| 標(biāo)題：石油企業(yè)招標(biāo)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗交流材料 |
| 石油企業(yè)招標(biāo)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗交流材料 在我國石油行業(yè)延續(xù)較好的發(fā)展態(tài)勢下，石油企業(yè)通過適時變革獲得長足的持久發(fā)展。石油生產(chǎn)管理相關(guān)有效提升生產(chǎn)管理效能的高精尖設(shè)施、設(shè)備、配套物資、信息系統(tǒng)建設(shè)以及服務(wù)解決方案等需求大幅增加。石油企業(yè)在實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)下，通過招標(biāo)獲得能力補充已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中必經(jīng)的路徑。由于石油企業(yè)招標(biāo)呈現(xiàn)物資設(shè)備種類多、專業(yè)性強、緊急采購頻繁等特點，同時受內(nèi)部招標(biāo)環(huán)節(jié)冗雜繁瑣以及外部環(huán)境的影響，石油企業(yè)招標(biāo)廉政風(fēng)險防控面臨考驗。本文剖析石油企業(yè)招標(biāo)各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險以及招標(biāo)廉政風(fēng)險防范面臨的管理問題，探討廉政風(fēng)險防控解決對策，促進石油企業(yè)招標(biāo)工作健康有序發(fā)展。 一、石油企業(yè)招標(biāo)管理現(xiàn)狀分析我國石油企業(yè)包括物探、鉆井、完井、地面工程建設(shè)、油氣田集輸、長距離輸送管道、煉油、化工、銷售等多個環(huán)節(jié)，涉及面廣且工藝復(fù)雜，決定了石油企業(yè)招標(biāo)具有較強的特殊性。主要呈現(xiàn)出專業(yè)性強、技術(shù)要求高、設(shè)備種類多、應(yīng)急采購多等特點。 （一）專業(yè)性較強，綜合要求高。從前端的石油勘探與開發(fā)、中間的石油儲運到終端石油加工及成品油銷售支持服務(wù)，每一環(huán)節(jié)都考驗著石油企業(yè)強大的核心競爭力以及配套綜合支持能力，從而導(dǎo)致石油企業(yè)對高效專業(yè)化的設(shè)施設(shè)備、配套物資、信息系統(tǒng)以及服務(wù)解決方案的需求日益精準(zhǔn)和增強。因此，石油企業(yè)作為招標(biāo)人需要根據(jù)自身實際需求準(zhǔn)確把握各項關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)并科學(xué)合理制訂招 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1013字，正式會員可完整閱讀）…… （四）合同簽訂環(huán)節(jié)。經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人中標(biāo)后需與招標(biāo)人簽訂合同。因石油企業(yè)招標(biāo)專業(yè)性強、采購種類繁雜且數(shù)量較大，石油企業(yè)招標(biāo)部門即使是與穩(wěn)定的供應(yīng)商進行合作，在合同簽訂環(huán)節(jié)均會與中標(biāo)人進行談判。若前期投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在違規(guī)或不正當(dāng)行為使得特定投標(biāo)者低價中標(biāo)，在合同簽訂環(huán)節(jié)為達到特定目的，招標(biāo)人與中標(biāo)人通過談判方式訂立補充協(xié)議或是采用特殊手段追加投資。 （五）履約驗收環(huán)節(jié)。中標(biāo)人按照合同要求，通過提供招標(biāo)人所需的設(shè)施設(shè)備、物資以及服務(wù)等進行履約，招標(biāo)方根據(jù)前期合同約定，通過主觀使用和客觀評價的方式對履約結(jié)果進行驗收。石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需設(shè)施設(shè)備具有較高的技術(shù)含量且設(shè)施設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜龐大，為減少投入或避免麻煩，采購方重采購、輕驗收的現(xiàn)象偶有發(fā)生。 三、招標(biāo)廉政風(fēng)險防范管理問題分析 （一）基礎(chǔ)管理制度薄弱�；A(chǔ)管理制度是企業(yè)管理約束生產(chǎn)經(jīng)營工作中各項行為的基石。受企業(yè)發(fā)展歷程和經(jīng)驗總結(jié)能力的制約，導(dǎo)致企業(yè)管理制度機制缺失，抑或是基礎(chǔ)管理制度中部分不科學(xué)合理的機制無法適用于當(dāng)前發(fā)展階段。我國大部分石油企業(yè)經(jīng)過長足發(fā)展，已經(jīng)形成健全完善的基礎(chǔ)管理制度，但基礎(chǔ)管理制度具有較寬泛的管理范疇，針對具體且復(fù)雜的行為，難以及時判定風(fēng)險程度。同時，基礎(chǔ)管理制度更新緩慢，難以適應(yīng)和應(yīng)對各類層出不窮具有高隱秘性的風(fēng)險，使得基礎(chǔ)管理制度約束力薄弱，增加了招投標(biāo)過程中腐敗的可能性。 （二）監(jiān)督防控機制待完善。對招投標(biāo)項目的有效監(jiān)督和及時管理，是保證石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等工作順利開展的重要舉措。招標(biāo)采購廉政風(fēng)險_是一個多主體參與的系統(tǒng)性工程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核機制，不僅是石油企業(yè)加強內(nèi)在管理的需要，更是石油企業(yè)在招投標(biāo)過程中切實防范各類違法違紀(jì)行為、強化企業(yè)反腐倡廉工作的重點內(nèi)容。隨著越來越多的新型技術(shù)手段的使用，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險隨之增加。同時，受內(nèi)部招投標(biāo)監(jiān)管人員專業(yè)知識的限制和監(jiān)管手段的制約，難以及時對各類風(fēng)險進行預(yù)防和管理。 （三）信息化建設(shè)滯后。我國大中型石油企業(yè)內(nèi)部各項設(shè)施、設(shè)備、物資、服務(wù)等采購，主要由下屬各級子公司獨立進行。因石油企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營等具有較強的專業(yè)性和獨立性，使得各項招投標(biāo)工作需分開進行，缺乏統(tǒng)一風(fēng)險監(jiān)控平臺，易滋生腐敗行為。同時，受石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的影響，石油企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成了各項目或各企業(yè)分頭多層次進行的分散招標(biāo)采購局面，導(dǎo)致每年要進行招標(biāo)采購的項目較多，且需求數(shù)量較大，增加了招投標(biāo)廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性�，F(xiàn)石油企業(yè)雖已經(jīng)建立起電子招投標(biāo)系統(tǒng)或平臺，逐步將人員從簡單繁瑣的工作中釋放出來，但功能的集成和實現(xiàn)仍無法匹配企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字新技術(shù)在石油企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用較少，受人為主觀評價影響較大，不利于石油企業(yè)科學(xué)配置現(xiàn)有資源。 四、石油企業(yè)招標(biāo)廉政風(fēng)險防范對策石油企業(yè)加強招標(biāo)廉政風(fēng)險防范管理有利于企業(yè)健康發(fā)展，石油企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險防范需確保每位員工都具有高度的責(zé)任意識，企業(yè)從加強招標(biāo)制度規(guī)范和健全監(jiān)督體系著手，同時積極探索適宜企業(yè)發(fā)展的招標(biāo)信息化建設(shè)道路。 （一）提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感。招投標(biāo)工作涉及面廣、參與主體眾多且事關(guān)多方利益，因此從事招標(biāo)工作的直接管理人員、評審專家以及相關(guān)部門間接管理人員需具備較高的綜合素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)以及道德準(zhǔn)則。石油企業(yè)為防控和減少招投標(biāo)過程中商業(yè)賄賂和職業(yè)犯罪的發(fā)生，需要營造廉政招投標(biāo)的工作環(huán)境，努力培養(yǎng)各參與主體形成從思想上抵制腐敗、從行為上拒絕腐敗、從觀念上鄙視腐敗的反腐倡廉高境界。一方面，對從業(yè)者定期開展黨風(fēng)廉政教育、職業(yè)道德教育以及法制教育，增強石油企業(yè)各級人員遵紀(jì)守法和廉潔從業(yè)的自覺性，促進企業(yè)人人具有高度法律意識、正確的價值觀、權(quán)力觀以及大局觀；另一方面，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各參與主體的操作技能、綜合分析判斷能力以及突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，確保招投標(biāo)工作的正常規(guī)范開展。 （二）規(guī)范招標(biāo)流程，優(yōu)化防范措施。實施招投標(biāo)工作時，石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循我國招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，按照項目調(diào)研、立項審批、招標(biāo)方案制訂與招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、履約、驗收等程序進行，并對每一程序明確各參與主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，確定各流程工作內(nèi)容以及具體的時限和配套要求。因此，石油企業(yè)招投標(biāo)管理需秉持招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)管的分離原則，從各環(huán)節(jié)探索可行的招標(biāo)廉政風(fēng)險防范措施。對投標(biāo)人進行資格審查是招投標(biāo)初始關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人有利于招標(biāo)方獲得更好的經(jīng)濟效益以及社會 ……（未完，全文共4740字，當(dāng)前只顯示2633字，請閱讀下面提示信息。收藏石油企業(yè)招標(biāo)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗交流材料） 上一篇：在鎮(zhèn)“三個年”活動部署會暨2022年度總結(jié)表彰大會上的講話 下一篇：在黨組織書記述職會上的講話 相關(guān)欄目：石油 公司 企業(yè)講話 建筑 述廉報告 經(jīng)驗交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報材料 |