| 標(biāo)題：司法鑒定存在的問題與對(duì)策 |
| 司法鑒定存在的問題與對(duì)策 司法鑒定存在的問題與對(duì)策 司法鑒定制度是我國(guó)司法制度的重要組成部分。在人民法院審判工作中，司法鑒定工作對(duì)于明確案件事實(shí)起著十分重要作用。在整個(gè)案件審理過程中，鑒定意見作為一項(xiàng)法定證據(jù)，具有很高的證明力，直接或間接地影響著法官對(duì)其他證據(jù)的判斷。然而，當(dāng)前司法鑒定工作卻存在著立法不完善、管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、鑒定結(jié)論無期限等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了司法鑒定工作作用的發(fā)揮，也導(dǎo)致法院的審判工作受到影響。這種情況應(yīng)予以重視。下面筆者對(duì)當(dāng)前司法鑒定存在的問題與對(duì)策，提出一些個(gè)人粗淺的看法。 一、司法鑒定中存在的問題 1、司法鑒定機(jī)構(gòu)或部門種類繁多，設(shè)置極為混亂。 由于我國(guó)至今尚無規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的法律法規(guī)，結(jié)果造成鑒定機(jī)關(guān)或部門的設(shè)置過多過濫。目前我國(guó)的鑒定機(jī)構(gòu)或部門主要有三大類：第一類是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)設(shè)置的鑒定機(jī)關(guān)或部門，第二類是經(jīng)授權(quán)建立的行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或部門，第三類是設(shè)置在各大學(xué)法學(xué)院、法律系、偵查系的鑒定機(jī)構(gòu)以及研究所設(shè)置的鑒定機(jī)構(gòu)等。自2005《司法鑒定管理問題的決議》（一下簡(jiǎn)稱《決議》）執(zhí)行以來，人民法院已全面停止各項(xiàng)鑒定，公檢兩家也停止對(duì)外鑒定。 司法鑒定的改革使司法鑒定從公檢法機(jī)構(gòu)中脫離出來，改變了過去自偵自檢、自審自檢的現(xiàn)象，但又出現(xiàn)自治自檢、鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人員冗余等一系列了新問 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略982字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、司法鑒定從業(yè)人員良莠不齊，鑒定缺乏可信度。 由于法律對(duì)從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員沒有規(guī)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格要求，所以，受委托從事司法鑒定的社會(huì)專業(yè)鑒定組織儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不等，鑒定人員水平參差不齊，更因?yàn)槿狈?yán)密的操作規(guī)則和監(jiān)督，難以保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。特別是一些鑒定單位或鑒定人為追求經(jīng)濟(jì)利益，曲意迎合一些當(dāng)事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了了司法鑒定的本意，使司法鑒定結(jié)論的公正性、客觀性大打折扣。同時(shí)，由于司法鑒定的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，更因?yàn)檗k案人員按司法鑒定結(jié)論就是辦錯(cuò)了案，承辦人員也不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任，所以，有相當(dāng)部門的辦案人員不是從案件是否確實(shí)需要的角度出發(fā)委托司法鑒定，而是動(dòng)輒委托司法鑒定，過分依賴司法鑒定，結(jié)果造成一些案件久拖不決，造成資源的不必要浪費(fèi)。 4、現(xiàn)行的鑒定制度也使得鑒定的回避規(guī)定完全被虛化。 對(duì)認(rèn)為需要鑒定的專門性的問題，法院只能“交由”或“指定”有關(guān)的鑒定部門，而不能直接委托從事鑒定的人。有關(guān)的鑒定部門接到法院的鑒定請(qǐng)求以后，由誰進(jìn)行鑒定，如何鑒定，都完全是鑒定部門內(nèi)部的事，法院無權(quán)過問或干預(yù)，其結(jié)果是連法官也不知道究竟是誰在從事鑒定，只是在收到鑒定結(jié)論以后，才能從鑒定結(jié)論的簽名上知曉其姓名，但仍不了解該鑒定人的知識(shí)水平、經(jīng)驗(yàn)、技能、資格以及社會(huì)關(guān)系。對(duì)此，當(dāng)事人更無從知曉，其申請(qǐng)回避的權(quán)利何以能行使？ 二、完善司法鑒定制度的幾點(diǎn)建議 1、建立新型司法鑒定管理_ 司法鑒定管理制度主要包括司法鑒定管理主體、司法鑒定管理對(duì)象和司法鑒定管理活動(dòng)。司法鑒定制度改革旨在通過建立“統(tǒng)一的司法鑒定管理_”來消除“多頭管理”帶來的“重復(fù)鑒定”、“久鑒不決”等影響訴訟效率與司法公正的問題。為了改變司法鑒定的“多頭管理”，《決定》第3條明確規(guī)定了“國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告�！蔽覈�(guó)原有的鑒定機(jī)構(gòu)分屬于“公檢法司安衛(wèi)教”等不同的部門，在實(shí)踐中處于“自偵自鑒”、“自訴自鑒”、“自審自鑒”的所謂“三自”格局。這種_因無法滿足訴訟制度、證據(jù)制度改革的方向和訴求的目標(biāo)，造成職能部門內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)之間因鑒定結(jié)論的不一致而出現(xiàn)“鑒定打架”現(xiàn)象，并產(chǎn)生了鑒定結(jié)論因依附的職能部門不同來確定其真假的違法科學(xué)規(guī)律的局面，權(quán)力的大小成為衡量鑒定結(jié)論效力高低的尺度，科學(xué)技術(shù)也因職能部門“權(quán)力”的強(qiáng)弱具有了位次“等級(jí)”。改變這種違反科學(xué)規(guī)律的局面，構(gòu)建能夠促進(jìn)訴訟制度和證據(jù)制度發(fā)展與完善的司法鑒定管理_自然也就成為司法鑒定制度改革的基點(diǎn)。所以，《決定》第7條規(guī)定，“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定鑒定機(jī)構(gòu)。” 司法行政部門雖然不是訴訟參與機(jī)關(guān)，與訴訟職能部門無隸屬關(guān)系，與訴訟雙方當(dāng)事人也不存在利害關(guān)系，由司法行政部門統(tǒng)一設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)并由其管理、監(jiān)督和指導(dǎo)則會(huì)在實(shí)踐中更為有效。 但因我國(guó)的司法行政部門已被《決定》授權(quán)為司法鑒定的管理部門，如果再由其設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，有可能導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)成為行政化的等級(jí)機(jī)構(gòu)；《決定》規(guī)定偵查機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)主要“考慮到偵查工作的特殊性，偵查機(jī)關(guān)僅僅依靠外部的鑒定人員難以滿足偵查工作的需要�！� 也就是說，偵查機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)并不具有天然的正當(dāng)性，只是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)鑒定資源不充分且難以滿足的實(shí)然性結(jié)果或者制度設(shè)置上的權(quán)宜之計(jì)�！稕Q定》實(shí)施以來，偵查機(jī)關(guān)為了實(shí)施《決定》的內(nèi)容制定了一些有關(guān)鑒定的規(guī)章及規(guī)范性文件，相對(duì)改革前，偵查機(jī)關(guān)的鑒定有所發(fā)展，但_內(nèi)固存的消極因素仍然難以自我吸收和消化，其制度內(nèi)存的不公正還會(huì)傳染給其他制度，影響其他制度解決糾紛功能的發(fā)揮。偵查機(jī)關(guān)所屬鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人出具鑒定意見的合法性在一些地方受到質(zhì)疑，司法鑒定制度存在的問題依然嚴(yán)峻，影響了司法鑒定制度改革的深化。故筆者認(rèn)為，在司法鑒定管理_的模式選擇上，從有利于協(xié)調(diào)與統(tǒng)一司法鑒定的資格、資質(zhì)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有司法鑒定資源，實(shí)行統(tǒng)一型的司法鑒定管理_，即由司法行政部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。 2、建立完善的鑒定人出庭作證制度 建立完善的鑒定人出庭作證制度是現(xiàn)代司法制度改革,促進(jìn)司法公正的重要組成部分。我國(guó)三大訴訟法及相關(guān)的司法解釋都對(duì)鑒定人出庭以及詢問鑒定人作了規(guī)定,然而,鑒定人逃避出庭義務(wù)的現(xiàn)象大量存在,鑒定結(jié)論只能在庭上宣讀,無法得到充分的質(zhì)證。這既有法官、鑒 ……（未完，全文共4594字，當(dāng)前只顯示2552字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏司法鑒定存在的問題與對(duì)策） 上一篇：關(guān)于被巡察黨組織配合區(qū)委巡察工作辦法 下一篇：在2019年全縣婦幼健康工作座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：司法 考察鑒定 個(gè)人總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |