加強民主集中制建設的幾點思考
按照先進性要求，加強民主集中制建設，努力提高黨委貫徹落實科學發(fā)展觀能力，對于促進部隊全面建設又好又快發(fā)展，忠實履行新的歷史使命具有重大而現(xiàn)實的意義。
一、加強民主集中制建設，必須在提高班子成員理論素養(yǎng)和認識上用真功。
民主集中制是在長期的國際共產(chǎn)主義運動的實踐中發(fā)展起來的，是馬克思主義政黨建設經(jīng)驗的科學總結(jié)，有著深刻的思想淵源和牢固的實踐基礎，我們黨對民主集中制的認識也是隨著實踐的發(fā)展而逐步深化的�？梢姡瑢W習好掌握好落實好民主集中制并非易事，因此，必須把民主集中制理論的學習和提高班子成員認識作為一項長期的任務抓下去。一是要在理論武裝中深化認識。“政治上的堅定來自理論上的清醒”。武警部隊建設處于職能任務的拓展期、科學發(fā)展的機遇期、“兩個確�！钡母唢L險期、信息化建設的初始期，黨委決策的政治性越來越強、范圍越來越廣、專業(yè)性越來越強，決策的環(huán)境越來越復雜，官兵對黨委決策也越來越關注，沒有必要的理論作支撐，要實現(xiàn)科學決策的可能性幾乎為零，發(fā)展就是“紙上談兵”。要把理論學習作為“硬指標”，堅持好黨委中心組理論學習、個人自學、體會交流、撰寫理論文章、“請進來，走出去”等好的方式，還要不斷創(chuàng)新方法手段，進一步學習科學發(fā)展觀等黨的最新理論，增強“一班人”的思想政治素質(zhì)、理論政策水平和認識，使“一班人”有共同的理想信念，有評判是否的共同標準，有共同干事業(yè)的昂揚的精神狀態(tài)，確保班子成員政治上堅 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1027字，正式會員可完整閱讀）…… 是民主集中制的精髓，也是“十六字”方針的核心，在實際運作過程中，黨委領導是集體智慧和力量的凝聚，是黨委成員共同參與的活動，只有這樣才能作出更加科學民主合法的決策，才能作出更加符合實情的決策。一是必須堅持重大問題集體討論。黨委的工作千頭萬緒，要想集中精力抓大事、議大事，就要分清哪些是“大事”，哪些是“小事”，雖然《黨章》、《政治工作條例》對黨委的議事范圍作了明確規(guī)定，但在實際操作過程有些問題不容易把握，為此，要依據(jù)《黨章》、《政治工作條例》和總部、總隊有關指示，修訂完善《黨委議事規(guī)則》，堅持做到“五個必須議”和“五個無須議”，即：黨的大政方針和上級決策指示的傳達貫徹必須議；部隊思想政治建設的形勢必須議；重要工作的方針原則必須議；重大任務的安排部署必須議；人事及重大經(jīng)費、營建、物資、裝備等方面的調(diào)整必須議。不是黨委議事范圍，應有軍政首長實施的問題無須議；機關職能部門經(jīng)請示有權(quán)處理的問題無須議；能在首長辦公會、交接班會或其它會上能解決的問題無須議；條令條例已有規(guī)定或上級已有明確答復的無須議；沒有經(jīng)過充分論證，方案、程序不完備的事情無須議。從而確保黨委把功夫下在方向性、全局性和傾向性問題上，牢固樹立大局觀念，把部隊的建設擺在黨、國家和軍隊建設的大局中考慮，在上級規(guī)定與本單位的利益發(fā)生沖突時不集體“闖紅燈”，在不正之風目前不隨波逐流，在上級有關規(guī)定不明確時不鉆空子，確�！耙话嗳恕卑丫械阶セ鶎印⒋蚧A上。二是必須堅持班子成員一律平等的原則。堅持集體領導，必須堅持同志間的平等關系，堅持在黨章和黨紀面前人人平等，堅持班子成員平等的一票，正確把握、處理好書記與副書記、書記與委員、正副書記與委員的關系、正副書記要當好“班長”而不當“家長”，既不居高臨下固執(zhí)己見、把自己凌駕于黨委集體領導之上，又不搞個人說了算或“一票頂幾票”；同時，還要主動引導，當好“主持”讓大家都本著對部隊建設高度負責的態(tài)度，投下自己慎重的一票。要鼓勵黨委成員自覺以大局為重，不只是從局部、某個角度甚至“小團體”發(fā)表意見。從而使決策既不是簡單的少數(shù)服從多數(shù)，又不限于只考慮少數(shù)人的意見而不能集中大多數(shù)人的意見，確保決策的正確性，使最終的決議“既不是你的，也不是我的，既有你的，也有我的”。特別是在年度（季度或階段性）工作部署、干部晉退走留、改選士官等“敏感”問題上，要堅持每個班子成員實事求是地、平等地投下自己的一票，營造干與不干不一樣、干好干壞不一樣的氛圍，調(diào)動廣大官兵“爭先創(chuàng)優(yōu)”的積極性。三是必須堅持集體領導下的首長分工負責制。黨委統(tǒng)一領導下的首長分工負責制是民主集中制在部隊黨的生活中的具體運用，是黨在部隊的根本領導制度，要確保得到有效實施，必須做好三個方面的工作。首先，要分工明確。按照首長分工負責制的原則合理分工，盡量做到各司其職、各負其責，避免“侵權(quán)”、“越位”、推諉、扯皮等問題的發(fā)生甚至引起矛盾。同時，正副書記要尊重班子成員在職權(quán)范圍內(nèi)決定和處理問題的意見，發(fā)揮委員的積極性和主觀能動性。其次，要“負責”到位。黨委集體作出的決議，必須按照首長分工負責制抓好落實。屬軍事行政工作的，由軍事主官負責組織實施，屬政治工作的，由政治主官負責組織實施。副職和部門領導要根據(jù)集體的決定和職責，積極負責、敢于負責，從而增強工作的主動性和創(chuàng)造性。班子成員要樹立整體觀念，特別是在個人對黨委作出的決議不很贊成時，不持消極態(tài)度，更不能拖著不辦，而是要自覺維護政治紀律。對貫徹落實黨委決議走樣、變通等行為，必須旗幟鮮明地進行批評糾正，堅決維護集體領導的權(quán)威，確保決策的落實。再次，要加強督促檢查。正副書記姚善于履行領導職能，深入“一線”調(diào)查研究，觀注黨委決議落實情況，從全局出發(fā)，靈活指揮，合理調(diào)度，以免貽誤工作，確保黨委決議的有效落實。
三、加強貫徹民主集中制建設，必須在營造班子成員之間的團結(jié)和民主氛圍上使實招。
江澤民曾深刻地指出：“各級領導班子核心的團結(jié)，是壓倒一切的問題”。深入貫徹這一指示，就是要堅持把“民主”、“集中”作為解決黨內(nèi)矛盾、加強和鞏固黨委團結(jié)的有效方法，把黨委班子的團結(jié)作為貫徹民主集中制原則的基礎。一是必須把團結(jié)建立在原則基礎上。作為一個黨委班子，如果沒有良好的團結(jié)氛圍，黨委成員之間爭你高我低，勾心斗角，心想不到一起，話說不到一起，勁使不到一起，如同一盤散沙，那么民主集中制原則就不存在了，抓落實也只是一句空話。為此，必須堅持把黨委班子的團結(jié)貫穿于工作的始終，實實在在地開展“批評與自我批評”，引導每名班子成員充分認清團結(jié)的內(nèi)在規(guī)律，把團結(jié)建立在共同的思想理論基礎之上，用共同的事業(yè)追求來凝聚人心，引導大家把心思用在工作上，求大同存小異，教育黨委成員有開闊的視野，寬闊的胸懷，不計較小事，不聽信閑言，不爭強好勝，不爭功諉過，不犯_主義。正副書記和黨委成員要實事求是地看待團結(jié)，不把隨聲附和看作思想統(tǒng)一，不把相安無事作為感情融洽，不把委曲求全看作互相體諒，不把遷就放任看作放手信任，不把犧牲原則看 ……（未完，全文共4804字，當前只顯示2668字，請閱讀下面提示信息。收藏加強民主集中制建設的幾點思考）
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