)施兼并重組，盤(pán)活存量土地。2013年，海寧市成立浙江江南要素中心。2015年3月，嘉興市資源要素交易中心有限公司正式掛牌成立，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地、用能指標(biāo)、排污權(quán)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他符合市場(chǎng)化配置要求的資源交易和服務(wù)職能。海寧市、平湖市自2012年起建立了工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)入制，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、兼并重組等二級(jí)市場(chǎng)交易納入統(tǒng)一管理，由經(jīng)信部門(mén)對(duì)受讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入產(chǎn)出、容積率等方面嚴(yán)格把關(guān)，出具準(zhǔn)入意見(jiàn)，由要素交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓，房屋、土地登記部門(mén)據(jù)此辦理變更登記，有效防止退低進(jìn)低 ……（未完，全文共3633字，當(dāng)前只顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏浙江省工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作主要做法） 上一篇：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 下一篇：多學(xué)善思力行 爭(zhēng)做合格黨員 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 商場(chǎng) 改革 改革開(kāi)放 經(jīng)驗(yàn)交流 |