| 標題：基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 |
| 基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 為貫徹落實黨的十九大精神、研究謀劃加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的思路舉措，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示同意的方案，我們組成4個調(diào)研組，分赴有關(guān)單位開展了專題調(diào)研，召開各類座談會16個，個別訪談設(shè)區(qū)市委組織部部長、縣委書記8人。通過調(diào)研，我們對近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進一步的認識，對存在的突出問題進行了分析和思考，對貫徹落實黨的十九大精神、加強和改進黨的基層組織建設(shè)提出了一些對策建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下。 一、近年來我省加強基層黨組織建設(shè)的主要脈絡(luò)和基本特點 進入新世紀以來，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)這一主線，黨中央就加強基層組織建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求。省委始終把黨的基層組織建設(shè)牢牢抓在手中，將中央要求和江蘇實際緊密結(jié)合，以管黨治黨固本強基的高度政治自覺，高起點定位、高標準謀劃、高質(zhì)量推進，持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。大體可分為三個階段： （一）2003—2010年，規(guī)范建設(shè)、打牢基礎(chǔ)階段。這一時期，省委以“強基工程”為總抓手，先后制定并實施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進村級綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達標建設(shè)，完善村級組織運轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實開展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運行機制。 （二）2011—2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實施黨建“八項行動”，其中一項重要內(nèi)容就是“創(chuàng)新基層組織建設(shè)行動”。2014年，為適應(yīng)全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要，省 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1248字，正式會員可完整閱讀）…… 二、立足新時代準確把握基層黨建面臨的新形勢新情況新問題 黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，也意味著黨的建設(shè)進入新時代�；鶎狱h建是黨的建設(shè)最生動、最活躍、發(fā)展變化最快的領(lǐng)域。準確把握新時代的歷史特點和深刻內(nèi)涵，認清基層黨建面臨的新形勢新情況新問題，是加強和改進基層黨建工作的必要前提。調(diào)研中，大家普遍認為，要把基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)放在中國特色社會主義新時代的大格局中來審視，放在推進全面從嚴治黨的大背景下來謀劃，科學(xué)研判、準確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。 1、世情黨情國情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。主要存在“三化”的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)核心功能退化。在新形勢新任務(wù)面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權(quán)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，“說話沒人聽、做事沒人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進入不了經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領(lǐng)意識弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會一課”等基本制度執(zhí)行不嚴，黨員長期聽不到黨的_、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動內(nèi)容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語言。部分基層黨組織經(jīng)費保障不足，服務(wù)平臺不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。 2、社會職業(yè)分工日益細化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進一步延展。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。個別地方片面追求組建率，一個聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動難開展，實際上“聯(lián)而不合”。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。二是管理難跟進。有的地方雖然在務(wù)工黨員較集中地建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級管理鞭長莫及，地方指導(dǎo)力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。三是關(guān)系難理順。一些社會組織“一個機構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導(dǎo)致“小馬拉大車”。 3、新型城鎮(zhèn)化加快推進，基層任務(wù)越來越多，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優(yōu)化。主要存在“三個不足”的問題：一是源頭不足。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，2016年底全省農(nóng)村60歲以上黨員占46.1%，初中以下文化黨員占72.6%。隨著黨員發(fā)展指標的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個”，致使村、社區(qū)黨員干部隊伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機關(guān)黨務(wù)工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務(wù)干部知識陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“_內(nèi)的配不齊，_外的沒人干”。三是動力不足。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書記說，“村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務(wù)員、選拔進入鄉(xiāng)科級及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進入事業(yè)編制的不到1%。 4、社會治理_深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責(zé)不對稱，工作手段和任務(wù)要求不匹配，黨的工作_需進一步理順。主要存在“三個不到位”的問題：一是黨建責(zé)任不到位。雖然各級黨組織制定了黨建責(zé)任清單，但不少人習(xí)慣認為抓黨建是一把手書記的事，行政領(lǐng)導(dǎo)抓黨建主動性不夠，專職黨委副書記抓黨建的責(zé)任沒有很好落實。個別地方黨建述職評議走形式，述得“轟轟烈烈”，評得“頭頭是道”，會后卻一述了之、一評完事，問題“濤聲依舊”。二是減負政策不到位。雖然在黨的群眾路線教育活動中開展了專項整治，但農(nóng)村、社區(qū)掛牌多、臺賬多、檢查評比多現(xiàn)象沒有得到根本改善，基層反映比較強烈。社區(qū)承擔大量公共管理服務(wù)工作，“官小事多”“權(quán)小責(zé)大”，一名社區(qū)書記說，“上面千條線，下面一個蛋，誰拽得緊就跟誰轉(zhuǎn)”，只能疲于應(yīng)付。三是管理手段不適應(yīng)。很多同志反映，基層黨建工作沒有搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，信息化管理手段比較滯后。一名機關(guān)黨委書記說，“現(xiàn)在幾個億的合同都能網(wǎng)上簽，為什么一個簡單的組織關(guān)系還要層層跑，有的讓黨員跑個7、8趟？”在職黨員進社區(qū)缺乏相應(yīng)考核手段，“進與不進、進多進少一個 ……（未完，全文共6738字，當前只顯示3244字，請閱讀下面提示信息。收藏基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告） 上一篇：在市委第四專項巡察組巡察法院黨組情況反饋會上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：法院關(guān)于“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”活動的綜合自查報告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團 組工 組織講話 黨會報告 黨團知識 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |