| 標(biāo)題：縣委書記在2023年優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話 |
| 縣委書記在2023年優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話 同志們： 今天，縣委、縣政府專題召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步勇于自我革命，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，健全運(yùn)行機(jī)制，深化改革創(chuàng)新，提升隊(duì)伍能力，嚴(yán)格督查考核，扎實(shí)解決制約和影響營商環(huán)境的問題，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。 近年來，縣委、縣政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，先后開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治、行政審批制度改革等工作，有效解決了一批事關(guān)營商環(huán)境建設(shè)的_性、機(jī)制性、陳規(guī)陋習(xí)問題。過去，有的干部把權(quán)力看得太重，想方設(shè)法以權(quán)辦私事、謀私利；有的心態(tài)不平衡，看不得別人的好；不僅僅是民營企業(yè)辦事難，就是國有企業(yè)、部門辦事都很難。大家要認(rèn)識到，我們是組織的人，為官一任，就要造福一方，我們手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，而不是為自己的三親六戚謀取私利的。這些問題通過持續(xù)努力，都得到了很大程度的改變，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)民營市場主體、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但客觀看，我縣營商環(huán)境建設(shè)與市場化、法治化、國際化的一流水平還有較大差距，必須以久久為功的恒心和滴水穿石的韌勁，鍥而不舍提高服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。剛才，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣發(fā)展改革委等*個單位圍繞營商環(huán)境建設(shè)作了發(fā)言，大家決心很大、信心很足，下來后要扎實(shí)付諸行動，發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用。剛才相關(guān)單位和部門表態(tài)發(fā)言的事項(xiàng)要納入執(zhí)行力建設(shè)，縣政府常務(wù)會每周要調(diào)度，看大家說了，落實(shí)得怎么樣。**同志對優(yōu)化營商環(huán)境工作，作了具體安排部署，我完全贊同。各級各部門要抓好落實(shí)。下面，我講四個方面的意見。 一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實(shí)中央重大決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展的政治任務(wù) 抓任何工作首先要見政治，有政治的行動、政治的措施。黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央始終把營商環(huán)境建設(shè)擺在_理政的重要位置，作出系列重大決策部署，出臺系列重要政策法規(guī)。_總書記強(qiáng)調(diào)“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”，要求“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1732字，正式會員可完整閱讀）…… 第一，重視程度有差距。主要表現(xiàn)為：一是“一把手”關(guān)注不夠。有的單位對涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的營商環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)分析、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)部署，有的“一把手”對“放管服”改革認(rèn)識還不到位，沒有真正靜下心來認(rèn)真研究、認(rèn)真推動，對放什么、管什么、服務(wù)什么，心中無底、手中無招，工作中遇到困難矛盾，就繞道回避，習(xí)慣找客觀理由，沒有從主觀努力和_機(jī)制上去分析原因，尋找對策。二是執(zhí)行落實(shí)有差距。有的單位以事權(quán)不在本部門為由推諉扯皮，多一事不如少一事，存在相互踢皮球的現(xiàn)象。比如，縣紀(jì)委監(jiān)委開展的“最難辦事科室”民意調(diào)查中，群眾就反映辦理營業(yè)執(zhí)照多頭來回跑，有的半年都申辦不下來。一些基層便民服務(wù)事項(xiàng)沒有落到實(shí)處，群眾反映辦事不方便，一次往返要幾十上百元的車費(fèi)，關(guān)鍵一次還辦不成事！比如，調(diào)研中反映，部分承擔(dān)行政審批權(quán)的單位對派駐政務(wù)服務(wù)中心人員重視不夠，管理不到位，有的派駐到政務(wù)服務(wù)中心人員不懂審批業(yè)務(wù)，且大多是年齡較大、臨時(shí)聘用或者是下屬單位人員，業(yè)務(wù)能力較低、服務(wù)意識淡薄。 第二，行政審批改革還不徹底。主要表現(xiàn)為：一是虛放實(shí)不放，搞紙上改革。一些單位對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，“三集中三到位”未全面落實(shí)，審批事項(xiàng)未做到實(shí)質(zhì)上的應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，一些部門放權(quán)帶有選擇性，下放的多為責(zé)大利小、無關(guān)緊要、不具備普遍性的事項(xiàng)，涉及部門利益的核心權(quán)力、重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)仍然放在內(nèi)部辦理，窗口成為“收發(fā)室”，窗口工作人員充當(dāng)“傳聲筒”。