| 標(biāo)題：全市國有自然資源管理情況的調(diào)研報告 |
| 全市國有自然資源管理情況的調(diào)研報告 自然資源作為國家發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、中華民族永續(xù)發(fā)展。國有自然資源資產(chǎn)是憲法和法律規(guī)定屬于國家所有即全體人民所有的各類自然資源，是全體人民和子孫后代共同擁有的寶貴財富。交出一本關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)的透明賬、明白賬，是尊重和保障人民知情權(quán)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府規(guī)范管理、人大依法監(jiān)督、企業(yè)市場化運(yùn)營、社會有序參與、全民共建共享的國有資產(chǎn)現(xiàn)代治理格局必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 為了摸清“家底”，管好“家當(dāng)”，貫徹落實(shí)好中央和省市委關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的意見，今年市人大常委會預(yù)算工委專題開展了2020年度全市自然資源管理情況系列調(diào)研，先后與自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7個部門進(jìn)行座談交流，赴**市、**市及**市調(diào)研學(xué)習(xí)，依托人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，梳理近三年國有資產(chǎn)和自然資源管理情況審計中發(fā)現(xiàn)的問題。 一、全市自然資源基本情況 (1)土地資源。2020年底，全市國土總面積868.2萬畝，其中農(nóng)用地562.4萬畝、同比減少1.1萬畝，建設(shè)用地178.8萬畝，同比增加1.37萬畝、未利用地127萬畝、同比減少0.18萬畝。全市共劃定永久基本農(nóng)田375.0 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略916字，正式會員可完整閱讀）…… 四是資源生態(tài)修復(fù)成效明顯。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、國家節(jié)水型城市。耕地保護(hù)獲獎單位數(shù)在全省名列前茅。總體水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來最好水平，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，好水比例躍居全省第一。創(chuàng)新實(shí)施“健康長江**行動"，河湖長制工作成效顯著，長江大保護(hù)**經(jīng)驗(yàn)得到全面推廣。 三、存在的主要問題 國有自然資源管理涉及范圍廣且專業(yè)性強(qiáng)，同時與_、_機(jī)制、管理改革、基礎(chǔ)工作等密切相關(guān)，我市國有自然資源管理方面還存在問題短板，需要高度重視并著力解決。 1.資產(chǎn)底數(shù)有待進(jìn)一步摸清。由于自然資源分屬多部門管理，部門之間分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑、調(diào)查進(jìn)度均不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交叉重疊，如:同一地塊林中有地、地中有林，存在林業(yè)面積和耕地面積重復(fù)統(tǒng)計的問題。部分自然資源數(shù)據(jù)監(jiān)測時段長，即時性不夠，加之多頭管理，導(dǎo)致難以全面及時掌握國有自然資源底數(shù)和對比分析的影響。同時，由于國家對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、資產(chǎn)平衡表編制、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制還處于試點(diǎn)探索階段，尚未出臺統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和自然資源資產(chǎn)的計價標(biāo)準(zhǔn)和會計處理方式，自然資源資產(chǎn)價值總量難以體現(xiàn)。 2.管理_機(jī)制還需要完善。目前土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的管理職責(zé)雖然已經(jīng)整合至自然資源部門，資源管理仍以單門類管理為主，各相關(guān)職能部門之間仍然存在管理碎片化、目標(biāo)差異化、空間重疊化等問題，多年來形成的_不順、機(jī)制單一固化等突出矛盾和問題還未能徹底解決，導(dǎo)致自然資源市場化配置和利用制度不健全、綜合利用效率較低。我市自然資源資產(chǎn)管理信息資源共享機(jī)制尚未建立，服務(wù)企業(yè)措施仍需進(jìn)一步細(xì)化。 3.國土資源配置效率還需要提升。據(jù)調(diào)查，土地資源需求呈剛性擴(kuò)張趨勢，但受生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線邊界等約束，國土空間用途管制趨緊，土地資源供應(yīng)總量相應(yīng)趨緊。而批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等問題仍然存在，土地資源緊缺與低效閑置并存。另外，我市工業(yè)用地容積率普遍偏低，2019年占地3畝以上工業(yè)企業(yè)中畝均稅收3萬元以下的約占 1/3，土地利用效益偏低、貢獻(xiàn)偏弱，土地節(jié)約集約利用意識和水平有待加強(qiáng)。 4.資源生態(tài)向好基礎(chǔ)還需要穩(wěn)固。一些區(qū)域的地表水水質(zhì)優(yōu)良率和功能達(dá)標(biāo)率有待提高，一些農(nóng)村地區(qū)生活污水直排入河現(xiàn)象比較普遍，黑臭水體的治理難以“斷根”，水環(huán)境污染治理需要加固。部分地區(qū)尚未建成永久性污泥處置設(shè)施，新增耕地中尚有5.3萬畝土地未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，部分農(nóng)用地未按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)檢測，部分已關(guān)停的化工企業(yè)用地未納入重點(diǎn)監(jiān)管地塊，土壤污染治理需要加固。多規(guī)合一的“一張圖”管理還未實(shí)現(xiàn)，市區(qū)之間職責(zé)交叉，部門之間缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),“九龍治水”的問題仍然存在，水、土污染防治方案未及時調(diào)整，資源治理和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管水平需要提升。 四、幾點(diǎn)建議 國有自然資源是全體人民共同的財富，是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度重視國有自然資源管理,進(jìn)一步摸清底數(shù)，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)國有自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮其在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、促進(jìn)法治等方面的重要作用。 1.提高站位強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念。一要深入學(xué)習(xí)貫徹_生態(tài)文明思想。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”和“堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”的重要思想，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。二要堅持資源保護(hù)和開發(fā)利用相統(tǒng)一。遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)格按照國家法律和政策規(guī)定，切實(shí)履行保護(hù)和利用自然資源的法定義務(wù)，增強(qiáng)合理利用和有效保護(hù)自然資源的主動意識和內(nèi)在動力。三要努力促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和資源生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 2.完善_機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)管理。一要加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)清查的協(xié)同性。以各類自然資源調(diào)查 ……（未完，全文共4286字，當(dāng)前只顯示2381字，請閱讀下面提示信息。收藏全市國有自然資源管理情況的調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的心得體會 下一篇：“省規(guī)范檔案室”自查報告 相關(guān)欄目：管理 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |