| 標(biāo)題：關(guān)于干部“能上能下”問題的思考與研究 |
| 關(guān)于干部“能上能下”問題的思考與研究 當(dāng)前，解決干部能上能下問題，準(zhǔn)確地說是干部能上不能下的問題，是我國(guó)干部制度改革能否深入進(jìn)行的一個(gè)“瓶頸”,也是影響高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)突出問題和障礙。做好這項(xiàng)工作，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。 一、正確理解干部能上能下的含義 正確的理解干部能上能下的含義，對(duì)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部能上能下工作的順利開展有著十分重要意義。我認(rèn)為，理解和定義干部能上能下，可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來理解。 從狹義上理解，就是通常所講的干部“能上不能下”，也就是指調(diào)整不稱職的干部和一部分相形見絀的干部。從廣義上說，所謂能上能下，既包括“上”，也包括 “下”。從“上”的角度看，它不是指某些個(gè)體或某個(gè)人怎么提拔上來，而是指要形成一種優(yōu)秀人才脫穎而出，健康成長(zhǎng)的機(jī)制和一整套辦法；從“下”的角度看，就是要形成一種干部隊(duì)伍能夠正常進(jìn)行新老交替和新陳代謝的機(jī)制。這種新老交替和新陳代謝對(duì)“下”的要求，不僅是不稱職的干部和相形見絀的干部能夠順利地調(diào)整下來，即使是稱職的干部，甚至是比較優(yōu)秀的干部，如果因?yàn)槿纹趯脻M，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，或者因?yàn)槠渌ぷ餍枰�，也能夠順利地調(diào)整下來，并各得其所。所以，干部“上”和“下”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系�！吧稀薄 ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略958字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、干部本人不能接受。許多干部缺乏心理承受能力，在“官”念上期望值過高，把職務(wù)的升降、崗位的調(diào)動(dòng)看得很重，只想上、不愿下成為干部較為普遍的心態(tài)。下的干部往往不服氣，心理上難以接受，精神壓力大，在單位、家里、社會(huì)上抬不起頭來。 3、部分群眾存在誰(shuí)上誰(shuí)下與己無關(guān)思想。由于受到認(rèn)識(shí)水平、個(gè)人好惡、觀察角度等因素的限制，受到小團(tuán)體觀念、個(gè)人利害及輕率對(duì)待自己的民主權(quán)利、事不關(guān)已、高高掛起等不負(fù)責(zé)任行為的影響，部分群眾認(rèn)為誰(shuí)上誰(shuí)下都無所謂，對(duì)干部的評(píng)價(jià)不處以公心，直接影響到干部的“下”。 （三）技術(shù)方面因素 1、考核方法不科學(xué)。一是民意測(cè)驗(yàn)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，基本采用劃勾評(píng)價(jià)的方法，有些個(gè)性化問題體現(xiàn)不出來。二是受時(shí)間和談話范圍的限制，個(gè)別談話不深入，談話針對(duì)性不強(qiáng)。三是對(duì)實(shí)績(jī)考察方法比較簡(jiǎn)單，對(duì)干部實(shí)績(jī)的考察還僅僅停留在定性考察為主上，考核評(píng)價(jià)方法仍舊比較單一。 2、考核標(biāo)準(zhǔn)難具體。定性的條款比較多，定量的條款比較少；抽象的條款比較多，具體的條款比較少；反映顯績(jī)的指標(biāo)比較多，反映潛績(jī)的指標(biāo)比較少等等。 3、考核內(nèi)容難確定。上級(jí)組織部門對(duì)考核內(nèi)容的要求比較宏觀，特別是對(duì)崗位職責(zé)完成情況的考核，沒有針對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門的不同，做出明確的規(guī)定。 （四）環(huán)境方面因素 1、“官本位”思想的影響。“勞心者治人，勞力者治于人”、“上榮下辱、官貴民賤”等落后的封建傳統(tǒng)觀念根深蒂固。在干部中還普遍將做官作為一個(gè)人身份、地位、家族榮譽(yù)的象征。 2、社會(huì)輿論宣傳不到位。對(duì)“下”的認(rèn)識(shí)還有誤區(qū)，往往認(rèn)為有問題、受處分的干部才“下”，使干部的思想壓力大，對(duì)“下”抱有明顯的抵觸情緒。多數(shù)干部仍然信奉干部有小錯(cuò)而無大錯(cuò)不能“下”，無功勞也無過錯(cuò)不能“下”，身體不好精神好不能“下”，能力不夠資歷夠也不能“下”，這樣就給調(diào)整相形見絀的干部造成一定的困難。 3、不正之風(fēng)的干擾。誰(shuí)上誰(shuí)下，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度，關(guān)鍵在于個(gè)人感情。往往干部因不稱職被調(diào)整時(shí)，尤其是那些素質(zhì)差、威信低的人，多方找關(guān)系、找門路，力求保住自己的位置。