調(diào)研反映，有的單位進(jìn)駐行政審批窗口，一年就只辦了*件審批事項(xiàng)，很多審批事項(xiàng)還是要到原單位辦理。二是此放彼不放，互相掣肘�！胺殴芊备母锷婕岸鄠�部門，具體工作中，一些部門很少從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的角度主動對接政策、互通信息、靠前服務(wù)，相互推諉的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些事項(xiàng)放權(quán)不同步，導(dǎo)致辦事來回跑路。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，**%的企業(yè)表示要多頭跑才能辦完。比如，市上營商環(huán)境專項(xiàng)考核就反饋，辦理存量房屋買賣過戶業(yè)務(wù)時(shí)仍需使用電子稅務(wù)平臺先行申報(bào)，增加了不動產(chǎn)登記的辦理環(huán)節(jié)。三是明放暗不放，人為操縱。一些簡政放權(quán)事項(xiàng)在公開的政策文件中明確要放，或者不存在禁止性規(guī)定，但在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行不到位。一些應(yīng)上網(wǎng)辦理的審批事項(xiàng)沒有上網(wǎng)，搞體外循環(huán)，存在權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)具有行政審批權(quán)力的科室人員還存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的思想，“吃拿卡要”還沒有完全根除。 第三，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)為：一是擔(dān)當(dāng)作為上還有差距。有的不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，沒有明文規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦、沒有領(lǐng)導(dǎo)交代的不愿辦，原本經(jīng)辦人員可以決定的事情，變成責(zé)任轉(zhuǎn)移，窗口推科室、科室推局里、局里推政府，影響辦事效率，企業(yè)和群眾對此反映較大。所以，必須要主動擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、依法擔(dān)當(dāng)。二是為民服務(wù)上還有差距。有的工作人員面對管理服務(wù)對象態(tài)度生硬，回應(yīng)咨詢事項(xiàng)不夠耐心細(xì)致，有的群眾反映排隊(duì)等候一兩個小時(shí)，最后排到自己了卻被告之按程序從頭來。有的首問負(fù)責(zé)制、一次性告知不到位，讓辦事群眾來回折騰。有的辦事流程不夠清晰，指示標(biāo)牌不夠清楚，群眾辦事摸不著門道，開辦企業(yè)業(yè)務(wù)的渠道偏少，辦事指南查詢渠道比較單一。三是“親”“清”政商關(guān)系還有差距。有的聯(lián)系服務(wù)企業(yè)不夠用心用情用力，要么對企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”，要么官商不分。少數(shù)干部利用手中職權(quán)，到處說情打招呼，慫恿特定關(guān)系人非法撈取好處，獲取不正當(dāng)利益，有的甚至項(xiàng)目都還沒有下去，就提前把招呼打了。有的企業(yè)自身原則操守、政策水平也還有待增強(qiáng)。四是能力水平上還有短板。有的工作人員對業(yè)務(wù)不熟悉，對政策掌握不精準(zhǔn)，服務(wù)群眾不到位。有的在處理一些案件時(shí)，研究不夠深入，簡單以行政手段處理，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”，發(fā)揮法治保障作用還有差距。 第四，硬件軟件建設(shè)還有不足。主要表現(xiàn)為：政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)還比較滯后，配套還不夠完善、功能還不夠優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)向基層延伸不夠，渝快辦等平臺作用發(fā)揮不明顯，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動服務(wù)體系還沒有貫通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)的幫辦代辦機(jī)制還不完善。政務(wù)信息融合度不夠高，信息壁壘、數(shù)據(jù)壁壘還沒完全消除，共建共享共通的機(jī)制還沒建立。加強(qiáng)群眾網(wǎng)上辦事的宣傳和能力提升不夠，一些群眾仍然習(xí)慣到現(xiàn)場辦理，運(yùn)用智能化、互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦事的能力還需要提升。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。上述這些問題，集中反映了廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題。這既有硬件建設(shè)不足的原因，也有管理不到位的原因，根子還是干部思想觀念和作風(fēng)，有的多年來形成根深蒂固的“官本位”思想、貪占便宜的陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)重影響了我們整個干部隊(duì)伍形象，“污染”了良好營商環(huán)境。 究其原因： 一是利益固化的藩籬。