| 標題：市行政審批服務局（政務服務中心）2012—2016年工作總結及2017年工作思路 |
| 市行政審批服務局（政務服務中心）2012—2016年工作總結及2017年工作思路 2012年至今，在市委、市政府的正確領導下，市行政審批服務局（政務服務中心）嚴格落實十八屆三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)、銀川市黨委、政府改革要求，解放思想，攻堅克難，大膽創(chuàng)新，進一步加大簡政放權力度，全力推進行政審批制度改革向縱深發(fā)展，為銀川市開放內涵式發(fā)展奠定良好基礎。 一、創(chuàng)新服務機制，提升服務效率質量（2012-2014年） 銀川市政務服務中心以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷深化行政審批制度改革，推進多輪“行政審批事項清理規(guī)范”、“三減兩提高”工作，完善基層為民服務體系，創(chuàng)新行政審批服務機制，提高行政效能，推動政務服務工作，取得了較好的效果。 �。ㄒ唬┐罅ν七M“三減兩提高”。一是2012年啟動行政審批“三減兩提高”（減程序、減時限、減費用、提高行政效率、提高服務質量）改革工作，共計取消、合并、調整行政審批事項75項，減少辦理環(huán)節(jié)120多個，減少辦事時間2488個工作日，減少收費項目130多項，降低16項中介服務收費標準，減輕群眾和企業(yè)行政審批負擔2.34億元。二是2014年初，在“三減兩提高”的基礎上，在全市集中開展了行政審批事項“清零”工作（對各部門實施的行政許可、非許可、部門管理等事項進行清空，重新“洗牌”、重新梳理、重新論證、重新確認），并在全區(qū)率先開展清理非行政許可和前置條件清理規(guī)范工作。共取消事項31項，下放17項，合并254項，取消、合并、調整后，我市共確定行政審批事項78項，部門管理事項98項。 �。ǘ┩菩新摵蠈徟鷻C制。針對項目審批申報部門多、程序復雜、效率不高的問題，市政務服務中心打破行業(yè)內各審批職能部門界限，開展跨部門聯合審批，采取“牽頭受理、報送相關、資料共享、同步啟動、限時辦結、超時追責”的并聯審批方式，建立選址定點、規(guī)劃總平面圖、新建住宅配套設施驗收、熱源規(guī)劃方案四條聯辦線，原需8個部門32個工作日完成的審批，通過聯審 ……（快文網http://www.hancun.net省略1412字，正式會員可完整閱讀）…… 4.依托信息化支撐，打造高效政務服務平臺。一是建立市民大廳、審服局網站，全面、詳實的公開了事項名稱、設立依據、申請要件、辦理程序、辦結時限、收費標準以及咨詢監(jiān)督電話等內容，便于辦事群眾及時掌握所需信息。二是以網上申報、在線簽批、狀態(tài)查詢、評議投訴、全程監(jiān)督等核心功能為重點,建立“網上辦事大廳”，群眾足不出戶就能辦理177項審批事項，初步形成網上網下、互動協(xié)同、先易后難、有序推進審批改革的新格局。三是建立“審管信息互動平臺”，以審批局為主體，以業(yè)務處室為單元，以審批事項為點，以涉及審批的監(jiān)管部門為對象，通過網絡實現審批信息與監(jiān)管信息的共享，不斷增強審管互動精細化、提升審管工作高效化。 5.堅持多措并舉，強化政務服務效能監(jiān)察。一是建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批過程、服務態(tài)度、服務質量實時監(jiān)控、跟蹤預警、督查督辦，使工作人員依法依規(guī)審批，群眾明明白白辦事，確保審批過程規(guī)范透明，“權力在陽光下運行”。二是為充分發(fā)揮績效考核激勵作用，將進駐單位審批服務、工作紀律、信息化建設、滿意測評等內容及工作人員儀容儀表、服務行為、群眾滿意度等納入考評獎勵范圍，為市民大廳構建優(yōu)質服務體系奠定良好基礎。三是建立規(guī)范化制度體系。制定了《窗口工作人員行為規(guī)范》、《市民大廳巡視巡查制度》、《績效考核獎勵辦法》、《行政審批專用章使用管理制度》、《勘驗、評審工作制度》等40余個工作制度，確保審批工作的有序實施。 6.不斷創(chuàng)新舉措，切實服務好辦事市民。以“改善辦事環(huán)境、提升辦事效率”為出發(fā)點，高效配置利用服務資源，從硬件上為辦事人提供了配套設施完備、市場化運作的多功能、多業(yè)態(tài)、優(yōu)質舒適的辦事環(huán)境，從辦理流程上為辦事人建立集合了從“四證一章，一日辦結”到“三證合一、一證一碼”以及并聯審批、聯席會商、“雙五”工作法等模式的高效審批機制，創(chuàng)造了群眾滿意率達到99%的方便、快捷的政務服務環(huán)境。 三、創(chuàng)新審批機制，加快推進“放管服”改革（2016年） 為切實做到“‘簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務’三個到位”，進一步降低市場準入門檻，優(yōu)化服務，銀川市行政審批局自成立運行以來，始終堅持時不我待、勇于改革、敢于創(chuàng)新的改革精神，不斷創(chuàng)新優(yōu)化審批模式，有效激發(fā)市場主體內生動力和發(fā)展活力，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的公平市場環(huán)境，取得了較好的成效。 1.強力推進審批流程簡捷化。從群眾、企業(yè)反映的熱點、難點問題及經濟社會發(fā)展趨勢出發(fā)，以該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除為原則，結合年初確定的“權力清單”，審批局開展了新一輪（第六輪）流程優(yōu)化工作，對行使的審批事項進行了再梳理、再調整、再優(yōu)化，全力推進審批流程簡捷化，共減少申請材料994個，減少審批環(huán)節(jié)92個，放寬審批條件5個。 2.推行“一表通”便捷審批模式。創(chuàng)新審批辦理方式，以“一張表格辦成事”為工作思路，以“合并、優(yōu)化、簡潔”為原則，以“雙承諾、雙告知”和加強事后核查與監(jiān)管為保障手段，對審批申請中須提交的證明、申請、登記、注冊、審核等各類表冊、材料進行修改、合并、優(yōu)化，共減少各類審批申請表格、材料291個，剔除各種申請審批填寫內容3384個，有229個具體審批業(yè)務只提交“一張表格”即可辦理。以企業(yè)注冊為例，實行“一表通”后，企業(yè)登記填報的申請表格由審批局成立前的12類70多頁表格變成了1張表格。僅此一項改革，審批局每年可為企業(yè)、群眾節(jié)約辦事紙張成本約25萬元。 3.加強審批信息平臺建設。一是不斷推進“互聯網+”服務模式，完善“網上辦事大廳”，審批局辦理的具體審批業(yè)務中有227項實現了網上申請、受理、回復，占整個業(yè)務的48%。二是利用手機APP軟件應用廣泛、操作簡單、快速便捷的優(yōu)勢，與中興（銀川）智慧研究院共同研發(fā)了“移動審批”手機APP，已上線運行，實現了實體政務大廳和網上辦事大廳、線上與線下、網上到掌上的多種形式相結合的審批服務方式，極大提升審批效率。 4.推行營業(yè)執(zhí)照“經營范圍”登記改革。結合各地深化商事登記制度改革情況，經政府同意，審批局于5月19日推出了營業(yè)執(zhí)照“經營范圍”登記改革，即對營業(yè)執(zhí)照中“經營范圍”一項，由原來的登記機關核定改為市場主體自主選擇、自行調整，除法律法規(guī)規(guī)定需取得前置審批的以外，登記機關在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，只在“經營范圍”中注明“法律法規(guī)明確或國務院決定須經審批的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動；無須審批的，市場主體自主選擇經營項目開展經營活動”。截至目前，我們共為8000余戶企業(yè)辦理了實行“經營范圍”登記改革后的營業(yè)執(zhí)照，受到了企業(yè)的普遍好評。 5.不斷推進“審批改備案”改革。今年上半年，銀川市分兩批對103項具體審批事項實行了“審批改備案”改革，為企業(yè)、群眾節(jié)省了辦事時間、減少了辦事成本，社會反映良好。審批局1/5的具體審批事項實現了“審改備”，市場準入門檻進一步降低，市場主體獲得更多便利。截至目前，審批局已辦理各類“審批改備案”辦件5500多件。 6.推行“五證合一”登記制度改革。根據國務院“深入推進商事制度改革”要求，銀川市在“三證合一”基礎上，整合社會保險和統(tǒng)計登記證，6月1日在全市范圍內率先推行了企業(yè)注冊“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。2016年1至9月，銀川市審批局注冊登記企業(yè)8402戶，注冊資本622.93億元，分別比2015年同期增長13.5%、50.6%。新增個體工商戶15907戶，同比增長4.9%。 7.進一步完善“同城通辦”機制。選取7大類58項市場準入審批事項，構建了“多點受理、同城通辦、信息共享、審管聯動”的“同城通辦”模式，即在市轄三區(qū)范圍內，申請人可就近自主選擇任意辦理市場準入審批注冊登記地點，進一步激發(fā)了中小企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。截至目前，審批局共辦理各類企業(yè)、個體工商戶注冊登記、食品經營、小作坊許可證核發(fā)等“同城通辦”審批件2.2萬件。自治區(qū)工商局已將銀川市“同城通辦”辦理模式作為全區(qū)試點，在全區(qū)進行推廣。 8.建立政府投資類建設項目審批聯席會議工作機制。針對我市總投資3000萬元以上的政府投資類建設項目，每周由審批局牽頭組織，召開聯席會議，就項目環(huán)境影響評價審批、規(guī)劃選址意見、國土資源用地意見等審批項目進行協(xié)商，及時協(xié)調項目審批過程中遇到的問題，有效地縮短了項目審批周期。 9.探索試行“視頻勘驗”模式。對現場勘驗必要性、重要性不高的審批辦件，試行以“視頻勘驗替代現場勘驗”新模式，申請人可將經營現場視頻資料通過網上辦事大廳上傳至審批局，審核人員“零”時 ……（未完，全文共7624字，當前只顯示3671字，請閱讀下面提示信息。收藏市行政審批服務局（政務服務中心）2012—2016年工作總結及2017年工作思路） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年上半年工作總結及下半年工作計劃 下一篇：縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“當好黨內政治生態(tài)‘護林員’以新面貌新氣象迎接十九大”主題教育工作實施方案 相關欄目：政府 人事 行政 服務 政務講話 政府報告 財政 工商 年終總結 工作總結 個人總結 十七大 計劃規(guī)劃 |