| 標題：全面推進“三變”改革實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作報告 |
| 全面推進“三變”改革實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作報告 實施“三變”改革，助推鄉(xiāng)村振興 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)村“三變”改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后我國農(nóng)村改革又一次重大創(chuàng)舉，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新思路和新途徑。近年來，**區(qū)認真貫徹落實中央和省市有關部署要求，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，全面推進“三變”改革。 一、大膽嘗試，找準切入點 “三變”改革是指“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。具體而言，資源變資產(chǎn)，就是村集體將集體土地或林地，農(nóng)民將自有土地林地等自然資源要素，通過入股方式加以盤活利用；資金變股金，就是在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政下?lián)艿睫r(nóng)村的發(fā)展類資金或農(nóng)民自己持有的閑散資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投入到各類經(jīng)營主體，享有股份權利；農(nóng)民變股東，就是農(nóng)民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術等，入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅。**區(qū)大膽嘗試，積極實施“三變”改革，取得了一定成效，截至2017年底，**區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達11億元，農(nóng)民人均純收入達24920元。 （一）積極開展“三變”改革探索。一是先行先試。幾年前，我區(qū)馬家河街道高塘社區(qū)抓住“征轉分離”的歷史機遇，走出一條“村莊變社區(qū)、村民變市民、村民變股民、集體轉國有”的股改發(fā)展之路，組建社區(qū)集體經(jīng)濟參控股企業(yè)8家， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1049字，正式會員可完整閱讀）…… （三）建立健全相關制度。一是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是“三變”改革的前提和基礎，先摸清家底、確認成員、量化股權，“三變”才能變的穩(wěn)。按照中央、省、市安排部署，我區(qū)成立了以區(qū)委書記任組長、區(qū)長任常務副組長、副書記和分管副區(qū)長任副組長、相關單位主要負責人為成員的工作領導小組，印發(fā)相關方案、開展動員培訓、進行廣泛宣傳、嚴格督查考核，目前，根據(jù)株洲市整市推進試點工作要求，我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革第一步清產(chǎn)核資工作已經(jīng)基本完成，初步清理村級集體資產(chǎn)總額為82326.56萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)總額為38875.04，集體土地總面積為36.65萬畝，其中農(nóng)用地總面積為32.69萬畝。二是實施農(nóng)村土地“三權”分置。在完成土地確權的基礎上，我區(qū)制定了《農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置實施方案》，充分落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。在農(nóng)民自愿的前提下，引導土地經(jīng)營權流向合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，鼓勵采用土地股份合作、土地托管等多種經(jīng)營方式，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，目前我區(qū)共有各類專業(yè)合作社65家，累計流轉耕地5.77萬畝，占承包耕地總面積的56.4%。三是完善土地承包仲裁體系。農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定與否，直接關系到“三變”改革的成敗，為有效化解農(nóng)村土地承包中的糾紛和矛盾，**年底，我區(qū)成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會，制定了相應的章程和工作規(guī)范，聘請仲裁員25人，各鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，聘請調(diào)解員23人，成功調(diào)解多起土地承包經(jīng)營糾紛，有力地維護了農(nóng)民的土地承包權利，確保我區(qū)土地流轉有序開展。 二、立足全局，把握關鍵點 **年，_總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)，要堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定�！叭齻�堅定不移”，不僅是強農(nóng)重農(nóng)的強烈信號，也是對深化農(nóng)村改革的重錘響鼓。 （一）深化農(nóng)村改革勢在必行。改革開放以來，農(nóng)村為城市發(fā)展作出了巨大貢獻，也付出了巨大的犧牲。從農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”到農(nóng)民工的廉價勞動力，再到正在進行的土地征占用和環(huán)境污染轉移，農(nóng)村為城市化付出了高昂代價。到今天，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，城市人口超過了農(nóng)村人口，但農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間差距進一步拉大，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民還是最大的低收入_。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結構性矛盾突出、農(nóng)村社會結構加速轉型等問題制約著農(nóng)村的發(fā)展。城市反哺農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距成了不可回避的問題，深化農(nóng)村改革勢在必行。 （二）實施“三變改革”正當其時。**年，**省**市創(chuàng)造性地提出“三變”改革，盤活了集體資產(chǎn)，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)村收入，最大限度地釋放了農(nóng)村改革的綜合效應。**市的做法得到中央的高度認可，2017年中央1號文件指出，從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。省委、省政府高度重視農(nóng)村改革工作，把深化農(nóng)村改革作為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新動能”的重要抓手，近年來，出臺農(nóng)村改革專項文件37個，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。今年以來，市委、市政府在全市開展“三變”改革試點的同時，整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，實施“三變”改革正當其時。 （三）推動新區(qū)發(fā)展時不我待。_指出，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。同樣，新區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村不能落后，幸福**農(nóng)民不能缺位。我區(qū)“三變”改革涉及5個鎮(zhèn)（街道）、59個村（社區(qū)）、1281個組，由于部分村干部思想僵化，站位不高，群眾保守和小農(nóng)意識根深蒂固；各級財政資金投入不夠，配套政策不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險大、周期長、見效慢，實力強的經(jīng)營主體不多等原因，我區(qū)農(nóng)村資源還未活起來，資金還未聚起來，農(nóng)民還未富起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營形式單一、總體薄弱，成為制約我區(qū)快速發(fā)展的短板。我們要緊抓當前深化農(nóng)村改革的大好時機，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略地位，通過以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)融合，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，盤活農(nóng)村大量沉睡的資源，加強農(nóng)業(yè)供給側結構改革，提升農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的流動性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的高效配置，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以時不我待的精神推動新區(qū)快速發(fā)展。 三、精準發(fā)力，聚焦突破點 “三變”改革從根本上解決了資源、資金、農(nóng)民分散這一阻礙農(nóng)村發(fā)展的頑癥，以股份合作為紐帶，推動農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)�；�、組織化、市場化發(fā)展，促進農(nóng)戶與經(jīng)營主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，助推鄉(xiāng)村振興。**區(qū)將充分借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，結合自身實際，深化“三變”改革。 （一）聚焦資源活化，打造“股份農(nóng)民”。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在完成清產(chǎn)核資的基礎上，到2019年4月完成身份確認 ……（未完，全文共5666字，當前只顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏全面推進“三變”改革實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作報告） 上一篇：基層反映：老年大學也須破解“入學難” 下一篇：街道創(chuàng)新打造溫暖有情懷的黨建品牌計劃 相關欄目：改革 改革開放 |