| 標(biāo)題：信息工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險調(diào)研報告 |
| 信息工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險調(diào)研報告 企業(yè)作為市場經(jīng)營的主體，正處于改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，但是長期以來，企業(yè)在管理制度、機構(gòu)設(shè)置、定崗定編、干部選配、教育培養(yǎng)等方面受制于傳統(tǒng)模式限制，企業(yè)防控風(fēng)險的能力與發(fā)展的要求存在諸多不適應(yīng)不匹配的地方。特別是在快速發(fā)展和信息化水平不斷提升的進程中，新站新線、既有站信息化改造工程等項目呈現(xiàn)逐年增多、交付工期緊、資金投入密集等特點，腐敗問題也隨之多發(fā)，作案方式大都隱蔽性強，且涉及項目多、時間跨度長、累積金額大。堅持嚴(yán)的工作主基調(diào)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加大對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，著力在預(yù)防中構(gòu)建廉政風(fēng)險控制長效機制，既是落實全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。 一、堅持問題導(dǎo)向，在案件教訓(xùn)中找準(zhǔn)信息工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險成因 從近年來查處的信息工程領(lǐng)域的腐敗典型案件看，信息工程領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)甚至違法問題對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。究其問題及成因主要有以下幾個方面： （一）信息工程市場特點導(dǎo)致圍獵多發(fā) 1.壟斷地位強。信息化建設(shè)工程大多由非運輸企業(yè)承擔(dān)，背靠龐大的資本市場，資源富集、資金密集，信息工程建設(shè)項目多、物資采購頻率高，市場化、多元化經(jīng)營模式拓展延伸迅速，發(fā)生“靠路吃路”、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問題的廉政風(fēng)險不斷增大。 2.工程利潤高。信息工程建設(shè)過程不僅僅是一個簡單的商品買賣交換過程，施工工藝要求復(fù)雜，有的還是跨學(xué)科、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1057字，正式會員可完整閱讀）…… （三）管理隊伍素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致腐敗易發(fā) 1.干部培養(yǎng)不到位。一方面，信息工程領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強，專業(yè)管理人員多為理工科背景出身的技術(shù)人才，業(yè)績考核和職務(wù)晉升等往往偏重于個人工作業(yè)績和專業(yè)能力的積累，缺乏對政治理論和法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)，不同程度存在“重業(yè)務(wù)輕思想、重效益輕管理、重技術(shù)輕廉政”的現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)內(nèi)部綜合人員大都對信息工程市場外部環(huán)境了解甚少，監(jiān)管能力較弱經(jīng)驗缺乏，加之企業(yè)在培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)、又會監(jiān)督的綜合性人才隊伍方面周期較長，干部青黃不接的現(xiàn)象長期得不到緩解，管理人員整體能力水平與崗位要求不相適應(yīng)的矛盾一直存在。 2.干部交流不暢通。受到專業(yè)、政策、環(huán)境等種種客觀因素的影響，干部交流不暢通的瓶頸難以突破。有的專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵管理人員在同一個單位、同一崗位一干就是十幾年，甚至幾十年，更迭遲滯。這不僅造成干部工作經(jīng)歷單一、綜合知識匱乏，還會導(dǎo)致出現(xiàn)利益小團體、經(jīng)營決策“一言堂”、一個部門一個人“說了算”等現(xiàn)象，在一定程度上為腐敗的滋生提供了溫床。 3.用工形式不規(guī)范。企業(yè)用工模式發(fā)生深刻變革，在一些鐵路企業(yè)中，勞務(wù)用工占比倒掛的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些關(guān)鍵崗位長期由勞務(wù)派遣工擔(dān)任技術(shù)骨干。這些人員由于是非正式職工，在低薪水、高壓力的雙重作用下，不但對身邊的腐敗現(xiàn)象往往唯命是從，而且其工作的穩(wěn)定性相對正式職工較差，流動性較強，面對金錢誘惑時，更容易放松思想警惕，造成底線失守，行為失范，最終走上違法違紀(jì)道路。 二、加大監(jiān)督力度，著力在預(yù)防中構(gòu)建廉政風(fēng)險控制長效機制 （一）以強化廉政教育為基礎(chǔ)，從思想上做好防范 1.在教育對象上強調(diào)重點。堅持以黨員、干部、關(guān)鍵崗位人員為重點，以典型案例和黨紀(jì)法規(guī)為教材，開展經(jīng)常性廉政學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、利益觀，不斷提升自身修養(yǎng)，增強廉潔守紀(jì)的行動自覺。 