| 標題：不動產登記中心存量數(shù)據(jù)整合建庫項目技術方案 |
| 不動產登記中心存量數(shù)據(jù)整合建庫項目技術方案 1、主要技術方法 1.1內業(yè)屬性關聯(lián) 在數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作中，梳理數(shù)據(jù)之間的各種關聯(lián)關系是很重要的一項工作內容，內業(yè)屬性關聯(lián)是梳理各種數(shù)據(jù)關聯(lián)關系的一種重要技術方法。內業(yè)屬性關聯(lián)首先根據(jù)數(shù)據(jù)之間存在的業(yè)務邏輯關系，梳理數(shù)據(jù)之間存在哪些關聯(lián)字段，然后根據(jù)關聯(lián)字段進行精確匹配或模糊匹配，從而建立數(shù)據(jù)之間關聯(lián)關系。 關聯(lián)字段盡量選擇字段值唯一的字段，如相關編碼字段，確實無法通過唯一字段值字段進行關聯(lián)的，可以選擇多個字段進行組合關聯(lián)。 關聯(lián)字段的字段值標準不統(tǒng)一的，首先統(tǒng)一標準再進行屬性關聯(lián)，如土地坐落等字段。 能夠通過精確匹配關聯(lián)的盡量通過精確匹配進行數(shù)據(jù)關聯(lián)，無法通過精確匹配建立關聯(lián)的，可以選擇關鍵詞進行人工模糊匹配實現(xiàn)數(shù)據(jù)關聯(lián)。 1.2外業(yè)補充調查與測量 （1）數(shù)據(jù)整合過程中，遇到內業(yè)無法判斷解決的情況，可進行外業(yè)補充調查與測量，外業(yè)補充調查與測量的幾種情況： ①對權屬來源資料缺失、不完整的不動產權屬，需要進行外業(yè)調查與測量； ②對樓盤表不完善的情況，需要進行外業(yè)調查； ③對信息不清，無法落宗的情況，需要進行外業(yè)調查； ④對宗地與自然幢空間數(shù)據(jù)存在沖突矛盾，需要進行外業(yè)調查與測量； ⑤對缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調查與測量； ⑥對缺失房屋分層分戶圖數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調查與測量； ⑦對登記數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)無法關聯(lián)的情況，需要進行外業(yè)調查； （2）外業(yè)補充調查與測繪主要工作步驟包括： ①外業(yè)補充調查與測繪的內容分析 根據(jù)數(shù)據(jù)整合的具體工作內容，分析確定外業(yè)補充調查與測量的具體內容。如缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)，需要根據(jù)影像調查缺失宗地或自然幢的位置，然后通過圖解法或者解析法進行空間數(shù)據(jù)補充。 ②工作底圖及表冊制作 根據(jù)調查與測量的內容，制作用于外業(yè)補充調查與測量的工作底圖及表冊。表冊要涵蓋調查的所有內容，同時具有與工作底圖上對應空間數(shù)據(jù)的關聯(lián)信息，關聯(lián)信息建議采用唯一編號關聯(lián)。 ③外業(yè)補充調查與測繪 依據(jù)工作底圖及表格，有針對性地開展外業(yè)調查與測量，并記錄相關調查與測量成果。 ④修改與補錄信息 根據(jù)外業(yè)補充調查與測繪信息對數(shù)據(jù)進行修改或補錄，利用修改或補錄后的信息重新進行數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作，直至數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作成功。 2、技術方案及工作內容 2.1軟件、硬件和人員配置準備 1）硬件準備 硬件：計算機20臺、圖形工作站2臺、打印機1臺、移動硬盤3個等。 2）軟件需求 根據(jù)項目的生產過程及內容，項目可用到的軟件有： 信息提取：ArcGIS 數(shù)據(jù)編輯軟件：ArcGIS、SQL、Nav ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1880字，正式會員可完整閱讀）…… （4）不動產權屬空間數(shù)據(jù)掛接 對整理后的宗地空間數(shù)據(jù)集、自然幢空間數(shù)據(jù)集、房產層平面圖文件集、房產分戶圖文件集以及宗地宗海產權登記數(shù)據(jù)集通過業(yè)務案件登記字號、圖幅地號、檔案號，宗地號、房屋單元號等實現(xiàn)宗地->自然幢-->邏輯幢->層->房屋單元->房產平面圖再到產權權屬的關聯(lián)掛接。 （5）空間數(shù)據(jù)補充調查測量 對不動產權屬空間數(shù)據(jù)掛接階段中所發(fā)現(xiàn)的缺失、空間坐標信息不詳?shù)淖诘匮a充測量或通過對數(shù)字地籍圖的矢量化進行宗地紅線的補充，對掛接階段中所發(fā)現(xiàn)缺失或門牌址不全的自然幢空間數(shù)據(jù)進行外業(yè)補充測量或門牌址補充核查。 （6）不動產單元統(tǒng)一編號 對完成關聯(lián)掛接物理空間數(shù)據(jù)，包括：宗地、自然幢、房屋單元等依照國土資源部下發(fā)《不動產單元代碼編制規(guī)則》要求隸屬空間關系，對各類不動產單元實現(xiàn)統(tǒng)一不動產單元代碼編制，并根據(jù)不動產權屬空間數(shù)據(jù)掛接關系將編制的不動產單元號關聯(lián)賦予宗地產權登記數(shù)據(jù)集權利數(shù)據(jù)。 （7）數(shù)據(jù)質量檢查 完成以上各個數(shù)據(jù)整合處理階段后，對上述階段的輸出成果按《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》要求進行與數(shù)據(jù)相關的命名規(guī)范性、結構一致性、代碼一致性、數(shù)據(jù)符合性、拓撲正確性、數(shù)據(jù)完整性邏輯一致性的檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及情況輸出相關檢查報告，以供錯誤核查與檢驗修改。 （8）不動產登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一建庫輸出 在完成以上檢查并確認無誤后，最終輸出**縣各類歷史不動產統(tǒng)一登記信息數(shù)據(jù)庫以作為新業(yè)務開展辦理及國家平臺對接利用。 以上各階段數(shù)據(jù)資源整合建設流程如下圖所示： 不動產數(shù)據(jù)整理流程圖(略） 2.5.2整合內容 （1）對土地、房產已有的登記信息按各行業(yè)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范進行梳理與整理，形成符合相關技術標準的數(shù)據(jù)集，即建立原始庫。 （2）依據(jù)不動產登記數(shù)據(jù)庫標準對土地、房產已建好的原始庫通過抽取、轉換、補錄、整合等方法，建立不動產登記數(shù)據(jù)庫。 （3）對土地、房產已有登記檔案按照各行業(yè)檔案管理要求，進行檔案掃描，并與登記信息掛接。 （4）為確保數(shù)據(jù)整合規(guī)范、成果正確，全程對不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫進行質量控制。按照國家、省相關規(guī)范標準逐級匯交。 需求分析： 根據(jù)國家《總體方案》的設計要求，不動產登記信息管理平臺應基于計算機管理信息系統(tǒng)(MIS)技術、辦公自動化(OA)系統(tǒng)技術、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術于一體的圖文檔一體化信息管理平臺；**縣不動產登記數(shù)據(jù)庫來源于各不動產登記機構的登記結果數(shù)據(jù)，包括不動產統(tǒng)一登記制度實施前和統(tǒng)一登記制度實施后的數(shù)據(jù)。為了對達到不同的不動產登記結果的有效整合，需要建立相關的數(shù)據(jù)整合標準，來指導和規(guī)范數(shù)據(jù)整合工作。 標準規(guī)范需求： 標準規(guī)范體系是不動產登記信息系統(tǒng)建設重要的基礎配套性工作。為確保項目標準規(guī)范體系建設的科學性、系統(tǒng)性、計劃性和有序性，標準規(guī)范體系總的建設原則為：凡是已有國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準時，優(yōu)先采用國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準；在無國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準的情況下，可根據(jù)國家標準體系的基本思路和要求，結合項目的實際情況進行相關技術規(guī)定的編制。 數(shù)據(jù)建設需求： 不動產統(tǒng)一登記制度實施前的土地、房屋等登記資料分散在國土資源、住建等部門，需要按照統(tǒng)一的不動產登記數(shù)據(jù)庫標準進行標準化整合，集成建立全縣不動產登記數(shù)據(jù)庫。不動產統(tǒng)一登記制度實施后，登記業(yè)務形成的登記結果數(shù)據(jù)實時納入縣不動產登記數(shù)據(jù)庫。不動產登記數(shù)據(jù)庫包括以下內容： （1）縣級土地利用數(shù)據(jù)轉換及標準化； （2）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)轉換及標準化； （3）縣級宗地統(tǒng)一編碼數(shù)據(jù)庫轉換及標準化； （4）土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、宗地統(tǒng)一編碼三庫合一； （5）房產數(shù)據(jù)轉換； （6）房產數(shù)據(jù)標準化及樓盤表建立。 通過對整理后的空間數(shù)據(jù)進行圖層合并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補錄等操作，形成符合《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》要求的空間數(shù)據(jù)以及與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，并以此為基礎進行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼；通過對整理后的非空間數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補錄等操作，形成與《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》要求相符的不動產登記數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)要求 1）完整性：整合過程中要遵守土地、房屋等數(shù)據(jù)庫標準和規(guī)范的要求，對相關數(shù)據(jù)項進行補充和完善，確保規(guī)定的必選項和條件必選項內容完整。 2)一致性：在數(shù)據(jù)整合的過程中不應對原始數(shù)據(jù)進行修改，確保整合前后的數(shù)據(jù)一致。 3)規(guī)范性：依據(jù)現(xiàn)行的土地、房屋等數(shù)據(jù)庫標準，對已有的不動產登記信息進行梳理并規(guī)范化，且提交的數(shù)據(jù)成果必須滿足《不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范》及《不動產數(shù)據(jù)庫標準》，對于登記信息整合成果必須附帶數(shù)據(jù)庫結構說明文檔。 4)經過整合的數(shù)據(jù)庫成果能夠支撐不動產登記信息系統(tǒng)順利運行。 標準規(guī)范建設 標準規(guī)范制度建設內容 本方案根據(jù)不動產登記的實際情況，結合最新國標、省標，制定或完善相應的數(shù)據(jù)采集、處理、入庫等規(guī)定。標準規(guī)范體系需覆蓋不動產權籍數(shù)據(jù)生產、建庫、質檢等各環(huán)節(jié)。標準體系框架如下圖所示： 平臺標準規(guī)范體系框架 數(shù)據(jù)資源類標準建設 數(shù)據(jù)資源類標準涵蓋不動產登記信息系統(tǒng)建設過程涉及的數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)字典、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)建庫和更新規(guī)范等4個方面的小類標準。 （1）數(shù)據(jù)內容方面 數(shù)據(jù)內容類規(guī)范依照《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》定義了不動產登記相關的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、權利數(shù)據(jù)進行，并可根據(jù)**縣業(yè)務登記特點及需要予以擴充。 （2）數(shù)據(jù)字典方面 依照《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》的數(shù)據(jù)字典項的規(guī)定。 （3）元數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù)標準在《地理信息元數(shù)據(jù)》（國標GB/T 19710-2005）的基礎上，針對不動產登記信息系統(tǒng)的建設和應用的需要進行擴充和修訂，形成《**縣不動產登記信息元數(shù)據(jù)標準》。 （4）數(shù)據(jù)整合規(guī)范 《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》圍繞將各地土地、房屋存量數(shù)據(jù)整合并建立統(tǒng)一的不動產登記信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫標準為依據(jù)，規(guī)定數(shù)據(jù)整合的技術方法、工藝流程質量控制以及最終的數(shù)據(jù)格式。 3、數(shù)據(jù)整理 3.1空間數(shù)據(jù)整理 3.1.1圖層整理 根據(jù)《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫整合技術規(guī)范（征求意見稿）》要求，需要對梳理好的對國有土地建設用地使用權、房屋空間數(shù)據(jù)進行二次篩選整理，保留原不動產登記空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫中的部分圖層作為不動產登記數(shù)據(jù)庫整合的基礎數(shù)據(jù)。需要保留的要素圖層信息如下表： 各專題空間要素信息整理結果 專題 層要素 幾何特征 屬性表名 國有土地建設用地使用權 地籍區(qū)層 Polygon DJQ 地籍子區(qū)層 Polygon DJZQ 國有土地建設用地宗地層 Polygon ZD 界址線 Line JZ* 界址點 Point JZD 房屋 自然幢 Polygon ZRZ 構筑物 Polygon GZW 構（建）筑物 Polygon GJZW 3.1.2統(tǒng)一空間參考系 根據(jù)《**省不動產登記數(shù)據(jù)庫整合技術規(guī)范（征求意見稿）》，一個具體的地理范圍內坐標參考不一致，應實現(xiàn)相同比例尺下同一地理范圍內空間參考一致。如參考系不一致，應提供相應的坐標系轉換參數(shù)。 3.2登記簿冊信息整理 3.2.1各類土地所有權及使用權登記簿冊 整理各類土地所有權和使用權登記的信息，根據(jù)不動產統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標準中各類權利圖層的標準屬性結構，確定需要保留的屬性字段。同時，整理相關擴展屬性信息。 通過保留屬性字段中的關鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和對應的各專題數(shù)據(jù)空間信息的關聯(lián)。 通過關鍵字段，如“宗地編號”關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記的信息。 通過關鍵字段，如“宗地編號”建立登記簿冊和權利人信息關聯(lián)。 3.2.2房屋所有權登記簿冊 整理樓盤表的信息，包括自然幢、邏輯幢、戶的信息，需要根據(jù)不動產統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標準中房產部分的標準屬性結構，確定需要保留的屬性字段。 整理房地產權信息，主要是房地產權登記信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準中對于項目內多幢、獨幢或共有部分所規(guī)定的不同屬性結構確定保留的屬性字段。 通過自然幢號建立和對應的空間信息的關聯(lián)。 通過房屋編號或建（構）筑物編號關聯(lián)整理相應的地役權、抵押權、查封登記、異議登記以及預告登記的信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準中對于各種權利信息所規(guī)定的不同屬性結構確定保留的屬性字段。 通過房屋編號或建（構）筑物編號建立和權利人信息關聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標準確定需保留的屬性字段。 3.2.3歷史檔案整理 通過對原不動產登記的業(yè)務處理過程數(shù)據(jù)進行整理產生，按原不動產檔案管理的要求建庫，并通過宗地號、原不動產權證號、業(yè)務號、檔案編碼等信息建 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