| 標題：縣巡察工作面臨的問題困難及對策建議 |
| 縣巡察工作面臨的問題困難及對策建議 **市委在全省率先開展扶貧領域專項巡察，形成了“正視一種形勢，實施兩項創(chuàng)新，做好三項工作”的創(chuàng)新做法，在全省巡視巡察工作會議上作了經(jīng)驗交流。但是，目前**市巡察工作也存在著人員不足、能力不高、制度不全、整改不力等困難和問題，嚴重影響市縣巡察工作縱深推進和高質量發(fā)展，這些困難和問題值得我們深入調(diào)研、認真思考和切實解決。 一、**市縣巡察工作基本情況 **于2013年2月撤地設市，轄兩區(qū)四縣、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1587個行政村，總面積1.32萬平方公里，總人口167萬，聚居漢、回、藏、土、撒拉等19個民族，少數(shù)民族人口占總人口的45%。近年來，**工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園七片區(qū)”在蘭西城市群迅速崛起，各項民生政策項目的落地實施，精準扶貧工作深入推進，**既處在經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金期”，又處于“矛盾凸顯期”和“爬坡過坎期”，各種矛盾利益訴求交織疊加，基層干部違紀違法及 “蠅貪”現(xiàn)象屢禁不止，群眾投訴和信訪舉報量逐年增長，黨風廉政建設和反腐敗形勢嚴峻復雜，市縣巡察工作任務十分繁重。 **市縣巡察工作始于2016年底，截止2018年10月，二屆市委組織的3輪常規(guī)巡察共發(fā)現(xiàn)黨組織領導核心作用不強、黨的建設薄弱、落實全面從嚴治黨責任不力，_精神執(zhí)行貫徹不到位等方面問題199條，已整改92條，移交問題線索20件，已辦結9件；三輪扶貧領域專項巡察共發(fā)現(xiàn)黨組織領導核心作用不突出，黨組織主體責任和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任不落實，扶貧主管部門組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠和扶貧政策項目落實跑偏走樣等突出問題3219條，移交問題線索146件，其中前兩輪2487條問題已全部整改，巡察發(fā)現(xiàn)線索占全部線索比例達37%左右。移交的106件問題線索已辦結101件，其中立案審查20件，給予黨紀政務處分39人，組織處理58人。各縣區(qū)兩年來共巡察發(fā)現(xiàn)各類問題2059條，現(xiàn)已整改1859條，200條需長期整改；共發(fā)現(xiàn)問題線索152條，現(xiàn)已辦理完成141條，其中立案25條，巡察發(fā)現(xiàn)問題線索占全部線索比例達12%左右。 二、**市縣巡察工作主要做 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1523字，正式會員可完整閱讀）…… （四）護航精準扶貧，開展專項巡察。**市是全省人口大市、農(nóng)業(yè)大市，也是全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、層出不窮。**市在全省率先開展扶貧領域專項巡察，并形成了行之有效的創(chuàng)新方法和模式。一是創(chuàng)新組織形式。建立了“1+6”組織模式，“1”即組建一個市委專項巡察組專門負責對縣區(qū)委的巡察，發(fā)揮示范引領作用；“6”即由各縣區(qū)負責抽調(diào)組長和工作人員組成6個專項巡察組，交叉到各縣區(qū)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門進行提級交叉巡察。市委和各縣區(qū)巡察組長、副組長由市委統(tǒng)一授權，巡察組集中統(tǒng)一向市委負責并報告工作，形成了方案統(tǒng)一制定、動員統(tǒng)一進行、人員統(tǒng)一培訓、報告統(tǒng)一撰寫、匯報統(tǒng)一聽取、情況統(tǒng)一反饋、監(jiān)管統(tǒng)一要求的“市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、縣際交叉”模式。二是創(chuàng)新方式方法。從常規(guī)巡察為主到常規(guī)巡察與專項巡察相結合，發(fā)揮常規(guī)巡察“長”和“�！�、專項巡察“專”和“快”的特點，突出監(jiān)督重點，緊盯重點人、重點事，針對干部群眾反映的一個人、一個具體問題精準監(jiān)督，做到機動靈活、高效精準發(fā)現(xiàn)問題。 ——在巡察動員上，張貼巡察公告，設置舉報信箱，開通微信公眾號、公示二維碼，相關情況在市縣區(qū)電視臺滾動播出，提升群眾的知曉率和參與度； ——在巡察周期上，體現(xiàn)專項巡察“短、平、快”特點，將專項巡察時間由三個月縮短為兩個月，增加巡察頻次，提高工作效率； ——在巡察重點上，發(fā)揮專項巡察“靈、準、穩(wěn)”優(yōu)勢，堅持“三個緊盯”，即緊盯基層黨組織、緊盯基層黨的建設、緊盯全面從嚴治黨，從跡象中尋找苗頭，從苗頭中搜索問題，從問題中發(fā)現(xiàn)線索； ——在巡察方法上，突出專項巡察“專、深、細”功能，推行“一線工作法”，即深入黨委政府，聚焦主體責任和監(jiān)管責任落實情況，在扶貧一線查找問題；深入基層組織，聚焦政策和項目落實情況，在扶貧一線搜索問題；深入村社農(nóng)戶，聚焦項目資金到位情況，摸清“上級給多少、被巡察單位支多少、實際落地多少”，在扶貧一線發(fā)現(xiàn)問題； ——在監(jiān)督手段上，把專項巡察與**市扶貧紀檢監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺結合起來，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題在**扶貧紀檢監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺上進行精準比對、精準核實，從而精準發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)無縫對接，給巡察插上了科技的翅膀。 （五）突出政治屬性，注重成果運用。不論是常規(guī)巡察還是各類專項巡察，**市、縣兩級都把深化政治巡察作為根本目標和方向，“四個意識”強不強的重要標準，從查找出的具體問題入手認真分析研判，發(fā)現(xiàn)政治偏差，緊盯領導班子成員特別是“一把手”，從政治層面查找問題根源，從而確保了巡察工作方向明確、重點突出、內(nèi)容聚焦，巡察“利劍”作用逐步顯現(xiàn)。為實現(xiàn)巡察的政治效果，市、縣兩級堅持邊巡邊改，巡察與紀律審查、巡察與專項治理、巡察與長效機制建設有效銜接，深化了巡察成果的運用。一是嚴肅追責問責。對一些群眾反映強烈、問題明顯、性質嚴重的線索，堅持嚴查快查，既追究當事人的責任，又追究領導責任和監(jiān)督責任，凸顯巡察政治效果。二是強化專項整治。針對巡察發(fā)現(xiàn)的各級黨組織存在黨的核心作用發(fā)揮不充分、黨的建設缺失、全面從嚴治黨“兩個責任”虛化、落實_精神不到位等問題，市委實行了重點崗位、重點單位領導干部跨縣區(qū)、跨單位、跨系統(tǒng)交流制度和財務人員交流輪崗制度，并在全市組織開展了“強化監(jiān)督執(zhí)紀，護航精準扶貧”、扶貧領域“三查三確�！奔捌洹鞍偃諘�(zhàn)”專項整治活動。三是建立長效機制。針對扶貧領域存在的各級黨組織主體責任履行不力、干部作風不實、少數(shù)群眾干部和第一書記駐村不住村，不堅守崗位等情況，市委及時制定下發(fā)了《關于進一步明確扶貧（駐村）干部管理有關事宜的通知》和《關于對第一書記和扶貧（駐村）工作人員履職情況進行核查的通知》等一系列文件制度，有力促進了各級黨組織主體責任落實和干部作風好轉。 三、**市縣巡察工作中存在的問題和面臨的困難 **市縣巡察工作雖然進行了創(chuàng)新實踐，取得了一定成效，但從日常工作和專題調(diào)研中不難看出，巡察工作存在著諸多問題，面臨著重重困難，這些問題和困難既有思想認識、方法理念、素質能力方面的主觀因素，也有人員編制、_機制、后勤保障等方面的客觀因素，這些都嚴重制約著全市巡察工作縱深發(fā)展。 （一）政治站位不夠高，思想認識有差距。一方面，一些被巡察單位黨組織對政治巡察的內(nèi)涵和要求理解不深、把握不準，有的把政治巡察當作一般業(yè)務檢查，接受巡察的思想準備不足；有的對巡察工作存在戒備心理，甚至提前做一些隱蔽、掩蓋和防范工作；有的對巡察反饋的問題不積極認領、不認真整改；各縣區(qū)對巡察工作的重視程度和推進力度很不平衡，還有個別縣區(qū)黨委及其主要負責人“只掛帥，不出征”，對巡察工作思想上重視不夠，研究部署不深不細，解決實際困難和問題不實。另一方面，廣大黨員干部和群眾對市、縣巡察工作的認可度、信任度還較低，表現(xiàn)在向巡察組主動投訴、舉報反映問題的少，談話了解當中一些黨員和群眾還心存疑慮，講空話套話多、講實際問題的少，有的即便講問題也是明顯的避重就輕；有的怕得罪人，擔心打擊報復，不愿講真話、不敢講實話；有的認為縣區(qū)巡察層級低、熟人多，解決不了什么問題，對巡察組和巡察工作缺乏信心，不肯講真話、實話，影響了問題的發(fā)現(xiàn)。 （二）_機制不順暢，后勤保障不得力。相關部門職責任務尚不明確，協(xié)調(diào)配合機制有待進一步健全完善，個別成員單位對巡察工作配合支持不力的情況仍然存在，巡察工作實際上僅僅依靠市縣紀委和巡察辦單打獨斗，沒有形成整體合力，嚴重影響了巡察的權威性和實效性。工作經(jīng)費和后勤保障方面，雖然市、縣兩級都將巡察工作經(jīng)費納入財政預算，然而標準、數(shù)量不一致，沒有硬性規(guī)定，最多的如民和縣每年安排30萬元，最少的如循化縣僅有10萬元，滿足不了巡察工作需要。一些縣區(qū)尚未配備巡察公務用車，巡察組開展工作要么調(diào)用被巡單位車輛，要么私車公用，部分巡察工作人員的伙食費補助未落實，有在被巡察單位用餐的現(xiàn)象，存在廉政風險和安全隱患，影響巡察人員工作積極性，影響巡察工作效果。 （三）方式方法較單一，發(fā)現(xiàn)問題不深入。目前，市縣開展巡察的主要方式是聽取匯報、民主測評、列席會議、個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、實地查看等，這些常規(guī)手段和做法難以滿足發(fā)現(xiàn)深層次問題的需要。同時，由于巡察工作人員知識儲備不足、專業(yè)知識欠缺、巡察經(jīng)驗不足，在巡察談話中缺乏技巧和藝術，在查閱資料時缺乏捕捉和發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，民主測評和調(diào)查問卷也成為一種形式和過場，難以從中發(fā)現(xiàn)問題，加之市、縣兩級的大數(shù)據(jù)平臺和信息化建 ……（未完，全文共9866字，當前只顯示3958字，請閱讀下面提示信息。收藏縣巡察工作面臨的問題困難及對策建議） 上一篇：司法局2018年工作總結 下一篇：園區(qū)類國企該如何做好產(chǎn)業(yè)投資？ 相關欄目：調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |