| 標(biāo)題：黨課教育——把握根本遵循，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)內(nèi)涵，提升新時(shí)代全面貫徹民主集中制質(zhì)量水平 |
| 黨課教育——把握根本遵循，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)內(nèi)涵，提升新時(shí)代全面貫徹民主集中制質(zhì)量水平 _總書(shū)記深刻指出，執(zhí)政的同志要記住三件事：一是五千年的優(yōu)秀文化不要搞丟了，二是老前輩確立的正確的政治制度不要搞壞了，三是老祖宗留下的地盤不要搞小了。在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)總書(shū)記又指出，“對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，使他們熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法�！毙逻M(jìn)黨委班子成員都會(huì)參加民主集中制培訓(xùn)，但我們基層的支部書(shū)記，往往缺乏專門的學(xué)習(xí)，只能通過(guò)工作實(shí)踐，有的落實(shí)質(zhì)量不一定能夠符合單位實(shí)際，所以，領(lǐng)袖有指示、上級(jí)有要求、基層有需求，利用這次給大家授課的機(jī)會(huì)，我結(jié)合自己工作經(jīng)歷，給大家講講如何提升貫徹落實(shí)民主集中制質(zhì)量水平。主要分為3個(gè)方面：①什么是民主集中制?②當(dāng)前基層貫徹落實(shí)民主集中制面臨的形勢(shì)和典型問(wèn)題。③基層黨委支部該怎么提升貫徹落實(shí)民主集中制的質(zhì)量? 首先，講一講什么是民主集中制 _總書(shū)記指出：“民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織和活動(dòng)方式的基本原則”，這一制度使我們“在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”。依靠這一制度，我們黨制定了一系列正確的路線方針政策，確立了社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了舉世矚目的輝煌成就。 (一)民主集中制的發(fā)展脈絡(luò) 民主集中制是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，在19世紀(jì)中葉馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中萌生，在20世紀(jì)初列寧創(chuàng)建俄國(guó)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨過(guò)程中逐步確立起來(lái)的。 1.馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，提出了民主和集中的基本思想，為民主集中制的形成奠定了基礎(chǔ)。19世紀(jì)三四十年代，工人階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、國(guó)際工人協(xié)會(huì)(第一國(guó)際)以及德國(guó)社會(huì)民主工黨時(shí)，針對(duì)早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織普遍存在的派系林立、脫離群眾、領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行等現(xiàn)象，積極探索無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和制度，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》等文獻(xiàn)里初步闡發(fā)了民主集中制的思想。 2.列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，鮮明提出了民主集中制的科學(xué)概念。1904年5月，列寧發(fā)表了《進(jìn)一步，退兩步》一書(shū)，系統(tǒng)地闡述了新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有組織的整體，必須按照集中制原則組織起來(lái)，必須有嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律等基本的組織原則。1905年12月，俄國(guó)社會(huì)民主工黨(布爾什維克黨的前身)三大第一次代表會(huì)議，根據(jù)列寧建議，通 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1835字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.集中指導(dǎo)下的民主。民主，是指各級(jí)黨組織和廣大黨員意愿的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。這里強(qiáng)調(diào)的民主，不是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的民主，不是極端民主化，更不是黨內(nèi)的無(wú)政府主義也就是說(shuō)，在民主集中制中，集中對(duì)民主具有指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)為：黨內(nèi)一切民主形式都必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；一切選舉是有審慎考慮過(guò)的候選名單的，更多的體現(xiàn)組織醞釀：黨內(nèi)民主的各項(xiàng)措施辦法，都是為了更好地集中正確意見(jiàn)、統(tǒng)一思想行動(dòng)；一切決議是經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備和仔細(xì)考慮的；黨員可以充分行使民主權(quán)利，但必須遵守黨的紀(jì)律、履行黨員義務(wù)；黨的各項(xiàng)決定，不是廣大黨員民主意見(jiàn)的簡(jiǎn)單匯集，而是在充分醞釀基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)，等等。這些都有力保證了黨內(nèi)民主既廣泛又有序、既經(jīng)常又有度、既深入充分又不偏離正確軌道。沒(méi)有正確的集中，就不可能有真正的民主。黨委(支部)實(shí)行民主決策，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成統(tǒng)一的決定，并通過(guò)宣傳、動(dòng)員和組織，使之成為全體黨員統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。這種“統(tǒng)一的決定”“統(tǒng)一的意志”“統(tǒng)一的行動(dòng)”，說(shuō)到底就是集中。因此，我們強(qiáng)調(diào)集中指導(dǎo)下的民主，不是削弱民主，而是為了更好地維護(hù)黨員的民主權(quán)利，使民主得到真正實(shí)現(xiàn)。 3.民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主與集中兩者不是簡(jiǎn)單的程序連接，也不是時(shí)間上分兩步走，而是辯證的統(tǒng)一。主要體現(xiàn)為：①民主和集中是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。兩者相互聯(lián)系、相互制約、相互_，失去其中一個(gè)方面，事物就會(huì)發(fā)生質(zhì)變。沒(méi)有民主的集中，就可能出現(xiàn)個(gè)人專斷；沒(méi)有集中的民主，也可能滑進(jìn)分散主義和極端民主化的深淵。兩者相互依存、相互促進(jìn)，越是充分發(fā)揚(yáng)民主，越能夠更好地集中群眾智慧；而只有加強(qiáng)對(duì)民主的領(lǐng)導(dǎo)，民主才有政治保證，才能健康發(fā)展，才能收到更好的政治效益。②民主與集中在民主集中制中處于同等重要的地位。在實(shí)際工作中，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要，特別是針對(duì)在執(zhí)行民主集中制過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，有時(shí)強(qiáng)調(diào)集中多一些，有時(shí)強(qiáng)調(diào)民主多一些，這些都是正常的，都是為了更好地貫徹落實(shí)民主集中制。③民主和集中相結(jié)合。其根本目的在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地凝聚群眾的意志、智慧和力量，提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力因此，我們要在認(rèn)清矛盾的基礎(chǔ)上，正確把握好兩者的統(tǒng)一性，努力形成一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有_，既有統(tǒng)一意志又有積極建言的生動(dòng)局面。 (三)民主集中制的地位作用 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。_總書(shū)記指出：“我們的民主集中制是一以貫之的，‘兩個(gè)維護(hù)’也是一以貫之的。”依靠這一科學(xué)的制度，我們黨緊緊團(tuán)結(jié)在黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，找到了、堅(jiān)持了、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)辟了馬克思主義新境界，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，開(kāi)辟了_理政新境界，開(kāi)辟了管黨治黨新境界，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新時(shí)代。 黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)受到干擾破壞，必然導(dǎo)致黨的事業(yè)受損。習(xí)總書(shū)記指出：“我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折”。長(zhǎng)征途中，張國(guó)燾分裂黨中央、分裂紅軍，給黨和紅軍造成極大損失。“文化大ge min”期間，林彪、“四人幫”一伙為所欲為，破壞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，造成了“十年dong luan”，給國(guó)家各方面建設(shè)造成了嚴(yán)重?fù)p害。改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)生的一些影響黨和國(guó)家大局穩(wěn)定的重大事件，也都同黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)受到干擾有關(guān)。黨的歷史告訴我們：什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，黨就風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候民主集中制受到破壞，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就會(huì)滋生蔓延，黨的風(fēng)氣就會(huì)受到損害，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。 二、當(dāng)前基層貫徹落實(shí)民主集中制面臨的形勢(shì)和典型問(wèn)題 民主集中制，說(shuō)起來(lái)非常簡(jiǎn)單，大家往往是一看就懂，但一用就不會(huì)。特別是進(jìn)入新時(shí)代，_總書(shū)記深刻把握時(shí)代大勢(shì)、安全形勢(shì)、發(fā)展情勢(shì)，鮮明提出階段特點(diǎn)，以超出一般、超出過(guò)往的度量，給貫徹落實(shí)民主集中制帶來(lái)了新考驗(yàn)： 一是“超常”下的多向發(fā)力，導(dǎo)致人員分布散、集體受沖擊。去年以來(lái)，隨著各級(jí)建設(shè)發(fā)展加速推進(jìn)，大項(xiàng)活動(dòng)多向并行，加之各種培訓(xùn)集訓(xùn)會(huì)議密集展開(kāi)，委員按照法定人數(shù)開(kāi)會(huì)很難，有時(shí)決策不符合到會(huì)人數(shù)要求，有的支部支委人數(shù)不夠、召開(kāi)黨員大會(huì)仍是人數(shù)不夠，不便于集體議事，對(duì)黨委發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)功能產(chǎn)生一定影響，給基本的組織制度落實(shí)帶來(lái)了沖擊。 二是“超速”下的搶抓快干，導(dǎo)致工作節(jié)奏快、議事時(shí)間緊。當(dāng)前各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)，強(qiáng)度頻度明顯高于以往，有時(shí)上級(jí)下達(dá)要求，所留反應(yīng)時(shí)間比較有限，導(dǎo)致決策議事程序還很難高質(zhì)量執(zhí)行。在落實(shí)過(guò)程中，有的單位雖然能夠提前確定議題、時(shí)間并通報(bào)給委員，但相關(guān)材料的準(zhǔn)備，往往還需基層的民主推薦和研究確定，這就使得與會(huì)人員在調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、會(huì)前醞釀等環(huán)節(jié)上受到一定影響，有時(shí)甚至出現(xiàn)倉(cāng)促上會(huì)、簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。 三是“超負(fù)”下的壓力傳導(dǎo)，導(dǎo)致工作頭緒多、議事難周全�，F(xiàn)在很多通知文件，都要求黨委會(huì)議研究、分析形勢(shì)，各級(jí)檢查看工作或制度落實(shí)，不管新的規(guī)定怎么定，先查看會(huì)議開(kāi)沒(méi)開(kāi)、議沒(méi)議。尤其突出表現(xiàn)在基層一線單位的黨委支部，為了“保險(xiǎn)起見(jiàn)”，不論大事、小事都上會(huì)研究，不管每月要不要求議先議了再說(shuō)，導(dǎo)致大事議不透、小事議不完。一些議題在研究討論環(huán)節(jié)只能壓縮時(shí)間，降低了議事決策的質(zhì)量。問(wèn)題的成因，即有主觀上對(duì)民主集中制理解把握不夠、有些迎檢標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，也有通知文件指令性要求過(guò)多過(guò)細(xì)的問(wèn)題。 此外，還有一些平時(shí)在落實(shí)民主集中制時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，主要有3類：第一類是，過(guò)于側(cè)重集中的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記深刻指出，“貫徹民主集中制，民主不夠和集中不夠的問(wèn)題都存在，但主要是民主不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、獨(dú)斷專行的現(xiàn)象較為普遍”。這一語(yǔ)中的道出了問(wèn)題的要害。當(dāng)前，有一些基層書(shū)記副書(shū)記喜歡搞個(gè)人說(shuō)了算或少數(shù)人說(shuō)了算，認(rèn)為是一種能力和魄力的體現(xiàn)，孰不知反映出的卻是一名黨員干部綜合素質(zhì)不強(qiáng)、政治不成熟。主要表現(xiàn)有：①不注重學(xué)習(xí)提高，對(duì)民主集中制認(rèn)識(shí)理解不夠到位，不清楚召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議的程序、內(nèi)容和組織方法。②不注重發(fā)揚(yáng)民主，有的正副書(shū)記經(jīng)常以事情小“沒(méi)必要”、班子順“無(wú)所謂”、成員散“難集中”、時(shí)間緊“來(lái)不及”等為由，用少數(shù)人決定代替黨委支部集體研究，“兩長(zhǎng)”碰頭會(huì)是拍板定案會(huì)，黨委支部會(huì)卻成了征求意見(jiàn)會(huì)、決定通報(bào)會(huì)，這是典型的不懂程序、不愿麻煩，對(duì)民主集中制這項(xiàng)根本原則缺乏應(yīng)有的敬畏之心。③不注重遵規(guī)循序，不按規(guī)定時(shí)間提前通知開(kāi)會(huì)，正副書(shū)記說(shuō)開(kāi)就開(kāi)，并且對(duì)缺席委員會(huì)前不通報(bào)議題、會(huì)后不通報(bào)決議，有的正副書(shū)記事前未通氣就直接上會(huì)研究討論問(wèn)題。之前上級(jí)和本級(jí)檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，部分黨委支部會(huì)議結(jié)束沒(méi)有形成決議。④不注重充分醞釀，會(huì)議程序刪繁就簡(jiǎn)，確定議題，不調(diào)查論證，不征求意見(jiàn)，不傾聽(tīng)基層黨員呼聲；會(huì)議之前，不發(fā)“安民告示”，不搞個(gè)別醞釀，或者正副書(shū)記有醞釀，委員之間往往沒(méi)有醞釀；討論議事，沒(méi)有備選方案，沒(méi)有必要的思想交鋒，從而導(dǎo)致委員稀里糊涂上會(huì)，決議倉(cāng)促草率形成。作為正副書(shū)記，一定要自覺(jué)擺正位置，誰(shuí)都沒(méi)有超出其他委員的特殊權(quán)利，該上會(huì)研究的必須上會(huì)討論研究決定，切忌領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。 第二類是，過(guò)度強(qiáng)調(diào)民主的問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)民主是貫徹民主集中制的基礎(chǔ)，但黨內(nèi)的民主是在黨章和統(tǒng)一紀(jì)律下的民主，是在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主。我們講的民主，不是班子成員的泛濫化民主，更不是個(gè)別人拉山頭、搞小圈子的借口。民主首先要站在全局、站在單位全面建設(shè)的高度，不能過(guò)分放大民主。當(dāng)前，很多委員片面強(qiáng)調(diào)自身的民主意識(shí)，無(wú)限夸大自身的民主權(quán)利，反映出狹隘的民主觀念還有一定市場(chǎng)。主要表現(xiàn)有：①在議事決策中，有的委員或是個(gè)別同志思考個(gè)人利益和局部因素過(guò)多，熱衷于在內(nèi)部拉幫結(jié)派，這在一些年齡偏大、任職時(shí)間長(zhǎng)或地域人數(shù)相對(duì)集中多的委員中體現(xiàn)尤為突出。所以講有的時(shí)候。不能“唯票數(shù)論”，就是出于這個(gè)原因。②有的委員缺乏應(yīng)有的公心，在研究熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，不是 ……（未完，全文共13214字，當(dāng)前只顯示4772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨課教育——把握根本遵循，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)內(nèi)涵，提升新時(shí)代全面貫徹民主集中制質(zhì)量水平） 上一篇：黨課教育——把穩(wěn)婚戀風(fēng)向標(biāo)走好精彩人生路 下一篇：2023年主題教育專題民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)照檢查剖析材料 相關(guān)欄目：黨課教案 教育 黨委 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 |