來自方方面面的說情風(fēng)使干部調(diào)整工作運(yùn)行起來的阻力很大。 三、解決干部能上能下的幾點(diǎn)建議 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，特別是“下難”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住重點(diǎn)，著力解決好以下幾個(gè)方面的問題。 （一）加大宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造干部“能下”的社會(huì)環(huán)境 當(dāng)前妨礙和影響干部能上能下制度推行的首要因素，是傳統(tǒng)世俗觀念和不良的心理障礙。因此，我們必須深入開展各種宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。 首先，大力宣傳正確的思想觀念。通過各種新聞媒體進(jìn)行廣泛的正面宣傳，對(duì)“上”的干部不搞“披紅掛彩”，盡唱頌歌；對(duì)“下”的干部也不搞“摘花去綠”、盡數(shù)其過。引導(dǎo)廣大干部破除“官本位”思想，牢固樹立公仆觀念；破除“上榮下辱”的陳腐思想，樹立正確的榮辱觀、是非觀、上下觀；破除“不犯錯(cuò)誤不退位”的舊思想，樹立“無功便是過，平庸就是錯(cuò)”的新觀念。同時(shí)，黨委和組織部門也要克服怕得罪人、觀望等待的消極思想，牢固樹立對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的觀念，堅(jiān)持做到不回避矛盾，不懼怕壓力，不礙于情面，敢于真碰硬，保證每項(xiàng)制度措施都能落到實(shí)處，從而增強(qiáng)廣大干部的危機(jī)感和緊迫感，促進(jìn)干部能上能下風(fēng)氣的迅速形成。 其次，加強(qiáng)正反兩方面典型的宣傳教育。一方面對(duì)那些貫徹執(zhí)行干部能上能下制度并取得成效的單位和服從組織安排、不計(jì)個(gè)人名利得失的干部要進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正氣；另一方面對(duì)那些在執(zhí)行能上能下制度方面畏首畏尾、等待觀望的單位及思想觀念陳舊、拒不服從組織調(diào)整的干部及時(shí)“曝光”，教育廣大干部引以為戒，提高正確對(duì)待干部能上能下，服從組織調(diào)整的自覺性。 再次，積極開展干部能上能下制度的宣傳。通過各種形式向廣大干部和群眾宣傳干部能上能下的意義、目的、內(nèi)容，以及調(diào)整的各項(xiàng)規(guī)章制度和衡量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，讓廣大干部群眾熟悉了解有關(guān)情況，提高參與評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督有關(guān)調(diào)整工作的積極性，促使形成良好的干部能上能下輿論氛圍和扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 （二）完善考核指標(biāo)體系，為干部“能下”提供依據(jù) 干部“能下”的制度要有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，就要制定相對(duì)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)整不稱職干部提供充分的依據(jù)。 第一，細(xì)化考核內(nèi)容。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵�，以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)，將考評(píng)內(nèi)容確定為德能勤績(jī)廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律5大項(xiàng)，并對(duì)每一個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化、量化若干個(gè)測(cè)評(píng)要素。在整個(gè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的把握上，注重整體性、內(nèi)在聯(lián)系性和層次性，力求比較全面、客觀、準(zhǔn)確地反映干部各方面的狀況。要針對(duì)不同類型的職位特點(diǎn)進(jìn)行要素的組 ……（未完，全文共5173字，當(dāng)前只顯示2491字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于干部“能上能下”問題的思考與研究） 上一篇：強(qiáng)核心 打平臺(tái) 優(yōu)服務(wù) 抓覆蓋 努力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局 下一篇：在縣衛(wèi)健局“疫情防控健康先行”專題職工健步行活動(dòng)上的致辭 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 工商 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |