| 標(biāo)題：（2015-2020年)市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案 |
| （2015-2020年)市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案 一、編制背景 （一）政策依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)辦〔2014〕25號(hào)）精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見〉有關(guān)工作的通知》（建村〔2014〕102號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》（皖政辦〔2014〕32號(hào)）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（建村〔2015〕3號(hào)）要求，制定本方案。方案期限為2015-2020年，近期目標(biāo)至2017年，遠(yuǎn)期至2020年，重大問題展望至2030年。 （二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，市委、市政府將農(nóng)村清潔工程列入市民生工程重要內(nèi)容，用5年時(shí)間建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋。2012年，市委、市政府作出了全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定，在各地、各有關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力下，我市農(nóng)村人居環(huán)境不斷的到改善。 （三）存在問題。目前，我市大部分農(nóng)村地區(qū)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段的后期和環(huán)境治理階段的前期，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容是水、電、路、房等；環(huán)境治理的主要內(nèi)容是垃圾、污水處理，村容村貌整治等。由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市農(nóng)村地區(qū)垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象還普遍存在，村莊基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境十分必要。 二、指導(dǎo)思想和原則 （一）指導(dǎo)思想。以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及_總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美好鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1418字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （5）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害等防治。全面貫徹落實(shí)《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》，在做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民新建住房規(guī)劃選址工作的同時(shí)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)現(xiàn)有居住村民的搬遷規(guī)劃和年度計(jì)劃，并有序組織實(shí)施。對(duì)危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅村民，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷。強(qiáng)化村莊消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。 3、環(huán)境整治工程 （1）治理農(nóng)村生活垃圾和污水。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的要求，依據(jù)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，編制縣域農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，下同）域農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合村莊規(guī)劃，明確村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，合理安排建設(shè)時(shí)序。鼓勵(lì)縣域農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。按照《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）》、《安徽省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)（試行）》，本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，合理確定不同村莊生活垃圾和污水處理模式，確保處理設(shè)施建得成、用得起、可持續(xù)。 （2）積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用。城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施能夠覆蓋的村莊，可采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式。交通不便、運(yùn)距較遠(yuǎn)的村莊可采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”和“戶集、村收、村處理”等模式，并采用符合環(huán)保要求的焚燒或填埋等方式處理。支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和資源回收利用。有條件的地區(qū)可逐步推行“桶裝車載”的垃圾收運(yùn)模式，實(shí)行密閉化收運(yùn)。2017年底前，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。 （3）科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，應(yīng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，采用無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理工藝。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。優(yōu)先推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施。到2017年底，全市28個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)）基本建成生活污水集中處理設(shè)施，美好鄉(xiāng)村中心村建成經(jīng)濟(jì)適用的生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%。 （4）整治村容村貌。全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫，整治露天糞坑、廢棄住宅，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，做到宅院內(nèi)外物料堆放有序、房前屋后整齊干凈、無(wú)殘?jiān)珨啾冢娏�、電信、電視等線路相對(duì)集中架空敷設(shè)，桿線排列整齊。加大農(nóng)村改廁、改圈力度，大力推廣農(nóng)村沼氣應(yīng)用技術(shù)，因地制宜發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣。全面完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到80%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌閑置土地、現(xiàn)有房屋和設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所。考慮種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化生產(chǎn)需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放現(xiàn)象，推進(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。 （5）治理面源污染。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，加大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行力度，防止污染嚴(yán)重和淘汰落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝及設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，集聚發(fā)展，集中治污，達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，推廣高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。推進(jìn)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)村居民生活區(qū)科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)禽畜糞污綜合治理與利用。2017年底前，全市規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源利用率達(dá)100%，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化綜合利用，力爭(zhēng)到2015年底全省秸稈綜合利用率達(dá)80%、2017年底基本實(shí)現(xiàn)秸稈有效利用。建立農(nóng)村病死動(dòng)物收集和處理系統(tǒng)，加快無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。 （6）治理水體污染。集中清理農(nóng)村河渠溝塘的非法攔河漁具、垃圾雜物、漂浮物、淤塞物，加強(qiáng)日常保潔與管理，做到河道內(nèi)無(wú)違法違章阻水障礙物、河岸無(wú)垃圾、垃圾不入河。結(jié)合農(nóng)田水利工程、中小河流治理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加大河道溝渠疏浚力度，探索建立輪浚機(jī)制。綜合運(yùn)用截污治污、水系溝通、堤壩護(hù)理、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等措施，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。 （7）提升綠化水平。大力開展園林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用村莊自然條件，堅(jiān)持自然、鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)的原則，推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活動(dòng)空間等隙地的綠化，增加村莊綠量。村莊綠化應(yīng)以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主、灌木為輔，慎用草坪，倡導(dǎo)自然式種植，堅(jiān)決防止盲目移栽古樹、大樹、“高檔”名貴外來(lái)樹種。 4.宜居村莊建設(shè)工程 （1）加強(qiáng)村域規(guī)劃管理。引導(dǎo)農(nóng)房建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)貌、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征。保護(hù)鄉(xiāng)村肌理，避免大拆大建。結(jié)合水土保持等工程，保護(hù)和修復(fù)自然景觀與田園景觀。村莊綠化要與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成層次豐富的鄉(xiāng)村景觀。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施，整體帶動(dòng)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。 （2）保護(hù)歷史文化遺存。組織開展傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的申報(bào)和傳統(tǒng)民居建造技術(shù)調(diào)查工作，建立傳統(tǒng)村落名錄，建立完善傳統(tǒng)村落檔案，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的財(cái)政支持力度。積極推進(jìn)宜居小鎮(zhèn)（小區(qū)、村莊）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（名村）、綠色農(nóng)房等示范創(chuàng)建。 （3）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民依托優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的農(nóng)村文化，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。大力推廣“一村一品”發(fā)展模式，扶持區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 四、實(shí)施措施 （一）突出地域特色 根據(jù)省內(nèi)區(qū)域差異明顯的特征，綜合考慮地理、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關(guān)系等因素，按照“皖北爭(zhēng)一流，全省趕平均，同步達(dá)小康”的要求，以全力保障基本生活條件為重點(diǎn)，大力開展村莊環(huán)境整治，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)民生活功能圈建設(shè)，因地制宜，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點(diǎn)，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共服務(wù)覆蓋范圍。推動(dòng)金融分支、信息網(wǎng)絡(luò)、社保養(yǎng)老、市場(chǎng)流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和中心村延伸覆蓋，建設(shè)“農(nóng)民半小時(shí)生活功能圈”，全面提升城鎮(zhèn)和中心村吸 ……（未完，全文共7654字，當(dāng)前只顯示3685字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏（2015-2020年)市改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案） 上一篇：機(jī)關(guān)工會(huì)工作制度 下一篇：2015屆高三上學(xué)期模擬演練語(yǔ)文試題(附答案) 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)專題 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 環(huán)保 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |