| 標(biāo)題：關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理情況的調(diào)研報(bào)告 縣長(zhǎng)： 按照您的指示，10月10日至19日，由縣重建辦牽頭，組織縣委政研室、縣政府研究室以及縣教育局、衛(wèi)生局、文體局、廣電局、民政局、老齡辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員聯(lián)合組成兩個(gè)調(diào)研組，由縣委辦副主任、縣政府辦副主任分別帶隊(duì)，抽查了不同類型的20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和14個(gè)縣級(jí)部門，采取聽取匯報(bào)、走訪詢問、實(shí)地查看等方式對(duì)災(zāi)后重建公共設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)狀況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）全縣災(zāi)后重建總體情況 截止9月底，全縣規(guī)劃總投資109.61億元的4205個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目（不含城鄉(xiāng)住房），已開工4197個(gè)，完工4109個(gè)，完工率97.7%，完成投資87.88億元；在建項(xiàng)目80個(gè)，未開工項(xiàng)目8個(gè)。 （二）全縣災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況 截止9月底，全縣規(guī)劃總投資96.74億元的1928個(gè)公共設(shè)施重建項(xiàng)目，已開工1925個(gè)，完工1885個(gè)，完工率97.9%；已竣工投入使用1756個(gè)，主體完工未投入使用191個(gè)，在建項(xiàng)目98個(gè)，未開工項(xiàng)目9個(gè)。具體情況為：涉及教育189個(gè)學(xué)校項(xiàng)目已全部完工并投入使用。涉及醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目88個(gè)，其中，67個(gè)醫(yī)院和19個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站項(xiàng)目完工并投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓和縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目主體完工未投入使用 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略958字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、主要問題 （一）進(jìn)度問題。全縣災(zāi)后重建總體推進(jìn)順利，成效顯著，但仍有個(gè)別項(xiàng)目因項(xiàng)目選址、征地拆遷、資金缺口、工程轉(zhuǎn)包、分包等原因進(jìn)度嚴(yán)重滯緩，完成投資比例較低，預(yù)計(jì)完工時(shí)間過長(zhǎng)。一是部分項(xiàng)目主體工程推進(jìn)緩慢，至今未完工。如宏達(dá)公司為業(yè)主的老馬鄉(xiāng)災(zāi)后重建辦公及周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目、觀橋鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目、政務(wù)大樓項(xiàng)目、濱涪路景觀大道項(xiàng)目；老齡辦為主管部門的石安鎮(zhèn)、下新鄉(xiāng)、中太鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目；廣電局為主管部門的新魯鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、觀橋鎮(zhèn)、石安鎮(zhèn)電影院建設(shè)項(xiàng)目等。二是極個(gè)別項(xiàng)目因項(xiàng)目選址和征地拆遷等原因至今未開工。如公安局為業(yè)主的禁毒大隊(duì)辦公業(yè)務(wù)用房重建項(xiàng)目、刑警大隊(duì)三中隊(duì)辦公業(yè)務(wù)用房重建項(xiàng)目、潼川派出所辦公業(yè)務(wù)用房重建項(xiàng)目前期工作已全部具備，因血站搬遷未結(jié)束，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工。三是因設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或增加工程量等原因造成部分項(xiàng)目的附屬工程目前仍然沒有完工，一定程度上影響了使用效果。如民政系統(tǒng)敬老院的附屬設(shè)施，教育系統(tǒng)一部分學(xué)校的附屬設(shè)施。 （二）資金問題。一是建設(shè)資金缺口大。由于征地、拆遷、青苗賠償、地勘等前期費(fèi)用和部分附屬設(shè)施、配套設(shè)施未納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃，加之設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程量增加等原因造成費(fèi)用增加，全縣災(zāi)后重建公共設(shè)施項(xiàng)目資金缺口達(dá)28669萬(wàn)元（未扣除審減金額）。其中：教育部門20000萬(wàn)元；衛(wèi)生部門9291萬(wàn)元；文體部門129萬(wàn)元；廣電部門1515萬(wàn)元；民政部門1021萬(wàn)元；老齡辦951萬(wàn)元；宏達(dá)公司2429萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目拖欠工程款較多，工程完工不能按合同約定支付施工單位工程款，工程竣工不能交付使用，_壓力空前增大。如：教育系統(tǒng)已完成76所學(xué)校審計(jì)，需支付給建筑公司9000萬(wàn)元，剩下的119所學(xué)校也將陸續(xù)完成審計(jì)，若不及時(shí)支付又沒有較好的還款方案，極易造成社會(huì)不穩(wěn)定。二是運(yùn)行維護(hù)成本高。重建后的公共服務(wù)設(shè)施更加先進(jìn)，功能更加齊備，管理、運(yùn)行、維護(hù)成本相應(yīng)增加。如：水沖式廁所、現(xiàn)代化設(shè)備，導(dǎo)致水電費(fèi)大幅增強(qiáng)。教育局反映，樂安鎮(zhèn)的一所初中學(xué)校以前水電費(fèi)一年幾千元，現(xiàn)在一個(gè)月就要一萬(wàn)多元；鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院三樓以上必須安電梯，導(dǎo)致電費(fèi)大幅增加；還有電器設(shè)備的維修，等等。三是運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)少。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)文體活動(dòng)中心、村文體活動(dòng)室、電影院、廣播站等公共設(shè)施項(xiàng)目因無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致閑置不用或利用率低。鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，藥品實(shí)行零加成銷售，財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本藥物以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金撥款到位率低，加之基層醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助未列入財(cái)政預(yù)算，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)4500元/年，扣除報(bào)刊雜志訂閱、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和值守等費(fèi)用后所剩無(wú)幾。69個(gè)農(nóng)村敬老院除正式招聘的80名管理服務(wù)人員外，臨聘的其他管理人員均未落實(shí)經(jīng)費(fèi)。全縣僅有8個(gè)敬老院有生產(chǎn)用地、用房發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，其余敬老院無(wú)創(chuàng)收條件。據(jù)縣財(cái)政局估算，我縣每年公共服務(wù)類項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)約9080萬(wàn)元，目前縣財(cái)政無(wú)力對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全部預(yù)算，缺口約5200萬(wàn)元。 （三）人員問題。一是人員配備少。災(zāi)后重建完成后，隨著設(shè)施檔次和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的提高，管理人員的數(shù)量不足和水平缺陷問題逐步顯現(xiàn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、老年活動(dòng)中心、文化站、電影院、村衛(wèi)生室等普遍存在有陣地、無(wú)人員或缺人員的問題。如全縣62個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站，目前沒有一個(gè)專職文化站站長(zhǎng)，幾乎均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或是一般工作人員兼任，難以真正發(fā)揮作用。因?yàn)楣芾砗头⻊?wù)人員的缺乏，加之圍墻等附屬設(shè)施的不完善，導(dǎo)致已購(gòu)進(jìn)的一些設(shè)備不敢往鎮(zhèn)鄉(xiāng)配送，配送到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一些設(shè)備不敢安裝，安裝了的設(shè)備有些也成了擺設(shè)。二是專業(yè)人才缺乏。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺乏技術(shù)骨干，缺乏醫(yī)療設(shè)備操作人員，個(gè)別醫(yī)療設(shè)備不能充分發(fā)揮其使用效益。重建后，絕大多數(shù)學(xué)校建成了專門的舞蹈室、音樂室等功能室，但缺乏專業(yè)的音樂、舞蹈教師；修建了學(xué)生住宿樓，但缺乏專職生活指導(dǎo)教師。全縣應(yīng)建870個(gè)村衛(wèi)生室，只有685個(gè)村有鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展醫(yī)療服務(wù)的只有479個(gè)村級(jí)活動(dòng)陣地。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。一些干部職工的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的需要，不能完全發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的作用。 （四）_問題。全縣部分災(zāi)后重建公共設(shè)施未明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，造成了使用管理上的混亂。如：鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣電站和電影院業(yè)主是鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)施設(shè)備又是由縣廣電部門通過政府統(tǒng)一采購(gòu)實(shí)施，鎮(zhèn)鄉(xiāng)廣電人員歸縣廣電部門管，政府未明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)電影院管理責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。文化站、老年活動(dòng)中心、電影院等部分項(xiàng)目建成后 ……（未完，全文共5174字，當(dāng)前只顯示2491字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)主題教育專題讀書班開班儀式上的講話 下一篇：理論中心組主題教育關(guān)于鄉(xiāng)村振興分組研討交流發(fā)言 相關(guān)欄目：公關(guān) 服務(wù) 管理 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |