| 標(biāo)題：創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理調(diào)研報(bào)告 |
| 創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理調(diào)研報(bào)告 *工業(yè)園區(qū)位于*區(qū)、*縣和*縣交界處單獨(dú)行政區(qū)劃，占地面積*平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積*平方公里。園區(qū)始建于*年，前身“*縣六壩高新實(shí)用技術(shù)開發(fā)區(qū)”，*年省政府批復(fù)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，先后被國(guó)家部委、省市廳局認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地、*省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、“一帶一路”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、首批國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、省級(jí)科技企業(yè)孵化器等多個(gè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)土地屬國(guó)有未利用戈壁荒地，環(huán)境承載能力較大，地下水儲(chǔ)量豐富，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。近年來(lái)，以打造聚集效應(yīng)高、服務(wù)功能好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持構(gòu)筑平臺(tái)夯基礎(chǔ)、招商引資擴(kuò)規(guī)模、挖潛改造促提升、延伸鏈條筑循環(huán)、強(qiáng)化管理增效益，園區(qū)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 一、園區(qū)的定位和認(rèn)識(shí) *縣作為一個(gè)自然條件差、資源匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)后勁不足、服務(wù)業(yè)短板弱項(xiàng)多、新型業(yè)態(tài)剛剛起步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣，工業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”，也是各項(xiàng)改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。園區(qū)的發(fā)展和板塊經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，直接影響*縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。十八大以來(lái)，園區(qū)深入貫徹踐行_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1048字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“區(qū)域增長(zhǎng)極”。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，園區(qū)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。*年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值*億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的*%；工業(yè)增加值*億元，占全縣工業(yè)增加值的*%；完成銷售收入*億元，占全縣工業(yè)銷售收入的*%；完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值*億元，占全縣工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的*%。*年，園區(qū)完成生產(chǎn)總值*億元，同比增長(zhǎng)*%，占全縣生產(chǎn)總值比重*%；完成工業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%，占全縣工業(yè)增加值比重*%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)稅收收入*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*%，占全縣稅收收入比重*%。*年，園區(qū)完成總產(chǎn)值*億元，同比增長(zhǎng)*%；完成增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%。 （五）招商引資項(xiàng)目建設(shè)的“滋養(yǎng)溫床”。園區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為目標(biāo)，持續(xù)加大招商宣傳力度，大力宣傳園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。引進(jìn)海升集團(tuán)、江蘇通試科技高純無(wú)機(jī)氟化鹽、錦拓生物糠醛及香料生產(chǎn)、惠記大地等一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、高新技術(shù)、高精尖產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。圍繞“十四五”發(fā)展科學(xué)謀劃和包裝儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目*多項(xiàng)，為園區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、制約園區(qū)發(fā)展的_機(jī)制問(wèn)題 *工業(yè)園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)物流、生態(tài)宜居搬遷居民宜居宜業(yè)為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新型示范區(qū)，既有開發(fā)區(qū)_機(jī)制方面的“通病”，又有國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷引發(fā)的“新病”，還有區(qū)域環(huán)境、技術(shù)落后等長(zhǎng)期困擾的“慢病”。 （一）機(jī)構(gòu)編制資源緊缺。根據(jù)中央和省市委編辦規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（黨工委）為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，行政性質(zhì)，實(shí)行合署辦公、一套機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不超過(guò)*個(gè)。派出機(jī)構(gòu)原則上使用行政編制，但由于我縣行政編制少，園區(qū)管委會(huì)（黨工委）歷史以來(lái)一直使用事業(yè)編制，所以解決園區(qū)行政編制存在的困難很大。 （二）管理_亟待創(chuàng)新。隨著生態(tài)宜居搬遷工程的實(shí)施，*工業(yè)園內(nèi)搬遷入住*萬(wàn)多居民，怎樣做好搬遷居民管理，為其提供便捷高效均等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，怎樣做好維穩(wěn)、矛盾調(diào)處、基層治理等工作量大、任務(wù)重、要求嚴(yán)，怎樣破解在機(jī)構(gòu)和編制資源少，需求愿望高的矛盾，需要深層次、全方位思考，需要深入改革創(chuàng)新，從_和機(jī)制上求突破。 （三）賦權(quán)改革迫在眉睫。根據(jù)中央和省委相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、地方黨委和政府授權(quán)或委托履行組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、招商引資等相關(guān)職能，明確管理主體地位。但在具體工作中，科學(xué)合理做好賦權(quán)、審批、執(zhí)法等工作，制定賦權(quán)目錄清單、規(guī)范審批執(zhí)法程序需要認(rèn)真研究、深化改革，既保證方便企業(yè)和群眾辦事，又保證公平公正公開。 （四）人員身份待遇復(fù)雜。由于歷史因素和管理_不明的影響，*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（黨工委）人員身份待遇復(fù)雜多樣，存在公務(wù)員、參公管理人員、事業(yè)單位干部、工勤人員、“項(xiàng)目人員”混編混崗，*年*月園區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范后，人員身份和待遇差別引發(fā)的不穩(wěn)定逐漸爆發(fā)，但受編制和干部人事政策規(guī)定的制約，問(wèn)題解決難度很大。 三、園區(qū)_機(jī)制改革的幾點(diǎn)思考 園區(qū)要發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎的作用，園區(qū)管委會(huì)（黨工委）要聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)、便民服務(wù)、公共管理全方位的工作，必須全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從_和機(jī)制上創(chuàng)新改革，積極服務(wù)“三新一高”。 （一）持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)地位。_總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能羞羞答答、語(yǔ)焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹�！痹趫@區(qū)的管理和發(fā)展中黨的領(lǐng)導(dǎo)要始終居于統(tǒng)領(lǐng)地位，持之以恒地完善黨對(duì)園區(qū)全面領(lǐng)導(dǎo)的_機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在_機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加優(yōu)化協(xié)同高效。加強(qiáng)“兩新組織建設(shè)”，強(qiáng)化企業(yè)黨組織、社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建引領(lǐng)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集、鏈條鍛造”。 （二）持續(xù)優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)職能體系。嚴(yán)格按照規(guī)定精準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)置機(jī)構(gòu)、協(xié)同高效履職。從根本上轉(zhuǎn)變職能、理順職責(zé)關(guān)系，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，既要發(fā)生“物理變化”，又要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，弱化的職能精簡(jiǎn)、強(qiáng)化的職能加強(qiáng)、增加的職能承接好，嚴(yán)格全面執(zhí)行“三定”規(guī)定，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新變化，積極研究解決管理運(yùn)行中的問(wèn)題，緊緊圍繞加快園區(qū)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、民生保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職行權(quán)。加快推進(jìn)實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)部門協(xié)同高效履職盡責(zé)。合理配置園區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力量，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新基層治理_機(jī)制，推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉，著力理順縣直部門與園區(qū)的關(guān)系。 ……（未完，全文共4904字，當(dāng)前只顯示2724字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理調(diào)研報(bào)告） 上一篇：銀行經(jīng)驗(yàn)材料：聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深化金融“放管服”改革 下一篇：縣“五型”政府建設(shè)工作匯報(bào)材料 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 管理 調(diào)研報(bào)告 |