2.在教育形式上尋求創(chuàng)新。要突出主題、結(jié)合實際、把握動向，針對企業(yè)員工分散、流動性強、廉潔意識不強的特點，以富有針對性、創(chuàng)造性、前瞻性的教育形式，精準(zhǔn)找好切入點，選對施教法，唱響主旋律。綜合運用廉政專題黨課、廉政文化參觀、案件庭審旁聽、多媒體互動教育等多種教育方式，強化主題教育、示范教育和警示教育，引導(dǎo)大家知所趨、知所避、知所守，著力筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。 3.在教育內(nèi)容上注重結(jié)合。要適應(yīng)“時”與“勢”的發(fā)展變化與時俱進，注重將日常教育和重點教育、廉政教育和警示教育、法治教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育、專業(yè)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機結(jié)合，強化自我約束，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持因人施教，在教育對象和內(nèi)容上，抓住典型案例，用身邊人身邊事，分層施教，突出針對性，貼近社會、貼近生活、貼近實際，使廉政教育產(chǎn)生共情共鳴，真正入腦入心。 （二）以強化制度建設(shè)為關(guān)鍵，從源頭上做好設(shè)防 1.管理制度有效化。要對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面系統(tǒng)梳理，特別是涉及企業(yè)經(jīng)營行為的敏感管理事項，重點細(xì)化《領(lǐng)導(dǎo)及管理人員從業(yè)行為準(zhǔn)則》等一系列規(guī)范性制度，并注重實施后的評估、分析、完善及清理工作，不斷增強規(guī)章制度的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。加強相關(guān)管理制度_，推動形成經(jīng)營管理互控機制，推行建立廉政承諾制度，防止重要事項一個部門、一個人“說了算”現(xiàn)象。針對微腐敗常見問題，梳理涉及職工群眾利益的監(jiān)督事項，強化對小微權(quán)力的監(jiān)督。 2.廉政交底公開化。針對信息工程建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)苗頭傾向，建立管理人員廉政約談制度，告知必要的廉政紀(jì)律，抓早提醒。對領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)管理人員的用權(quán)行為、回避事項等納入廠務(wù)公開予以公示，暢通監(jiān)督渠道。開展“廉潔公約”簽訂，定期走進工地開展談心談話；建立提前介入機制，做到工程推進同步監(jiān)督檢查；強化施工過程監(jiān)管，通過規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查暗箱操作、偷工減料、擅自變更、以次充好、虛報多報等問題。 3.管理手段信息化。按照“制度＋科技＋陽光”總體思路，強化信息科技手段運用，會同業(yè)務(wù)部門完善合同管理、人力資源、財務(wù)報銷、項目外包等信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、重點項目的監(jiān)督，有效杜絕管理漏洞，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。堅持問題導(dǎo)向，將工程承發(fā)包、物資（設(shè)備）采購招標(biāo)、驗收交付等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)，納入全流程_重點，加大聯(lián)防聯(lián)控流程設(shè)計，形成職責(zé)明確、流程清晰、環(huán)環(huán)相扣、過程可控的線上信息管理系統(tǒng)，確保權(quán)力運行網(wǎng)上留痕、過程受控。 （三）以健全責(zé)任清單為抓手，從履職上做好立規(guī) 1.建立背書制度。以簽訂廉政承諾書、預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書等為手段，進一步壓緊壓實“兩個責(zé)任”，構(gòu)建信息工程建設(shè)在立項、招標(biāo)、采購、分包、實施、驗收等全流程的廉政建設(shè)責(zé)任體系，把實施部門、參建單位在廉政建設(shè)工作中的具體任務(wù)和責(zé)任清單，融入到信息工程管理監(jiān)管中，實行“工程建設(shè)與廉政建設(shè)”任務(wù)雙交底。 2.緊盯決策事項。優(yōu)化“三重一大”決策事項報備制度，進一步規(guī)范決策內(nèi)容、決策程序，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等事項，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定”的原則，經(jīng)黨委會前置進行決策，做到程序合規(guī)、 ……（未完，全文共4948字，當(dāng)前只顯示2749字，請閱讀下面提示信息。收藏信息工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險調(diào)研報告） 上一篇：基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研報告 下一篇：國企女職工工作調(diào)研報告 相關(guān)欄目：信息 教師 就業(yè) 建筑 述廉報告 調(diào)研報告 |