| 標(biāo)題：縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 |
| 縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告 近年來，*縣深入學(xué)習(xí)_總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求，緊抓優(yōu)化營商環(huán)境重要指標(biāo)任務(wù)，全力破解營商環(huán)境中的堵點、痛點、難點。 一、工作開展情況 （一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務(wù)清欠實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”推進(jìn)工業(yè)項目辦事程序再優(yōu)化實施方案》《工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》等一系列政策文件，從企業(yè)用地、用工、專項資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機(jī)構(gòu)收費、手續(xù)限時辦結(jié)等方面給予企業(yè)實實在在的扶持。同時，設(shè)立“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償金，定期組織召開政企座談會、銀企對接會，全力推動解決企業(yè)融資難題 （二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實簡政放權(quán)。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。全縣*個具有行政審批職能的部門統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)大廳，可辦理服務(wù)類和許可類事項*項，實行“一站式”審批，讓行政服務(wù)大廳充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，簡化辦理環(huán)節(jié)，方便服務(wù)對象，保證行政審批“兩集中、兩到位”。二是持續(xù)深化商事制度改革。實施“證照分離”“三證合一”“一照一碼”等各類登記制度改革，累計辦結(jié)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照*余戶。將原來的*項工商登記前置審批事項調(diào)整為*項前置審批，*項變?yōu)楹笾脤徟ど痰怯浟鞒炭s短到3個工作日；放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，為*家企業(yè)辦理了“一址多照”手續(xù)，工商收費項目實現(xiàn)了零收費服務(wù)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目機(jī)制，通過現(xiàn)場辦公、座談會等方式，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對簽約落地項目，安排專人進(jìn)行跟蹤聯(lián)絡(luò)服務(wù)，積極協(xié)助投資方落實項目用地、解決建設(shè)期的用電、用水及項目的立項、報批、登記注冊等開工前各項手續(xù)的辦理，切實推進(jìn)項目順利實施。 （三）優(yōu)化市場環(huán)境，降低企業(yè)成本。一是按照*發(fā)改價字*號文件，一般工商業(yè)電價每度平均降低*分，全年節(jié)省電價*多萬元。二是進(jìn)一步降低企業(yè)中介服務(wù)成本，企業(yè)自行選擇政府統(tǒng)一招標(biāo)入圍的目錄清單內(nèi)中介機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)行為及收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上減半收取服務(wù)費，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是全面落實國家、省出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項減稅、免稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，2016年以來累計減免企業(yè)稅費*億元。 （四）優(yōu)化法治環(huán)境，保護(hù)市場主體。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》文件要求，各行政執(zhí)法部門牢固樹立服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得隨意到企業(yè)檢查，對確需進(jìn)行檢查的，應(yīng)事先征求企業(yè)所屬園區(qū)管委會意見備案后再行檢查。對確實存在違規(guī)行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1940字，正式會員可完整閱讀）…… **縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案為深入貫徹黨的十九大、s_會議和_總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能，加快形成審批最少、流程最優(yōu)、_最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省以數(shù)字政府為牽引進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃的通知》（**辦發(fā)〔2019〕**號），市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（**政辦發(fā)〔2019〕*號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、工作任務(wù)及責(zé)任分工 （一）商事制度改革方面 1.壓縮企業(yè)開辦時間。企業(yè)注冊登記、印章刻制、稅務(wù)領(lǐng)票（初次申領(lǐng)）、銀行開戶、社保辦理等壓縮為1個工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推廣企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上辦理，年內(nèi)網(wǎng)辦率達(dá)到85%以上。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。(縣審批局牽頭,縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣人行等部門負(fù)責(zé)) 2.推進(jìn)“證照分離”改革。采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，全面推開“證照分離”改革,最大限度讓企業(yè)用營業(yè)執(zhí)照“一把鑰匙”打開準(zhǔn)入和準(zhǔn)營“兩扇大門”。逐步推動減少涉企行政審批事項,實現(xiàn)對所有涉及市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。(縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) 3.推進(jìn)“多證合一”改革。按照整合、簡化、刪減的原則，在涉企證照事項“五證合一”基礎(chǔ)上，實行“多證合一”改革涉企證照事項動態(tài)管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認(rèn)可和使用。加快推進(jìn)“三十證合一”改革。(縣審批局牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) （二）企業(yè)注銷 4.深化企業(yè)簡易注銷改革。拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮簡易注銷公告時間。進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間，簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程,將非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型納入企業(yè)簡易注銷適用范圍。對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè),社保部門及時反饋“注銷無異議”意見,并同步進(jìn)行社會保險登記注銷。加強(qiáng)市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同。在企業(yè)簡易注銷公告前,設(shè)置企業(yè)清稅提示。 對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè),稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿之前提出異議。(縣審批局牽頭,縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)) （三）項目審批改革方面 5.深化企業(yè)投資承諾制改革。制訂企業(yè)投資項目承諾制事項清單、準(zhǔn)入條件及標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等。全面推行并聯(lián)審批,實行“統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費管理”，推動項目審批全面提速。加強(qiáng)事中事后服務(wù)監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門制訂事項服務(wù)監(jiān)管辦法,做好承諾后預(yù)審、開工前并聯(lián)審驗、竣工后驗收服務(wù)管理等工作,強(qiáng)化全程技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)。推動**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開展企業(yè)投資項目承諾制改革。(縣發(fā)改局、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) 6.大力推行聯(lián)合評審。推進(jìn)投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革,優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)。完善并聯(lián)審批、省市縣三級聯(lián)動、職能部門責(zé)任、項目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核六大常態(tài)化機(jī)制,保障項目建設(shè)順利推進(jìn)。(縣審批局頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) 7.探索開展區(qū)域評估。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域開展區(qū)域評估,組織編制土地勘測定界、地質(zhì)災(zāi)害危險評估、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、地價評估、土地復(fù)墾方案等區(qū)域性專項評估報告,評估報告5年內(nèi)有效，落戶該區(qū)域內(nèi)的項目免費共享,降低企業(yè)投資成本。政府在出讓土地前,統(tǒng)一組織開展各類中介評估,費用納入土地出讓金,原則上不再對企業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行重復(fù)評估。(**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)牽頭，縣自然資源局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣審批局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣文旅局等部門負(fù)責(zé)) 8.全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程,精簡審批環(huán)節(jié),完善審批體系,實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。通過“減、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施,一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限由45天（工作日，下同）壓縮至38個工作日內(nèi)。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至100個工作日內(nèi)。5年內(nèi),工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收,全流程審批時間壓減一半以上。(縣審批局牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) 9.鼓勵社會資本進(jìn)入傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。研究制定和完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會資本合作管理辦法。建立完善政府與社會資本合作(PPP)的有效推進(jìn)機(jī)制,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式,進(jìn)入能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。同等條件下，優(yōu)先鼓勵民間投資和民營資本參與我縣項目建設(shè)。(縣財政局牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé))10.深化打擊惡意阻工擾工專項行動。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治，為企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)營造良好治安環(huán)境。 （縣委政法委牽頭，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)）11._風(fēng)險評估。在直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，容易引發(fā)_問題的重大工程建設(shè)項目組織實施或?qū)徟鷮徍饲�，對可能影響_的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。（縣委政法委牽頭，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)） （四）電力服務(wù)方面12.優(yōu)化電力報裝工作。全力推廣“零上門”、“零審批”“零投資”供電服務(wù)。進(jìn)一步提高擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn)，精簡電力報裝環(huán)節(jié)，簡化資料查驗，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦結(jié)時間。將低壓客戶接入容量標(biāo)準(zhǔn)提升至農(nóng)村100千伏安、城市160千伏安；低壓居民無外線接入不得超過2個工作日、有外線接入不得超過4個工作日，低壓非居民無外線接入不得超過3個工作日、有外線接入無需道路開挖的不得超過8個工作日（需道路開挖的不得超過15個工作日），高壓用戶接入不得超過55個工作日。（縣能源局牽頭,**分公司負(fù)責(zé)）13.提高供電可靠性。合理規(guī)劃電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計供電接入線路，錯峰安排供電路運(yùn)行維護(hù)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電。 （縣能源局牽頭,**分公司負(fù)責(zé)）14.繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易。積極爭取進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模和范圍，對用電成本較大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高載能行業(yè)，允許全電量參與直接交易，允許對應(yīng)發(fā)電機(jī)組達(dá)到設(shè)計利用小時；繼續(xù)推進(jìn)**關(guān)于**配電事項落實，盡最大幅度降低企業(yè)用電成本。（縣工信局、縣發(fā)改局、能源局牽頭,**分公司負(fù)責(zé)） （五）公用服務(wù)方面15.規(guī)范水、電、氣、熱等政府定價程序。鼓勵和支持第三方提出定調(diào)價方案建議、參與價格聽證。完善政府定價的公眾和企業(yè)參與、合法性審查、專家論證等制度,保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明,并及時在政府價格主管部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示,主動接受社會監(jiān)督,有效約束政府定價行為。(縣發(fā)改局、縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé))16.提高服務(wù)效率。優(yōu)化服務(wù)辦理，簡化報裝環(huán)節(jié)，壓縮施工時間，提高服務(wù)效率，切實解決辦事手續(xù)繁、效率低問題。大幅壓縮辦理水、氣、暖時間,盡快取消申請費、手續(xù)費等收費，將供水、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)后即可辦理，竣工驗收后直接接入。 供水報裝辦理不得超過4個工作日；燃?xì)�、熱力報裝辦理不得超過5個工作日。(縣住建局、縣城管執(zhí)法隊、縣發(fā)改局、縣審批局、縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé))17.加強(qiáng)公用服務(wù)監(jiān)管。建立強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管、擴(kuò)大社會監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的工作制度和機(jī)制。加強(qiáng)對電力、電信、油氣、城市供水供熱供氣等壟斷行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處壟斷性單位在為市場主體提供服務(wù)過程中違背市場競爭原則指定設(shè)計單位、指定設(shè)備采購單位、指定安裝單位的“三指定”行為。(縣工信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法隊、縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)) （六）不動產(chǎn)登記方面18.推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革。全面實行房屋交易、不動產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理，集成服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，實現(xiàn)查封即來即辦，抵押、注銷登記壓縮至3個工作日以內(nèi)；力爭今年年底其他不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。(縣規(guī)劃和自然資源局牽頭,縣住建局、縣稅務(wù)局和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé))19.夯實不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。全面完成存量房屋登記資料移交，完善土地權(quán)籍信息庫，出臺不動產(chǎn)遺留問題統(tǒng)一解決措施，進(jìn)一步夯實不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。加大存量數(shù)據(jù)整合力度，提升信息共享質(zhì)量，完成不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合驗收 ……（未完，全文共20954字，當(dāng)前只顯示5045字，請閱讀下面提示信息。收藏縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案） 上一篇：2021年局黨支部上半年黨建工作總結(jié)和局黨支部黨建工作匯報 下一篇：在縣政府2021年廉政工作會議的講話和2021年在縣政府全體會議暨廉政工作會議上的講話材料 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 計劃規(guī)劃 |