| 標(biāo)題：關(guān)于國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的問題及對策研究報告 |
| 關(guān)于國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的問題及對策研究報告 黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要全社會共同努力，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)義不容辭地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來。而社會資本在經(jīng)濟社會發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用，社會資本的進(jìn)入，一方面可以彌補資源投入不足的問題，另一方面還可以引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、高端的農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成“政府主導(dǎo)、國有企業(yè)和社會資本投入、農(nóng)民主體”的模式，從而更深入地發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，賦予農(nóng)產(chǎn)品更大的附加值，并引進(jìn)收益更大的農(nóng)產(chǎn)品，從而實現(xiàn)雙向增收。因此，引導(dǎo)國有企業(yè)和社會資本發(fā)揮自身擁有的各種資源優(yōu)勢，并結(jié)合政府的各種政策支持，才能夠從根本上助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。 一、國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的必要性 作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施正在中國大地上畫就了一幅幅生機勃勃的奮進(jìn)畫卷。*省多年來高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，通過歷屆政府及人民群眾的共同努力取得了明顯的成效�，F(xiàn)階段，*省鄉(xiāng)村振興工作已經(jīng)進(jìn)入到快速推進(jìn)階段，單單依靠政府的力量不足以支撐相關(guān)工作，因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵具有雄厚財力資源、技術(shù)資源、人才資源的國有企業(yè)和社會資本參與到鄉(xiāng)村振興工作中來。一方面，鼓勵國有企業(yè)和社會資本參與*鄉(xiāng)村振興，有助于引入更多的資源，以滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各種資源需求；另一方面，也是實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民主體優(yōu)勢互補、發(fā)掘農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展力量、企業(yè)踐行社會責(zé)任的重要途徑。 （一）有助于引入更多資源 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1135字，正式會員可完整閱讀）…… （四）有助于企業(yè)回饋社會 國有企業(yè)和社會資本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的社會責(zé)任。國有企業(yè)，由于其本身性質(zhì)，理應(yīng)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。國有企業(yè)主要是運營國有資產(chǎn)，有責(zé)任并且必須通過利用自身的優(yōu)勢幫助鄉(xiāng)村振興。社會資本，不能脫離市場而存在，其也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一定的社會責(zé)任。社會資本在承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任的同時還會產(chǎn)生良好的聲譽效果，有利于提升企業(yè)的社會形象。鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)和社會資本參與*鄉(xiāng)村振興，不但可以加速鄉(xiāng)村振興的步伐，也為國有企業(yè)和社會資本的進(jìn)一步發(fā)展提供更多的機遇。*可以把一個個鄉(xiāng)村看成一個個包含豐富資源的個體，通過引入國有企業(yè)和社會資本，提升集體經(jīng)濟的市場化參與程度，為各主體帶來經(jīng)濟利益的同時，促進(jìn)*鄉(xiāng)村的進(jìn)一步健康發(fā)展。 二、國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興存在的問題 國有企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興工作，堅決扛起“挑大梁、走在前、做貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任，如豫地集團(tuán)、安彩高科等一批先進(jìn)國有企業(yè)代表，勇?lián)?zé)任，積極參與鄉(xiāng)村振興工作，實施企業(yè)幫扶、互惠互利以及實施鄉(xiāng)村振興行動方案等。榜樣的力量帶動更多的國有企業(yè)積極開展幫扶工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動對接，通過開展示范村、公共服務(wù)建設(shè)、金融優(yōu)惠、農(nóng)商對接等多樣化的形式參與鄉(xiāng)村振興。除此之外，政府積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興，比如周口市沈丘縣周營鎮(zhèn)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵“小微企業(yè)”幫助脫貧戶在家門口就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，該鎮(zhèn)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工“掛帥”創(chuàng)辦的服裝服飾、電子元件組裝、紡織生產(chǎn)等“小微企業(yè)”有*多家，吸納當(dāng)?shù)?*余名留守群眾就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過實踐，已經(jīng)形成了文旅開發(fā)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)等發(fā)展模式，國有企業(yè)和社會資本對*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興起到了積極的推進(jìn)作用。但是，部分國有企業(yè)和社會資本存在參與度不高、參與模式單一、效果不佳等問題。 （一）信息不對稱 合作雙方的及時溝通與交流對國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要，但是，目前雙方溝通的平臺和途徑以及對接機制都有待加強。若合作雙方未能進(jìn)行及時溝通，會導(dǎo)致雙方掌握的信息難以相通，導(dǎo)致信息不對稱�，F(xiàn)有的信息溝通渠道主要包括*省鄉(xiāng)村振興局的官網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)信息，但是，鮮少有人會特意到該網(wǎng)站尋找信息，且該網(wǎng)站發(fā)布的信息比較多，難以從海量信息中精準(zhǔn)找到對自己有用的信息，也沒有做到相關(guān)信息的及時更新，對網(wǎng)站的維護(hù)有待進(jìn)一步加強，種種原因?qū)е略摼W(wǎng)站信息使用頻率不高。信息不對稱，一方面會導(dǎo)致企業(yè)無法及時詳細(xì)了解參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)惠政策，對各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及發(fā)展需求不太了解；另一方面，也會導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)不了解國有企業(yè)和社會資本的擅長領(lǐng)域，導(dǎo)致雙方不能精準(zhǔn)地找到對接企業(yè)和對接項目。由于信息的需求，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化信息服務(wù)平臺，幫助解決農(nóng)村和企業(yè)的對接與協(xié)調(diào)問題。 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏對市場的了解 國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興，其中一個原因是承擔(dān)社會責(zé)任，但是從企業(yè)發(fā)展的目的來看，其作為市場的參與主體，主要目的仍然是獲得利潤。通過分析發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村振興項目的盈利沒有達(dá)到理想狀況。例如，投資文旅項目面臨較長的投資周期，且前期資金投入巨大，參與方需要承擔(dān)很大的資金壓力。從利益分配看，企業(yè)追求的是利潤最大化，但是參與鄉(xiāng)村振興項目中，應(yīng)當(dāng)要把農(nóng)民的利益放在首位。但是，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏對市場經(jīng)濟的全面認(rèn)知，且社會資本的主要目的就是盈利，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在與社會資本進(jìn)行利益分配時，往往處于劣勢，甚至出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的情形，甚至還會出現(xiàn)道德問題。部分社會資本在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，會存在以遠(yuǎn)低于市場公允價格簽訂相關(guān)合同，社會資本為追求自身利益最大化，不惜損害農(nóng)民的利益。因此，在鼓勵國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)當(dāng)積極了解市場經(jīng)濟制度，進(jìn)一步完善利益分配制度，維護(hù)農(nóng)民合法利益。 （三）合約穩(wěn)定性有待提高 目前，*省在引導(dǎo)國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的過程中存在一些不利因素，會損害各主體之間的良好合作。這些不利因素既可能來自農(nóng)民也可能來自國有企業(yè)和社會資本。從農(nóng)民的角度來考慮，與企業(yè)合作需要把土地、宅基地等租賃給企業(yè)，為企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)的建設(shè)提供資源。一般簽訂的合同期限到期甚至未到期時，部分農(nóng)民會由于租金的問題而與其他主體簽訂合同，也有可能是由于政府的規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)所租賃的土地性質(zhì)發(fā)生變化，最終難以續(xù)約。前期的投資無法收回，使得企業(yè)存在“不敢進(jìn)、不愿投、不能退”的心態(tài)，這也是導(dǎo)致企業(yè)不積極主動參與鄉(xiāng)村振興的主要原因之一。由于耕地的使用權(quán)、宅基地的所有權(quán)歸屬于農(nóng)民，部分農(nóng)民為獲得更高的租金，會在企業(yè)進(jìn)行專項投資之后，在下一輪承租時故意提高租金價格，企業(yè)由于前期投資巨大不得不提高租金。幫助參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)解決合約穩(wěn)定性不高的問題，是目前的一大難題。企業(yè)的發(fā)展就是為了盈利，其參與鄉(xiāng)村振興一方面是承擔(dān)社會責(zé)任，另一方面也是為了獲得新的利潤點，因此，企業(yè)正常的盈利是應(yīng)當(dāng)鼓勵的，也是長久參與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)積極解決合約不穩(wěn)定的問題，從而控制參與方的經(jīng)營風(fēng)險，避免造成爛尾項目，規(guī)避耕地及宅基地被占用且不能獲得應(yīng)有的效益，避免引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。 三、鼓勵國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的對策建議 針對上述雙方合作中存在的問題，必須在保證農(nóng)民主體合理利益、保留農(nóng)村特色的情況下，結(jié)合*省發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)在遵循市 ……（未完，全文共6131字，當(dāng)前只顯示2952字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興的問題及對策研究報告） 上一篇：紡織工業(yè)聯(lián)合會會長在紡織工業(yè)聯(lián)合會與財貿(mào)輕紡煙草工會會議上的講話 下一篇：市檔案局館在全省檔案工作會議上的發(fā)言交流材料 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 大學(xué)生 社會實踐 調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文 |