| 標(biāo)題：在全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議上的講話 |
| 在全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議上的講話 同志們： 這次會議主題重大、意義重大，主要任務(wù)是深入貫徹五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省最新部署要求，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題研究部署，對“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”進(jìn)一步深化推進(jìn)，動員全市更大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式，更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，干出“十三五”開局之年的奮進(jìn)態(tài)勢，邁出建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江的堅實(shí)步伐。 為開好這次會議，市委、市政府組織開展了廣泛調(diào)研，研究制定了“1+5*”的實(shí)施意見和系列政策，措施扎實(shí)、含金量高，尤其是對下一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性指導(dǎo)性。剛才，5家單位作了表態(tài)發(fā)言，很好地展現(xiàn)了新常態(tài)下的新狀態(tài)，更加堅定了我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心和決心。稍后，曉明市長將作具體部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見： 一、準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要求 強(qiáng)調(diào)這個問題十分重要�，F(xiàn)在，全市上下對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識逐步深入、逐步清晰，但仍有一些同志存在認(rèn)識誤區(qū)：有的認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念很新，但到基層不管用；有的認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革外延很大，是一個包羅萬象的“筐”，改革發(fā)展的各項工作都可以納進(jìn)來；有的認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)行需求緊縮、搞新的“計劃經(jīng)濟(jì)”；還有的把這項工作等同于一般性的改革舉措，等等。這些認(rèn)識問題不解決，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就會出現(xiàn)偏差，就難以落地見效，必須進(jìn)一步加以厘清。重點(diǎn)做到“三個搞清楚”： 1．搞清楚背景和緣由。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以_同志為總書記的黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署。1月4日《人民日報》刊發(fā)的《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》深刻指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨、形勢使然，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹五中全會精 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1312字，正式會員可完整閱讀）…… 2．必須有更多的“引領(lǐng)型發(fā)展”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對蘇南不是一般性的工作要求，而是在新起點(diǎn)上順應(yīng)大趨勢、具有引領(lǐng)性的新實(shí)踐，為全省乃至全國探索新路子、積累新經(jīng)驗。對鎮(zhèn)江來講，“更高定位”就是率先形成“三大體系”：具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擁有核心競爭優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系、能夠滿足新需求創(chuàng)造新需求的供給體系。這三大體系實(shí)質(zhì)上就是要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。這個方面，我們一定要樹立“超前布局”的理念，站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，謀得更深一些，決不讓今天的結(jié)構(gòu)性改革成為明天被改革的對象。 3．必須有更大的“突破性成效”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大家站在同一起跑線上，誰抓得早、抓得好，誰就先得益、多得益�，F(xiàn)在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)開始逐步破題、漸入佳境，我們要抓住改革開放平臺多的有利條件，抓住事關(guān)全局的核心環(huán)節(jié)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)做起，聚焦政策、集聚資源、集中力量，率先破題率先突破，沒有先例的方面要率先做出成功案例，普遍在做的方面要做得更好更快，盡快構(gòu)筑起新一輪發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。 三、堅決落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù) 去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五項重點(diǎn)任務(wù)，是中央明確的當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作重點(diǎn)。市委、市政府出臺的“1+5*”政策文件，各地各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實(shí)。具體的工作部署，曉明市長要詳細(xì)講。這里，我就一些重點(diǎn)問題作個強(qiáng)調(diào)。 1．主動堅決“去”�！叭ァ北旧聿皇悄康�，退一步是為了進(jìn)兩步，是為了把騰出的空間用于擴(kuò)大有效供給，只有當(dāng)前主動去、堅決去、去到位，才能今后進(jìn)得快、進(jìn)得多、進(jìn)得好。去產(chǎn)能，關(guān)鍵要堅持市場導(dǎo)向，該進(jìn)則進(jìn)、當(dāng)退則退。過剩產(chǎn)能并不一定都是落后產(chǎn)能，我們首先要科學(xué)界定哪些是過剩產(chǎn)能、哪些是落后產(chǎn)能、哪些是相對先進(jìn)的富余產(chǎn)能。