| 標(biāo)題：《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對(duì)比分析 |
| 《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對(duì)比分析 2017年5月8日，國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“72號(hào)令”)，取代2009年發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（“43號(hào)令”）。 “43號(hào)令”是為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批， 制定的辦法。“72號(hào)令”是對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、審查、 實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查作出規(guī)范。 “72號(hào)令”共9章46條，較“43號(hào)令”的5章33條增加了4章13條，保留的大部分條款都進(jìn)行了修改、補(bǔ)充。 “72號(hào)令”明確土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編 制，國(guó)土部門(mén)具體承辦。國(guó)土部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)土地利 用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃。 “72號(hào)令”內(nèi)容大幅增加，為9章46條，較“43號(hào)令”新增了“第五章規(guī)劃實(shí)施（7）”、“第六章規(guī)劃修改（3條）”、 “第七章監(jiān)督檢查（3條）”、“第八章罰則（1）”。 刪除 了“43號(hào)令”的第五條（落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)）、第十五條（具體編制 工作單位的要求）。 除新增條款外，“72號(hào)令”對(duì)原“43號(hào)令”中的20多項(xiàng)條款 進(jìn)行了較大修改、補(bǔ)充，以完善土地利用總體規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改、監(jiān)督等 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 論證、聽(tīng)證、征詢(xún)、聽(tīng)取和采納公眾意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào) 送審查材料一并上報(bào)。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 （一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估； （二）規(guī)劃背景； （三）土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)； （四）土地供需形勢(shì)分析； （五）土地利用戰(zhàn)略； （六）規(guī)劃主要目標(biāo)，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整治安排等； （七）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序安排和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案； （八）土地利用的差別化政策； （九）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施； （十）規(guī)劃圖件和圖則； （十一）規(guī)劃說(shuō)明以及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接情況。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容： （一）省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)； （二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排； （三）土地利用功能分區(qū)及其分區(qū)管制規(guī)則； （四）中心城區(qū)土地利用控制； （五）對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控； （六）基本農(nóng)田集中劃定區(qū)域； （七）重點(diǎn)工程安排； （八）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。 中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利 用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè) 用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容： （一）市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)； （二）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排； （三）土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則； （四）中心城區(qū)土地利用控制； （五）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的調(diào)控； （六）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定； （七）城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定； （八）土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域的確定。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容： （一）耕地、基本農(nóng)田地塊的落實(shí)； （二）縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí)； （三）地塊土地用途的確定，不同用途土地的使用規(guī)則； （四）鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定； （五）土地整治項(xiàng)目的安排。 村土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容： （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí)； （二）農(nóng)村集體建設(shè)用地的安排，農(nóng)村宅基地、公益性設(shè)施 用地等的范圍。 規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 編制市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保 護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域： （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界； （二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界； （三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地禁建邊界； （四）允許建設(shè)區(qū)； （五）有條件建設(shè)區(qū)； （六）限制建設(shè)區(qū)； （七）禁止建設(shè)區(qū)。 土地利用規(guī)劃分區(qū) 禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū) 審查報(bào)批的規(guī)定 •省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府同意后， 逐級(jí)上報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門(mén)審核。 • 土地利用總體規(guī)劃大綱未通過(guò)審核的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)修改大綱，按照規(guī)定程序重新上報(bào)審核。 • 規(guī)劃大綱是規(guī)劃編制的重要依據(jù)，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審 核通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱編制土地利用總體規(guī)劃。 •土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，依法自 上而下審查報(bào)批。 • 跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由共同的上級(jí)人民政府國(guó)土資源 主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)編制，依照法定權(quán)限報(bào)批。 審查報(bào)批的規(guī)定 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）規(guī)劃文本及說(shuō)明（二）規(guī)劃圖件（三）專(zhuān)題研究報(bào)告；（四）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；（五）征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審核意見(jiàn)及修改落實(shí)情況等其他材料。 土地利用總體規(guī)劃的審查內(nèi)容包括： （一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)；（二）土地利用現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)；（三）規(guī)劃目標(biāo)；（四）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；（五）土地利用主要指標(biāo)分解情況；（六）規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證和 公眾參與情況；（七）規(guī)劃實(shí)施保障措施；（八）規(guī)劃圖件、數(shù) 據(jù)庫(kù)成果。 規(guī)劃實(shí)施的規(guī)定 任何土地利用活動(dòng)，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用 途，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安 排。 土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域， 必 ……（未完，全文共5128字，當(dāng)前只顯示2469字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》與《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》對(duì)比分析） 上一篇：示范校建設(shè)骨干教師培訓(xùn)心得體會(huì) 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：國(guó)土 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 管理 規(guī)章制度 剖析整改 綜合論文 |