| 標(biāo)題：淺談區(qū)縣巡察存在的問(wèn)題和對(duì)策建議 |
| 淺談區(qū)縣巡察存在的問(wèn)題和對(duì)策建議 黨的十八大以來(lái)，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，各省區(qū)市積極探索巡察制度，鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際推進(jìn)巡察工作。區(qū)縣巡察工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，在一定程度上發(fā)揮了震懾遏制治本作用，得到了廣大干部群眾的擁護(hù)。但暴露出的一些問(wèn)題也不容忽視，如不加以解決，必將使巡察工作的實(shí)際成效打折扣、走形式，達(dá)不到建立巡察制度的實(shí)際意義。為有效指導(dǎo)和不斷推進(jìn)今后的巡察工作，結(jié)合沙坪壩區(qū)巡察工作情況，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和思考，緊扣巡察工作“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”的核心任務(wù)和要求，以如何提高區(qū)縣巡察的震懾作用，談?wù)劥譁\認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 一、區(qū)縣巡察工作存在的困境 區(qū)縣巡察工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)線索、移交問(wèn)題，對(duì)違法違紀(jì)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督、提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性起到了重要的促進(jìn)的作用。但在成績(jī)的背后我們也應(yīng)該看到區(qū)縣巡察也存在著工作人員積極性不易調(diào)動(dòng)、人員管理協(xié)調(diào)難度大、工作經(jīng)驗(yàn)可借鑒度不高、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追責(zé)處理存在困難等不容忽視的困境，這些困境的存在在一定程度上影響了區(qū)縣巡察的效果。在我國(guó)從嚴(yán)治黨的大背景下，要想使區(qū)縣巡察的震懾作用更加凸顯，就必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的分析探討，找準(zhǔn)原因，解決好這些問(wèn)題。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略949字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 省、市對(duì)巡察工作規(guī)定了操作程序和工作方法，縣委巡察辦也查閱大量資料，且與市委巡察辦積極溝通，對(duì)巡察工作主要流程有了了解，但實(shí)際工作中在制度建設(shè)、相關(guān)材料制作、內(nèi)容細(xì)化分類(lèi)、尺度把握、工作方法等方面都沒(méi)有可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員傳幫帶，加之所抽調(diào)參與巡察人員和縣巡察辦的人員都是初次接觸此項(xiàng)工作，處于“摸著石頭過(guò)河”狀態(tài)，全靠自身學(xué)習(xí)和理解來(lái)指導(dǎo)本縣巡察工作，難于做到針對(duì)性、實(shí)效性；被抽調(diào)參與巡察組的人員在實(shí)踐中如何談話、如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、如何尋找問(wèn)題線索、如何撰寫(xiě)巡察報(bào)告等方面“兩眼一抹黑”，難以反映被巡察單位的真實(shí)情況，使巡察效果打了折扣，巡察質(zhì)量不高。 （四）群眾參與性不強(qiáng)。 被巡察單位雖然采取了紙質(zhì)張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電視公告、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話等方式，大力宣傳巡察工作，營(yíng)造了一定的工作氛圍，但仍然存在宣傳盲區(qū)，縣級(jí)電視臺(tái)的收視率不高，縣級(jí)網(wǎng)站點(diǎn)擊率低，群眾觀看紙質(zhì)公告主動(dòng)性不強(qiáng)；加之群眾存在安全?si牽鹵淮蚧鞅ǜ吹人枷胛笄�，造成群种u實(shí)�、信任儿o停斡肼什桓�。以聰嚰县为例，栽�?家單位開(kāi)展巡察期間，縣委3個(gè)巡察組僅僅受理來(lái)信來(lái)電8件次，1個(gè)巡察組沒(méi)有接到1起來(lái)電，整個(gè)巡察期間很少接待主動(dòng)來(lái)訪人員。 群眾存在思想?si牽桓抑鞫從澄侍猓麓蚧鞅ǜ礎(chǔ)Ｕ廡┪侍獾拇嬖�，极大祿习蠠退巡察工作成效的发挥�?br>（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追責(zé)處理存在困難 根據(jù)巡察工作要求，對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡察組往往將線索資料移交紀(jì)委或組織部進(jìn)行處理。然而在實(shí)際工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往出于大局或工作需要的考慮，對(duì)線索不予立案，也不對(duì)相關(guān)問(wèn)題或相關(guān)人員予以處理問(wèn)責(zé)，這就影響了巡察工作的權(quán)威，涉及到群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題也必然會(huì)讓群眾對(duì)巡察工作失去信心，削弱群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。 二、造成區(qū)縣巡察工作困境的原因 （一）縣域“熟人社會(huì)”影響 與中央巡視不同，區(qū)縣巡察往往是對(duì)同一個(gè)縣內(nèi)的縣直部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察，區(qū)縣的巡察干部大多來(lái)自于當(dāng)?shù)兀诋?dāng)?shù)赜兄约旱呐笥讶蜕钊�。由于地域狹小，流動(dòng)性較低，在長(zhǎng)期的政治生涯中，巡察干部往往跟許多單位的領(lǐng)導(dǎo)干部共有著這樣或那樣的交際，因此就形成了一種熟人社會(huì)，這種熟人社會(huì)使得一個(gè)縣內(nèi)的政治關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士馮軍旗的博士論文《中縣干部》深入考察了河南中部一個(gè)縣的“政治家族”現(xiàn)象。在這一個(gè)幾十萬(wàn)人口的縣里，由血緣與姻緣構(gòu)筑起一張政治家族網(wǎng)。在該縣1013名副科級(jí)及以上干部中，有21個(gè)政治“大家族”（副科級(jí)及以上超過(guò)5人）和140個(gè)政治“小家族”（副科級(jí)及以上2-5人）。政治家族之間并不割裂，往往以聯(lián)姻或者拜干親的方式不斷擴(kuò)大，“幾乎找不到一個(gè)孤立的家族”。這種獨(dú)特的縣域政治特色使得巡察干部在開(kāi)展工作的時(shí)候往往有所?si牽Ｐ募岢衷蚧岬米鏘喙氐娜嗽被蚴撬潛澈蟮募易迨屏�，租傉影蠑屉A約旱惱吻巴盡Ｔ詮ぷ髦�，区蠀T膊旄剎烤；嵊齙絞烊嘶蚋骷讀斕幾剎看蛘瀉粢笸幻嫻南窒�，这疑n諼扌沃懈膊旄剎看戳搜沽ΑＲ虼�，灾q庋摹笆烊松緇帷焙偷米鏌桓鋈思負(fù)醯扔詰米鏌桓齙胤蕉喟敫齬儷〉惱紊攏醚膊旄剎勘３痔嬤醇褪潛冉俠訓(xùn)摹? �。ǘ┍Ｗo(hù)和激勵(lì)機(jī)制不完善 保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制的缺失無(wú)疑是巡察干部積極性不高的重要原因。首先，因?yàn)槿狈?duì)巡察干部相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，致使其在開(kāi)展工作的時(shí)候往往會(huì)有著多方面的壓力和?si牽構(gòu)ぷ韉氖焙蚰衙饣崾質(zhì)�，臍ぐ仅靠宣传教育簣D吐梢笱膊旄剎懇矣詰５�，发现问题毫无保疗A納媳ǎ饗允遣荒芄淮锏皆て詰哪康牡�。其次，激励礀V┑娜筆б彩塹賈卵膊旄剎炕圓桓叩囊桓鱸頡Ｔ謔導(dǎo)實(shí)墓ぷ髦�，峨s詵⑾治侍獾畝嗌�、质量的高低脫]忻魅返目己私崩朧�，只要能够达到基辩R囊螅膊旄剎糠⑾治侍獾畝嗌�、质量的高雕W詬鋈說(shuō)目己撕徒背橢脅⒚揮忻饗緣那穡虼司陀鋅贍艿賈賂矣詰５鋇難膊旄剎康幕允艽臁? （三）工作的封閉性 由于巡察工作的敏感性，b_m對(duì)巡察工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，也是巡察工作的一項(xiàng)重要紀(jì)律。這對(duì)工作的開(kāi)展的確是必要的也是有利的，但這造成的另外一個(gè)結(jié)果就是巡察組及巡察組成員之間缺乏工作上的交流，因此就不能夠使巡察機(jī)構(gòu)內(nèi)部通過(guò)相互交流、相互學(xué)習(xí)來(lái)提升工作能力，也更談不上在交流中碰撞出創(chuàng)新的火花。面對(duì)巡察中遇到的新情況新問(wèn)題，往往不能夠集思廣益或借鑒他人以往處理類(lèi)似問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，只能依靠組內(nèi)有限成員的思考來(lái)解決問(wèn) ……（未完，全文共4439字，當(dāng)前只顯示2466字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談區(qū)縣巡察存在的問(wèn)題和對(duì)策建議） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記述紀(jì)述廉述作風(fēng)報(bào)告 下一篇：“全國(guó)科普日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話 相關(guān)欄目：綜合論文 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 計(jì)劃規(guī)劃 |