| 標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進農(nóng)村“三變”改革調(diào)研報告 |
| ***深入推進農(nóng)村“三變”改革調(diào)研報告 根據(jù)***“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃安排，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展了農(nóng)村“三變”改革工作專題調(diào)研，全面了解掌握了全縣農(nóng)村“三變”改革工作進展情況，分析查找了存在問題，研究提出了今后全縣農(nóng)村“三變”改革的思路打算，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、2019年農(nóng)村“三變”改革工作進展情況 近年來，***深入貫徹落實黨的十九大精神和省、市委關(guān)于推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的總體部署，把農(nóng)村“三變”改革作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決勝同步小康的重要抓手，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟、壯大村級集體經(jīng)濟、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系的突破口，在工作推進、資源入股、項目資金投入、利益聯(lián)結(jié)、風險防控等方面探索形成了一批可復制可推廣的有效模式和典型經(jīng)驗，發(fā)揮了良好的示范帶動效應(yīng)，試點工作達到了預期目的，全縣農(nóng)村“三變”改革順勢而變，因變而活，順利推進，取得了一定成效。目前，已初步形成以黨建聯(lián)盟為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互鑒聯(lián)合體25個；實施“三變”改革村49個，參與農(nóng)戶9850戶，經(jīng)營主體參與數(shù)18家，各類入股資金達到5188.7萬元，入股耕地5.2萬畝，勞動力入股2503人；農(nóng)戶入股分紅775.89萬元，村集體經(jīng)濟增長29.7萬元。 （一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃“聚力”變。堅持把農(nóng)村“三變”改革作為破解發(fā)展難題、打贏脫貧攻堅、加快鄉(xiāng)村振興的突破口，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長的全縣農(nóng)村“三變”改革工作領(lǐng)導小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)推進組、集體資產(chǎn)改革指導組等4個工作組，通過深入調(diào)研，結(jié)合縣情制定了《工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1126字，正式會員可完整閱讀）…… （五）實施“五大行動”，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展新模式。大力推行“黨支部+合作社”一體化發(fā)展模式，制定了“黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展計劃”，重點實施“五大行動”，激發(fā)合作社經(jīng)營活力，壯大村級集體經(jīng)濟，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾增收致富。目前，已組建以欣榮養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大洋葡萄專業(yè)合作社、昱航生態(tài)專業(yè)合作社、鼎順食品等合作社為核心的聯(lián)合黨組織5個，黨小組20個。一是黨建引領(lǐng)規(guī)范提升行動。以黨支部為核心，以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，村民入社，在全縣86個行政村組建成立村集體經(jīng)濟股份合作社，同時圍繞農(nóng)村土地、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)以及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，成立相應(yīng)的專業(yè)合作社，在村集體經(jīng)濟股份合作社的主導和入股參與下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強村集體經(jīng)濟實力。二是黨建引領(lǐng)創(chuàng)新助力行動。以合作社經(jīng)濟活動發(fā)生為主線，黨支部主導，黨員帶頭，創(chuàng)新開展形式多樣的聯(lián)建聯(lián)盟活動，廣泛融合黨建資源充分共享，建立溝通聯(lián)絡(luò)、雙向服務(wù)、項目化推進等制度機制，進一步延長合作社產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)能力，將合作社打造成為黨員帶動群眾增收致富的主陣地。三是黨建引領(lǐng)強村增力行動。以壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟為目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合實際，充分利用好黨建+合作社平臺，大力發(fā)展“產(chǎn)權(quán)運營型”“資產(chǎn)經(jīng)營型”“電商帶動型”“有償服務(wù)型”“旅游開發(fā)型”“土地營運型”“股份合作型”七種村集體股份制經(jīng)濟，切實增強村集體自我“造血”功能。四是黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)富民行動。緊緊圍繞高效瓜菜、特色林果、現(xiàn)代種業(yè)、優(yōu)質(zhì)藥材、草食畜牧業(yè)五大基地建設(shè)，以黨建+合作社為載體，以中心黨員戶為重點，興辦家庭農(nóng)場，劃分黨員責任區(qū)，入股專業(yè)合作社，改變農(nóng)民單打獨斗的傳統(tǒng)模式，掌握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。合作社統(tǒng)一開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應(yīng)、聯(lián)系訂單和銷售等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成了利益聯(lián)合體，實現(xiàn)聯(lián)手致富的良好局面。五是黨建引領(lǐng)培訓提質(zhì)行動。深入實施“十百千萬”人才強農(nóng)工程，圍繞黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展，整合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)技體系改革等人才培育示范項目，以農(nóng)村黨員、新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶作為重點培育對象，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取外出學習、專題培訓、骨干指導、現(xiàn)場示范、結(jié)對幫扶等方式開展“培訓提質(zhì)”行動。至目前，組織舉辦各類考察學習班、輔導班、骨干培訓班4期，127（班）次，培養(yǎng)骨干人才492名，合作社輔導員1500人次，鄉(xiāng)土人才、職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民1200名，合作社成員12078人。 二、存在的主要問題和困難 從調(diào)研了解和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，農(nóng)村“三變”改革推進過程中還存在一些突出的問題和困難。 （一）思想認識還需要進一步提高。調(diào)研了解到，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳發(fā)動不充分，部分基層干部和群眾對“三變”改革的重要性、必要性認識還不夠到位，對土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)的抵押權(quán)等“三變”的政策理解掌握的還不夠全面透徹。有的甚至把“三變”改革簡單地理解為土地流轉(zhuǎn)的“翻版”，入股參與的熱情還不夠高。 （二）基礎(chǔ)工作還需要進一步加強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“三變”改革的資源條件比較差，部分村組集體所有的土地、荒灘、房產(chǎn)等資源數(shù)量較少，能夠以使用權(quán)入股經(jīng)營主體的資源更少。一些貧困戶除了土地承包經(jīng)營權(quán)外，既無其他資源又無勞動能力，可變資產(chǎn)相當缺乏。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組清產(chǎn)核資工作不到位，確權(quán)頒證工作滯后，有的只是完成了程序上的清產(chǎn)核資，農(nóng)村各類資源資產(chǎn)底數(shù)不清、權(quán)屬不明。 （三）新型經(jīng)營主體的帶動能力還需要進一步提升。參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體主要是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這幾年國家、省市出臺了多項扶持的政策措施，加大了對農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育扶持力度，目前發(fā)展勢頭較好。但總體上看，我縣大部分新型經(jīng)營主體剛剛起步，處于成長發(fā)育階段，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競爭能力弱、帶動能力不強的問題，這在推進“三變”改革過程中是一個亟待突破的瓶頸。 （四）政策措施還需要進一步健全完善。調(diào)研中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組普遍反映，“三變”改革是一項政策性很強的工作，在推進過程中一些政策操作起來還不夠具體、明確。比如，將財政支農(nóng)項目資金，“三變”配股項目資金等“在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下”，要折股量化為村集體或農(nóng)民享有的股金，操作和落實起來比較困難，有部分資金入股到經(jīng)營主體不但不能產(chǎn)生收益，還有可能“血本無歸”。再比如，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的難題在政策和制度層面仍然還沒有突破，開展“兩權(quán)”抵押貸款雖然搞了試點，但還沒有在面上推開，金融機構(gòu)也沒有針對“兩權(quán)”抵押出臺具體的操作辦法。還比如，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，大多數(shù)都是土地、房屋等固定資產(chǎn)，由于沒有可操作的交易規(guī)則和缺乏具體的價值評估標準，要實現(xiàn)折股量化，在實際操作中存在困難。另外，“三變”改革中，無論是各級政府，還是承接主體和參股農(nóng)戶都面臨著自然風險、市場風險、資金風險、經(jīng)營風險、社會風險等各種風險和問題，防范化解各種風險的機制和政策措施還需進一步健全完善。 三、2020年進一步深化農(nóng)村“三變”改革工作計劃 （一）加強組織領(lǐng)導，推動工作落實。充分認識開展農(nóng)村“三變”改革工作的重大意義，進一步強化領(lǐng)導。全縣農(nóng)村“三變”改革領(lǐng)導小組及各工作組要做好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。領(lǐng)導小組各成員單位，要靠實工作責任，密切協(xié)作配合，充分履行各自職能，強化工作措施，加強業(yè)務(wù)指導，及時發(fā)現(xiàn) ……（未完，全文共6078字，當前只顯示2926字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進農(nóng)村“三變”改革調(diào)研報告） 上一篇：2020年廳直屬機關(guān)黨建工作要點 下一篇：扎實推進“五大體系”建設(shè)、全面推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)工作調(diào)研報告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 開學 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開放 調(diào)研報告 |