| 標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告 |
| 市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生活節(jié)奏的加快以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)訂餐、電話訂餐和網(wǎng)上食品銷售已成為大眾“宅生活”新寵。 然而，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，各種燒烤店、小餐館、小型主題餐廳林立，食品質(zhì)量參差不齊，由于網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者管理的缺位、網(wǎng)絡(luò)訂餐的虛擬性和監(jiān)管手段滯后性等因素，使得監(jiān)管難以精準(zhǔn)發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域消費(fèi)_、舉報(bào)投訴呈多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，為市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和行政風(fēng)險(xiǎn)。 一、某區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管基本情況 截至2022年8月，該區(qū)網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲平臺(tái)共有3家，其中已備案自建網(wǎng)站1家（微**），已存檔網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)代理機(jī)構(gòu)2家（*、*），餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者1731家，其中入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者692家，占比約40%，送餐騎士193人。 雖然2016年10月1日頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》為網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管提供了法治保障。在實(shí)際監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)，制約監(jiān)管部門執(zhí)法檢查的因素仍然存在，監(jiān)管難以達(dá)到預(yù)期效果。 二、監(jiān)管難點(diǎn)與原因 （一）“網(wǎng)絡(luò)廚房”運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）“舌尖安全”自衛(wèi)不主動(dòng)。當(dāng)前，很多顧客在點(diǎn)餐環(huán)節(jié)上關(guān)注的并非是外賣餐飲服務(wù)的資質(zhì)、規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)價(jià)等內(nèi)容，而是菜品花樣、送餐時(shí)間、餐食價(jià)格等，還不能自覺抵制“三無”外賣餐飲服務(wù)平臺(tái)，給食品安全監(jiān)管造成了困難。在收餐環(huán)節(jié)，缺乏必要的防護(hù)意識(shí)和食品安全意識(shí)，并不太關(guān)心食品在運(yùn)輸和加工過程中是否受污染等問題，對(duì)于食品的密封情況關(guān)心不多，還不能做到食品接收“完全無接觸”，很容易與外賣騎手有近距離溝通交流活動(dòng)。 （四）“三方平臺(tái)”履責(zé)不全面。目前**網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者（如美團(tuán)、餓了么）的經(jīng)營(yíng)主體未在該區(qū)設(shè)立具有主體資格的分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第36號(hào)），網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄，因此對(duì)其監(jiān)管存在一定困難。該局執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐館服務(wù)經(jīng)營(yíng)者大多都已申請(qǐng)辦理了主體業(yè)態(tài)含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，但未及時(shí)向第三方平臺(tái)報(bào)備，導(dǎo)致新的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》未及時(shí)公示。部分外賣餐飲服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)登記信息不完善，訂單記錄及留存不規(guī)范，對(duì)于下單人、配送人、外賣餐食、配送地址和點(diǎn)餐人員等信息不做留痕管理，造成事件追溯等問題面臨重重障礙。 （五）“消費(fèi)_”意識(shí)不強(qiáng)烈。送餐服務(wù)的及時(shí)性是消費(fèi)者比較在意的消費(fèi)體驗(yàn)。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲非現(xiàn)場(chǎng)和不即時(shí)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐時(shí)間集中，數(shù)量較大，再加上送餐地點(diǎn)大多不同，送餐時(shí)間較長(zhǎng)，消費(fèi)者對(duì)食品的衛(wèi)生、安全問題提出異議時(shí)，配送平臺(tái)“甩手不管”、外賣商家“推諉耍賴”的情況比較普遍，大部分網(wǎng)絡(luò)餐飲的消費(fèi)者不能有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。絕大部分客戶在購(gòu)買到涉及食品安全的餐食后，選擇忍氣吞聲，甚至不再合作及平臺(tái)差評(píng)等。而存留消費(fèi)證據(jù)，并對(duì)違法加工及涉及食品安全問題的外賣餐飲服務(wù)平臺(tái)投訴舉報(bào)的情況相對(duì)比較少，還不能自覺參與到區(qū)域的食品安全監(jiān)管過程中來，沒有實(shí)現(xiàn)依照法律途徑，維護(hù)自身權(quán)益。 （六）“監(jiān)督執(zhí)法”力量不充足。某市場(chǎng)監(jiān)管局基層市場(chǎng)監(jiān)管所具有執(zhí)法資格的工作人員不足20人，因執(zhí)法檢查時(shí)必須至少2名執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)，實(shí)際開展工作時(shí)的人均監(jiān)管戶數(shù)多達(dá)近90戶，且基層監(jiān)管所不僅僅只負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管，還包括藥品、特種設(shè)備、食品生產(chǎn)及流通等其他領(lǐng)域監(jiān)管。面對(duì)迅猛發(fā)展的外賣餐飲，單純依靠傳統(tǒng)人工監(jiān)管手段已難以為繼，科技賦能、數(shù)字監(jiān)管相對(duì)滯后，給食品安全監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)，監(jiān)管手段和社會(huì)共治機(jī)制不夠完善。 三、相關(guān)意見建議 （一）強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升法治約束力。一是提高門檻入準(zhǔn)度。網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)是個(gè)特殊行業(yè)，從調(diào)研情況看，有關(guān)各方都期盼提高餐飲單位的準(zhǔn)入門檻，提升入網(wǎng)餐飲單位檔次和水平，切實(shí)改變量大面廣的小微餐飲紛紛涌入線上訂餐的無序局面。二是提高加工透明度。普及“**陽光食品”APP，要求訂餐平臺(tái)在訂餐頁面顯著位置提供視頻鏈接，方便消費(fèi)者更好地實(shí)施監(jiān)督。三是提高監(jiān)管有效性。規(guī)定業(yè)務(wù)范圍，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立專門負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)，對(duì)每年抽查和監(jiān)測(cè)的數(shù)量等也要作出相應(yīng)的比例要求。 （二）強(qiáng)化自我監(jiān)管，提升責(zé)任落實(shí)力。外賣餐飲提供者、第三方平臺(tái)、消費(fèi)者、監(jiān)管部門是外賣餐飲的重要參與方，只有各方切實(shí)履行好主體責(zé)任，形成社會(huì)共治合力，才能確保外賣餐飲食品安全。一是強(qiáng)化第三方平臺(tái)的責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格入網(wǎng)審查，100%落實(shí)餐飲單位信息登記制，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位日常 ……（未完，全文共3831字，當(dāng)前只顯示2128字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：稅務(wù)部門關(guān)于疫情防控背景下如何推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的探索與思考 下一篇：副主席在2022年全區(qū)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：商場(chǎng) 質(zhì)檢 通信 調(diào)研報(bào)告 |