| 標題：供銷合作社培育壯大工程實施方案 |
| 供銷合作社培育壯大工程實施方案 為深入貫徹落實_總書記對供銷合作社工作重要指示批示精神，按照中華全國供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)〈供銷合作社培育壯大工程實施意見〉的通知》要求，深入推進供銷合作社綜合改革，充分發(fā)揮供銷合作社在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨特優(yōu)勢和重要作用，助力打造鄉(xiāng)村振興**樣板，制定本方案。 一、目標任務 到2023年，供銷合作社基層基礎全面夯實，基層社數(shù)量質(zhì)量和社有企業(yè)市場競爭力、為農(nóng)服務實力明顯提升，雙線運行機制更加健全，成為服務鄉(xiāng)村振興的重要力量，成為黨和政府“三農(nóng)”工作的國家隊。 ——與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密。全系統(tǒng)基層社發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量、服務能力全面提升，新發(fā)展基層社***個，增加農(nóng)民社員**萬人；發(fā)展土地股份合作社****個，發(fā)展農(nóng)村綜合服務社****個。 ——為農(nóng)服務功能更完備。綜合性、規(guī)�；�、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務面積達到****萬畝次以上，規(guī)范提升為農(nóng)服務中心****個，新增莊稼醫(yī)院***個，新增連鎖網(wǎng)*萬個；供銷合作社為農(nóng)服務品牌廣泛推廣，社會形象和影響力不斷提升。 ——市場運作更有效。各級聯(lián)合社治理效能更加高效，初步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的全面從嚴治社制度體系，基本建成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制；社有企業(yè)改革發(fā)展取得實質(zhì)性進展，社有資本配置和運行效率明顯提升。 二、實施“基層社組織建設工程”和“千縣千社”振興計劃，夯實為農(nóng)服務組織基礎 （一）大力推動基層社提質(zhì)擴面。采取切實有效措施，努力消除無資產(chǎn)、無業(yè)務、無人員的“三無”基層社，亮出供銷合作社招牌，重建綜合經(jīng)營設施，筑牢為農(nóng)服務陣地。按照開放辦社思路，采取縣社投資、財政扶持、社企共建等多種方式，改造升級薄弱基層社***家，拓展經(jīng)營服務功能，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。按照“農(nóng)民社員主體、自主經(jīng)營實體、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體和經(jīng)濟實力強、服務能力強”的要求，創(chuàng)建***家標桿基層社，示 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1390字，正式會員可完整閱讀）…… 四、構(gòu)建雙線運行機制，提升供銷合作社發(fā)展質(zhì)量 （一）切實完善聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系。堅持聯(lián)合社為成員社服務、為基層社服務的工作導向，確保全省系統(tǒng)目標同向、工作同步。督促各級聯(lián)合社定期召開社員代表大會，加快推進市、縣聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會建設。強化聯(lián)合社層級間聯(lián)系，履行好行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓職責。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織體系和生產(chǎn)流通優(yōu)勢，構(gòu)建上下聯(lián)動的應急響應機制，形成整體合力，承擔社會責任。發(fā)揮社有資產(chǎn)管理委員會職責作用，建立健全重大事項決策、投融資、全面預算、財務監(jiān)督、風險防控等制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。 （二）進一步打造社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系。理順社企關(guān)系，實行社企分開，保障供銷合作社的出資人權(quán)益和社有企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營自主權(quán)。推進社有企業(yè)聯(lián)合合作在跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合上取得實質(zhì)性進展，促進各類要素資源向為農(nóng)服務優(yōu)勢領域和骨干企業(yè)集中。加快社有企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展項目共建，加大信息互聯(lián)，增強應對市場的靈敏性和抗風險能力。圍繞農(nóng)機裝備、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村金融服務等重點板塊，聚力打造全省系統(tǒng)的綜合服務平臺，為發(fā)展土地股份合作社、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供強有力的支撐。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的經(jīng)營監(jiān)督機制，加強企業(yè)內(nèi)部管理，壓縮管理層級，提高管理效率。 （三）積極推進涉農(nóng)協(xié)同服務機制建設。主動爭取黨委、政府支持，積極承擔相關(guān)服務職責或政府購買服務，努力成為黨和政府做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的重要載體和抓手。加強與其他涉農(nóng)部門及企事業(yè)單位聯(lián)合合作，依托自身服務網(wǎng)絡整合各類服務資源，提升綜合服務能力。著力推進與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務對接，組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和經(jīng)營網(wǎng)點建設，打通農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到市民餐桌的“最后一公里”。 五、重點工作職責分工 按照重點工作項目化推進的原則，將四大類任務細化到15項具體工作，逐項確定目標任務、落實措施和責任處室，確保目標明確、措施有效、落實到位。 （一）密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接 1.創(chuàng)新發(fā)展土地股份合作社。力爭用3年時間，發(fā)展**個試點縣，每個試點縣發(fā)展土地股份合作社**家，縣均入社土地*萬畝，全省入社土地總面積達到***萬畝。一是省供銷社選擇試點縣，與政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議及相關(guān)子協(xié)議；二是試點縣政府領導牽頭成立工作專班，建立協(xié)調(diào)推進工作機制；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”廣泛組織動員，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股成立土地股份合作社；四是省市縣供銷社聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)社會化服務公司，為土地股份合作社提供耕種管收全托管服務；五是土地股份合作社以“保底收益+盈余分紅”方式，保障農(nóng)民和村集體收益。（責任處室：土地規(guī)�；�(jīng)營工作專班） 2.推進基層社改造提升。新建基層社***個，創(chuàng)建全國總社基層社標桿社***個，改造升級薄弱基層社***個。一是匯總開放辦社、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、村級供銷社、土地股份合作社相關(guān)政策和典型材料，形成匯編材料，指導基層發(fā)展村級供銷社。二是學習安徽**等地村級供銷社發(fā)展經(jīng)驗，推動系統(tǒng)開展試點。三是指導縣級社依托社有資產(chǎn)監(jiān)督管理公司強化統(tǒng)籌整合資源能力，通過社有企業(yè)帶動、強社帶動和業(yè)務合作等形式，改造提升薄弱基層社。四是組織召開基層組織體系現(xiàn)場觀摩和座談會，推廣基層發(fā)展村級供銷社、土地股份合作社等典型，夯實基層組織基礎。（責任處室：合作指導處） 3.強化基層社合作制屬性。健全基層社“三會”制度（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會），逐步建立按股分紅和按交易額返利相結(jié)合分配機制，新增基層社社員**萬人。一是督促指導市、縣兩級供銷社研究制定基層社健全“三會”制度工作實施方案，明確工作目標和具體推進措施，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。二是按照“試點先行、整體推進”工作思路，指導市、縣供銷社制定基層社“三會”制度標準樣本，引導系統(tǒng)基層社參照樣本完善制度，并抓好貫徹落實。三是引導基層社按照市場化原則探索多種形式的經(jīng)營模式和利益分配機制。四是指導基層社通過領辦農(nóng)民合作社、發(fā)展村級供銷社等方式，發(fā)展基層社社員。（責任處室：合作指導處、辦公室） 4.加快發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。探索“三位一體”綜合合作有效途徑，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗，試點合作社數(shù)量及信用互助額占比分別保持在**%和**%以上。 一是指導市縣供銷社加強對符合條件農(nóng)民專業(yè)合作社的摸排，建立培訓名單。二是按照省供銷社《關(guān)于進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助工作的意見》，依托農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售、供銷社綜合服務、倉儲、土地托管等服務推進信用互助業(yè)務試點。三是舉辦信用互助業(yè)務試點培訓班，就信用互助政策、業(yè)務流程及申報試點流程、風險防控等進行專業(yè)培訓。四是加強督導落實，搞好分類指導，總結(jié)可復制、可推廣經(jīng)驗，補齊工作短板。（責任處室：合作金融處、合作指導處、現(xiàn)代流通處） （二）健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，完善為農(nóng)服務功能 1.實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程。規(guī)范提升為農(nóng)服務中心，新建莊稼醫(yī)院***個，新增土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務面積****萬畝次。一是全力服務省社龍頭，帶動發(fā)展地方骨干，創(chuàng)新合作方式，提升合作水平，擴大服務規(guī)模和服務效益。二是評選一批標桿型為農(nóng)服務中心，帶動較弱服務中心開展農(nóng)業(yè)社會化服務，在為農(nóng)服務中心空白地區(qū)拓展業(yè)務。三是指導系統(tǒng)尚未建成的為農(nóng)服務中心加快建設進度，早日完工投產(chǎn)；同時引導基層按照開放辦社的思路，整合社會資源新建或新增報送為農(nóng)服務中心。四是結(jié)合為農(nóng)服務中心、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點建設，新建或拓展莊稼醫(yī)院服務功能。（責任處室：合作指導處、現(xiàn)代流通處） 2.提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平。圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，以促進產(chǎn)銷對接為重點,著力完善農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務網(wǎng)絡,提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平,努力成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主導力量。一是發(fā)展壯大供銷農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合全省農(nóng)產(chǎn)品供求信息，拓展全省乃至全國銷售渠道，推進全省系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)抱團發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)務發(fā)展。二是完善經(jīng)營服務網(wǎng)絡，突出鄉(xiāng)村商超、倉儲冷鏈物流、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電子商務等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范發(fā)展一批有實力、有影響力、有帶動力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。三是拓展農(nóng)產(chǎn)品流通方式，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等形式，大力推進農(nóng) ……（未完，全文共7506字，當前只顯示3614字，請閱讀下面提示信息。收藏供銷合作社培育壯大工程實施方案） 上一篇：2021年度組織生活會黨員個人發(fā)言提綱 下一篇：致全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的一封信 相關(guān)欄目：教師 就業(yè) 建筑 計劃規(guī)劃 |