有的因?yàn)榘凑者^去的處理方式能夠得到好處，現(xiàn)在根據(jù)新要求新規(guī)定，自然要動他的奶酪，于是就千方百計(jì)想維持既得利益，挖空心思設(shè)置不合理審批、制定不合理規(guī)定，不肯集中下放關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審批權(quán)限，想方設(shè)法反對改革、阻礙改革、拖延改革。 二是權(quán)力任性的頑疾。有的認(rèn)為自己管簽字、管蓋章，別人想辦的事能不能辦成，全憑個人心情好壞。有的沒有把群眾的需求真正放在心上，沒有真正思考如何方便、快捷地為群眾服務(wù)，反而處處刁難。有的在其位不干其事、在崗位不在狀態(tài)。 三是官僚主義在作祟。有的衙門作風(fēng)突出，群眾面前頤指氣使，擺架子、耍特權(quán)，以此顯示自己高人一等。有的習(xí)慣于看攤守業(yè)、坐等上門，缺乏服務(wù)意識，讓辦事對象圍著自己轉(zhuǎn)，以顯示自己的權(quán)威。營商環(huán)境跟自然生態(tài)、政治生態(tài)一樣，一旦破壞，就很難恢復(fù)。優(yōu)化營商環(huán)境，最首要的是解決人的問題、解決思想認(rèn)識的問題。今天，我們讓所有承擔(dān)審批職能單位的中層干部來參加會議，就是要讓大家紅紅臉、出出汗、照照鏡，看看自己身上有沒有這些問題，有則改之，無則加勉，縣委、縣政府的態(tài)度是鮮明的，對凡是影響營商環(huán)境建設(shè)的人和事，必須動真格、出重拳、下狠手、嚴(yán)整治。同時(shí)，我們也請了部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加今天的會議，就是要讓大家知道縣委、縣政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心，希望大家共同努力建設(shè)良好營商環(huán)境。 三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境的路徑和抓手 今天的會上，縣委、縣政府印發(fā)了貫徹落營造國際一流營商環(huán)境的實(shí)施意見和優(yōu)化營商環(huán)境承諾事項(xiàng)清單，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)。營造國際一流營商環(huán)境要抓住三個關(guān)鍵詞： 一是市場化。就是深入簡政放權(quán)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素_流動、高效配置，做到市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)中，集中度最高的就是政府服務(wù)效率和效果。優(yōu)化營商環(huán)境，政府必須勇于自我革命。 二是法治化。就是堅(jiān)持依法行政，營造公開透明、公平公正的法治環(huán)境，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。只有執(zhí)法司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)經(jīng)營者才能安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。 三是國際化。就是持續(xù)擴(kuò)大開放，建立符合國際慣例標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，提升國際化發(fā)展水平。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體的路徑和抓手有五條。 第一，聚焦高效便捷的政務(wù)環(huán)境精準(zhǔn)發(fā)力。為企業(yè)和群眾服務(wù)，是政府的職責(zé)本分，只有進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能真正為企業(yè)和群眾提供規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)。一是改革政務(wù)服務(wù)_機(jī)制。年初，縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于完善政務(wù)服務(wù)_機(jī)制的方案》，明確縣級有關(guān)部門根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多少實(shí)際情況，分類設(shè)置政務(wù)服務(wù)科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照三級聯(lián)動、上下貫通的要求，確定政務(wù)服務(wù)辦公室，推動政務(wù)服務(wù)向村社區(qū)延伸。對獨(dú)立設(shè)置政務(wù)服務(wù)科的部門，要集中所有行政審批職能，明確*名首席代表入駐縣行政事務(wù)管理中心，納入縣級部門中層干部管理，由縣行政事務(wù)管理中心統(tǒng)一進(jìn)行日常管理和考核工作，包括平時(shí)考核、評先評優(yōu)等；掛牌設(shè)置政務(wù)服務(wù)科的部門，要固定熟悉政策業(yè)務(wù)的工作人員負(fù)責(zé)本部門的政務(wù)服務(wù)工作，對接縣行政事務(wù)管理中心窗口辦理事項(xiàng)。這是我們優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大改革舉措。目前有**個單位設(shè)置了專門的行政審批科，*月份開始，有**個部門的班子成員到縣行政事務(wù)管理中心辦件***次（含網(wǎng)上辦件）、接待群眾**人次。這項(xiàng)改革工作，必須持續(xù)深 ……（未完，全文共12466字，當(dāng)前只顯示4501字，請閱讀下面提示信息。收藏縣委書記在2023年優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話） 上一篇：局長在干部會議上的講話 下一篇：關(guān)于打造一流法治化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 工商 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 動員大會 |