總體上，我市產(chǎn)能結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢產(chǎn)能占主要部分，但鋼鐵、水泥、船舶三大行業(yè)產(chǎn)能過剩情況還較為突出，要“兩手抓”集中力量解決好，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過主動減量、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式去產(chǎn)能，同時以“三集”發(fā)展為抓手實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。我們還要清醒認(rèn)識到，改革的過程不可能皆大歡喜，產(chǎn)業(yè)會此消彼長，企業(yè)會優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會轉(zhuǎn)崗換崗，但必須堅定不移地干。尤其“僵尸企業(yè)”，與其等著把產(chǎn)業(yè)和市場拖垮，不如果斷處置。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，兼并重組盤活一批，資本運(yùn)營做實(shí)一批，創(chuàng)新發(fā)展提升一批，關(guān)閉破產(chǎn)退出一批，把握好出清的時機(jī)、節(jié)奏和力度，做好職工分流安置、不良資產(chǎn)處置和社會托底保障工作，以今天的“小震”化未來的“大震”。去庫存，關(guān)鍵要強(qiáng)化市場引導(dǎo)，科學(xué)施策、分類推進(jìn)。我市的房地產(chǎn)去庫存壓力較重，要按照“中央作_，省級層面搞好指導(dǎo)銜接，主體責(zé)任在市縣政府”的工作體系，推動各轄市區(qū)履行主體責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)、聯(lián)動、轉(zhuǎn)型去庫存。重點(diǎn)是綜合運(yùn)用戶籍制度改革、棚戶區(qū)改造、拆遷貨幣化安置、發(fā)放購房補(bǔ)貼、推廣“農(nóng)民安家貸”等多種手段，有效激活各方面住房需求；針對我市安置房規(guī)模偏大的個性原因，加強(qiáng)針對性研究，明確市區(qū)不再新建安置房，改善供給結(jié)構(gòu)，有效加快去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿，關(guān)鍵要突出市場調(diào)控，抓住機(jī)遇、抓好重點(diǎn)。政府性債務(wù)方面，雖然風(fēng)險總體可控，但絕不能掉以輕心。要繼續(xù)嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，爭取置換更多的存量債務(wù)，把政府性債務(wù)控制在合理水平，重點(diǎn)推動市屬國有企業(yè)尤其四大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使之真正成為市場主體，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和盈利能力。我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重資產(chǎn)特征明顯，企業(yè)杠?si蝕υ誚細(xì)咚�。要紗鸦e苯尤謐時戎�，紤n可鮮泄遺鋪荻詠ㄉ�，扩春V笠嫡⑿泄婺�，支持企业利用讜r臼諧∽齟笞鑾浚晃韌淄平笠盜；ケ！捌迫飭礎(chǔ)保俠鞔蚧鶻鶉諏煊蛭シㄐ形�，坚决守住箔h(huán)⑸低承鄖蛐苑縵盞牡紫摺?br>2．扎實(shí)有效“降”。降低企業(yè)外部成本，是政府職責(zé)所系。在當(dāng)前不少企業(yè)經(jīng)營比較困難的情況下，做好這項工作尤為重要、更為緊迫。關(guān)于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性成本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易成本的兩個《實(shí)施方案》，“干貨”很多，貴在落實(shí)。要以正稅清費(fèi)推動企業(yè)降本增效。圍繞降低企業(yè)生產(chǎn)要素、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等顯性成本，不折不扣落實(shí)中央、省、市出臺的關(guān)于降低企業(yè)水、電、氣、社保、物流成本等方面的優(yōu)惠政策，全面實(shí)施“營改增”，深化整治“紅頂中介”、規(guī)范第三方評審，大力壓減行政收費(fèi)，讓企業(yè)切實(shí)感受到負(fù)擔(dān)減輕。要以簡政放權(quán)幫助企業(yè)輕裝上陣。圍繞降低制度性交易等隱性成本，結(jié)合機(jī)關(guān)“效能革命”更大力度簡政放權(quán)，通過完善固化“多評合一”、探索實(shí)施“三個一”綜合改革、加快打造“e辦事”網(wǎng)上審批服務(wù)平臺等，大力推動行政審批由“串”改“并”、由“暗”改“明”，最終實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)一扇門、不找任何人、辦成所有事”。 3．精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)”。補(bǔ)好短板始終是我們推進(jìn)工作的重要方法論，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。要聚焦影響供給體系質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸，聚焦影響全要素生產(chǎn)力提高的重點(diǎn)問題，聚焦影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把當(dāng)前鎮(zhèn)江最需要補(bǔ)的短板都理清楚，把能夠補(bǔ)的短板先補(bǔ)起來，確保“補(bǔ)”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。比如，基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、長江-12.5米深水航道、市區(qū)到轄市快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，扎實(shí)推進(jìn)“低碳城市”“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，提升城市集聚力、承載力和首位度。民生保障方面，重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶特困家庭奔小康工程和“百村萬戶”達(dá)新標(biāo)行動，堅持因人因地施策、確保2020年全面小康“一個不少、一戶不落”。公共服務(wù)方面，以82個民生項目為抓手，把文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、住房保障、環(huán)境整治、養(yǎng)老等實(shí)事辦到百姓心坎里，讓群眾更多更好共享改革發(fā)展成果。需要注意的是，受新常態(tài)和營改增影響，當(dāng)前財政增速 ……（未完，全文共7081字，當(dāng)前只顯示3409字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議上的講話） 上一篇：在全市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化視頻會議上的講話 下一篇：在全市脫貧攻堅第四次推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：改革 改革開放 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |