| 標(biāo)題：新形勢如何完善卷煙打假工作長效機(jī)制 |
| 新形勢如何完善卷煙打假工作長效機(jī)制 近年來，各級專賣管理部門踐行“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)價(jià)值觀，在打擊假冒卷煙斗爭中，抓好“打源頭、端窩點(diǎn)”的同時(shí)，堅(jiān)持把打擊售假網(wǎng)絡(luò)擺在突出位置，堅(jiān)決遏制制假活動(dòng)出現(xiàn)反彈，積極開展打各項(xiàng)專項(xiàng)打假活動(dòng)，卷煙打假在全國范圍內(nèi)保持了高壓態(tài)勢，取得了一定的效果，但是，但是我們清醒地認(rèn)識到，卷煙制假售假活動(dòng)更加隱蔽，手段更加狡詐。在制售假冒卷煙的地點(diǎn)方面，不法分子往往將卷煙制假活動(dòng)向偏遠(yuǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，尤其是隱藏在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)薄弱的偏僻山區(qū)悄悄進(jìn)行，甚至將制造假卷煙的窩點(diǎn)由地面轉(zhuǎn)移到地下，由陸地轉(zhuǎn)到水上，有的干脆打一槍換個(gè)地方，飄忽不定，這增大了執(zhí)法部門打擊的難度，假煙銷售屢禁不止的問題在仍然存在，僅去年一年，定南縣局查獲各類假煙案件38起，假煙數(shù)量563.5條，同比增長218.6%，其中案值在30萬元以上本地市場假煙網(wǎng)絡(luò)案件1起。今年8月，與我縣地理位置及人口相近似的全南縣端掉制假窩點(diǎn)1個(gè)，從上面的數(shù)字和案例中可以看出，隨著國家對廣東福建等沿海地區(qū)打擊力度的加大，制售假冒卷煙呈由南往北向內(nèi)地轉(zhuǎn)移蔓延趨勢，給內(nèi)陸地區(qū)的專賣監(jiān)管工作帶來很大壓力。實(shí)踐表明，現(xiàn)有的打假機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的打假工作。為此，新形勢下卷煙打假工作機(jī)制應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)并加以完善。 一、假冒卷煙銷售屢禁不止的原因分析 （1）制售假煙有一定的市場基礎(chǔ)。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，任何能立足于市場的事物都與市場有相互的需求，假煙的形成離不開市場這個(gè)基礎(chǔ)。首先，由于生 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1071字，正式會員可完整閱讀）…… （4）法制宣傳不到位，信息不暢，專賣職能難以充分發(fā)揮。 由于法制宣傳工作不到位，大多數(shù)群眾法制觀念淡薄，人們對制假售假這種可以取得暴利的現(xiàn)象態(tài)度曖昧，因此對放縱制售偽劣商品犯罪的舉報(bào)亦較少，而專賣部門立案偵查此類案件的來源主要來自群眾舉報(bào)。對為數(shù)較少的舉報(bào)線索，有的缺乏關(guān)鍵證據(jù)，而有的知情人又不愿如實(shí)作證，致使此類案件難以深挖。知情者對制售假冒卷煙的行為常常漠視不管，不予舉報(bào)，這不僅增強(qiáng)了專賣執(zhí)法部門打擊制售假冒卷煙的難度，也助長了犯罪分子的火焰，使他們更猖狂。知情者不舉報(bào)除了法制意識淡薄，不愿意惹事的因素之外，還有應(yīng)當(dāng)從執(zhí)法部門本身考慮：執(zhí)法部門是否對舉報(bào)者的人身安全給予了足夠的保障？是否將給舉報(bào)提供了相應(yīng)的便利？是否有一定的物質(zhì)保障？現(xiàn)實(shí)情況是：煙草執(zhí)法部門太封閉，缺乏開放的姿態(tài)，缺乏與社會各界的溝通，普通消費(fèi)者甚至不容易得到其舉報(bào)電話，又談什么舉報(bào)？ （5）聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制難形成“合力”。在每次的專項(xiàng)打假行動(dòng)中，煙草部門主動(dòng)牽頭聯(lián)系公安、工商等部門，希望通力協(xié)作，積極防范和遏制銷售假煙的違法犯罪活動(dòng)。但是，在實(shí)踐中，聯(lián)合行動(dòng)中所查到的假煙量少、案值�。挥械挠趾茈y深挖線索，無法經(jīng)營成網(wǎng)絡(luò)案件；沒有“戰(zhàn)果”等各種因素導(dǎo)致協(xié)同部門人員對打擊假冒卷煙的積極性不高，有時(shí)檢查甚至流于形式，因此，很難形成“合力”。另外， 聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制發(fā)揮作用不足，煙草行業(yè)單方面執(zhí)法力度不能完全適應(yīng)卷煙打假工作的要求。近幾年，定南煙草特別注重行業(yè)內(nèi)部之間、與公安、工商、法院、檢察院之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用。今年共聯(lián)合查辦案件8個(gè)，其中跨區(qū)域聯(lián)合辦案4起，和公安聯(lián)合執(zhí)法5起，和工商聯(lián)合執(zhí)法3起。但煙草部門與交通運(yùn)輸、交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)力度還不夠，相關(guān)法制不健全。致使對貨運(yùn)物流場站、各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，增加了對違法運(yùn)輸監(jiān)管和治理工作的難度，致使一些無證運(yùn)輸案件很難進(jìn)一步深挖下去，這些都給制售假冒卷煙分子留下了可乘之機(jī)。 二、建立卷煙打假長效機(jī)制的建議與設(shè)想 國家煙草專賣局姜成康局長曾指出，卷煙打假是一場長期、持久、復(fù)雜的斗爭，是“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的過程。 煙草行業(yè)自2004年起在全國范圍深入開展了打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)，取得了相當(dāng)規(guī)模的戰(zhàn)果，但是另一方面，制假行為卻從來上沒有間斷過，即使是在嚴(yán)打形勢下，卷煙制假也未停止，甚至仍很猖獗，制假行動(dòng)更加隱蔽，每一個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)形成一個(gè)成熟的、專業(yè)的制售假網(wǎng)絡(luò)。如何深入理解姜成康局長關(guān)于建立卷煙打假長效機(jī)制的思路，從而推動(dòng)卷煙打假工作向更高層次、更深領(lǐng)域發(fā)展，筆者認(rèn)為，除了應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固與完善現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法、案件經(jīng)營、掛牌督辦、信息_、日常監(jiān)管、普法宣傳、隊(duì)伍建設(shè)和利益激勵(lì)等已經(jīng)證明行之有效的相關(guān)機(jī)制外，還應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)探討建立卷煙打假長效機(jī)制的可行性： （1）以法制宣傳教育為重點(diǎn)，提高案件線索來源的針對性。 要以普法為契機(jī)，多形式、多途徑，廣泛開展法律宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大受眾面，把法律交給人民，增強(qiáng)經(jīng)營者的守法意識和自我保護(hù)意識，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識和_意識，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民、秉公辦事、依法行政的責(zé)任意識。要通過法制宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，運(yùn)用法律武器為自己討回公道，向各職能部門申訴舉報(bào)市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，共同努力，維護(hù)良好的市場秩序。要通過法制宣傳教育，促使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行責(zé)任和義務(wù)，誠實(shí)信用、守法經(jīng)營，主動(dòng)介入到卷煙打假活動(dòng)中，及時(shí)向相關(guān)職能部門提供識別假煙的鑒定方法，或者派出技術(shù)鑒定人員參與市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，以提高卷煙打假的針對性。 （2）以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時(shí)效性。充分利用現(xiàn)有的新聞媒體，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、互動(dòng)、覆蓋面大的優(yōu)勢，受理消費(fèi)者和社會各界尤其是來自農(nóng)村群眾的申、投訴，提高案件線索的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)專賣管理部門對轄區(qū)卷煙市場的控制能力。廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全_信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)_信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到_來源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；其次，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)線人實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性；再次，要對卷煙市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。 （3）全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等手段，真正達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。同時(shí)，要構(gòu)建卷煙打假整體性法律框架，促進(jìn)立法、行政、司法領(lǐng)域 ……（未完，全文共5784字，當(dāng)前只顯示2785字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢如何完善卷煙打假工作長效機(jī)制） 上一篇：馮新柱案“以案促改”領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會對照檢查材料 下一篇：探索煙草專賣現(xiàn)代市場日常監(jiān)管體系 相關(guān)欄目：綜合論文 工商 |