| 標題：市關于民營經濟發(fā)展情況的調研報告 |
| 市關于民營經濟發(fā)展情況的調研報告 民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量，是推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重要主體。為深入貫徹落實黨的二十大報告和中央經濟工作會議關于“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，促進民營經濟發(fā)展壯大”的要求，9月以來，市人大財經委、常委會預算工委立足我市民營經濟發(fā)展現狀，堅持問題導向、效果導向，通過實地走訪、座談交流分層次、分行業(yè)、分區(qū)域調研了我市有代表性的民營企業(yè)，認真梳理總結近年全市“服務企業(yè)·面對面”活動中企業(yè)反饋的約1800件訴求和近期社會各方面通過各種途徑反映的90余條問題，會同市工信局、發(fā)改委、工商聯前往省外先進地區(qū)開展學習考察，力求全面摸清我市民營經濟發(fā)展中的普遍性問題、根源性癥結，在此基礎上深刻思考并提出推動民營經濟高質量發(fā)展的工作建議�，F將此次調研有關情況報告如下： 一、我市民營經濟發(fā)展的基本情況 新時代十年，在市委市政府領導下，市工信局、市發(fā)改委、市工商聯等部門主動作為、靠前服務不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施扎實解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動民營經濟發(fā)展實現新突破。 十年來，我市民營經濟規(guī)模不斷擴大，2022年全市民營經濟增加值達7765.24億元，年平均增速9％總量連跨五個千億級臺階，GDP占比從39.9％提高到45.9％，對全市經濟平穩(wěn)增長的助推作用進一步增強；市場主體規(guī)模大幅提升，2022年末，民營企業(yè)總數達162.39萬戶是2012年同期的3.8倍，其中“四上”企業(yè)0.75萬家，占全市“四上”企業(yè)總數的83.7％；中小企業(yè)發(fā)展成效顯著，截至目前，全市已培育國家制造業(yè)單項冠軍16家、專精特新“小巨人”企業(yè)106家，對市場的引領帶動作用持續(xù)提升；創(chuàng)新動力逐步增強，近兩年民營“四上”企業(yè)研發(fā)費用平均增長23％，2021年民營企業(yè)專利授權數超4萬件，位居全省前茅，創(chuàng)新主體作用更加顯著；從業(yè)人數穩(wěn)步增長，2021年全市民營“四上”企業(yè)從業(yè)人數比2012年凈增22萬余人，占全 ……（快文網http://www.hancun.net省略1479字，正式會員可完整閱讀）…… （一）民營企業(yè)權益法治化保障水平不高。政府誠信建設有待加強。企業(yè)反映，個別園區(qū)板塊在招商引資等環(huán)節(jié)，對權利義務的約定不夠明確，對承諾條款合法合規(guī)性審核不夠嚴格，存在虛夸優(yōu)惠條件、“政策斷供”等現象，新官不理舊賬、不履行事先承諾等情況偶有發(fā)生。公平透明的市場環(huán)境有待完善。企業(yè)家普遍反映，民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)在政府采購、招投標環(huán)節(jié)中仍面臨隱性壁壘，民企與國企合作競標時處于弱勢地位，甚至出現大企業(yè)中標，實際是民營小微企業(yè)干活的情況；招商引資優(yōu)惠政策對市外企業(yè)來寧投資支持力度較大對本地企業(yè)新增投資缺少扶持。企業(yè)合法權益保障水平有待提高。目前知識產權_案件審理對審判調查人員的專業(yè)水平要求較高，仍然存在立案難、取證難、執(zhí)行難的問題企業(yè)_成本高、周期長、賠償低，效果差，嚴重影響創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；部分企業(yè)家反饋，在企業(yè)結構調整和轉型升級過程中還缺少對土地、人員的妥善的退場處理機制，難以滿足企業(yè)日常生產經營和未來發(fā)展的需要。 （二）行政服務效能和水平與企業(yè)期待存在一定差距�！胺殴芊备母镞�需進一步深化。調研中企業(yè)反映，生產經營審批全流程中，“想要的服務找不到”“線上線下來回跑”“數據更新不及時”“信息填報麻煩”等問題一定程度上增加了企業(yè)負擔，審批流程優(yōu)化完善仍有空間。有部門反映，有些擬開展的工作因權限問題暫時停滯，相關領域數據、電子證照準確、高效回流還無法完全實施，電子印章應用推進緩慢。數據資源整合利用程度不高。缺少民營經濟運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計指標不夠健全、口徑不盡統(tǒng)一、分析不夠到位，不能為科學決策提供強有力的支撐。政務數據資源的確權、開放、流通、交易制度尚不健全，系統(tǒng)接軌不充分不兼容等現象存在于多個業(yè)務條線，造成政務信息數據接入、共享與應用無法完全實現。政務服務的主動性和便捷度還需提高。企業(yè)普遍感到，我市與其他城市相比，涉企服務相關部門“清”有余而“親”不足，講制度、講規(guī)矩的時候多往往造成企業(yè)錯過發(fā)展良機，民營企業(yè)特有的靈活主動性受到限制執(zhí)法監(jiān)管方式有待優(yōu)化。企業(yè)普遍反映，多頭重復執(zhí)法的情況仍然有在，在特定時間、特定節(jié)點反復對企業(yè)進行相關檢查，造成企業(yè)迎查整改壓力較大，一定程度上影響了企業(yè)的正常生產經營秩序；城市管理中城管、消防等部門執(zhí)法監(jiān)管的“剛性”有余，“柔性”不足，對企業(yè)個性化發(fā)展需要的考慮不周全。 （三）惠企政策落實還存在難點堵點，企業(yè)獲得感不強。究其原因一是政策系統(tǒng)性協調性有待加強。當前各級政府、部門惠企政策較多，但橫向縱向的溝通協調機制尚不健全，容易產生政策謬誤或相互抵消情況，背離政策初衷。如南高齒風力發(fā)電齒輪箱擴產項目，計劃投資50億元，項目高度符合我市高端智能制造產業(yè)發(fā)展方向，但由于受土地、環(huán)評、規(guī)劃等多種政策原因未能落戶我市。此外，有部分政策缺少配套實施細則，可操作性不強，部門難以推進落實。二是政策的我蓋面和普適性有待拓展。個別涉企獎勵政策準入標準的門檻較高，申報困難。如我市出臺的總部經濟相關認定辦法，針對“新認定的總部企業(yè)”最高給予1億元獎勵，但依據實施細則，企業(yè)很難達到獎勵條件，近年來尚未有企業(yè)受到此項政策紅利。有企業(yè)表示，惠企政策主要針對高新技術企業(yè)、總部企業(yè)、大型企業(yè)，而對大多數勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)的支持和激勵程度不夠，針對“創(chuàng)新型企業(yè)人才”的政策評價和獎勵標準不夠精準有效，應結合企業(yè)實際進一步完善。三是政策知曉度和透明度不高，宣傳落實不到位。企業(yè)反映，涉企政策制定過程中公眾特別是民營企業(yè)家參與度不高，參與渠道有限，政策訴求傳遞表達不充分；政策發(fā)布渠道較多，企業(yè)獲取政策信息困難，去年市政務辦推出的“寧企通”一站式服務平臺，目前注冊數與市場主體數量仍然存在較大差距，企業(yè)反映知曉度和易用度不高。 （四）民營企業(yè)融資需求難以得到有效滿足。調研中，企業(yè)普遍反映，近年來一系列自上而下的政策措施使企業(yè)融資成本基本得到控制，但融資難問題依然存在。原因之一在于銀企信息不對稱。銀行主要通過采取購買服務的方式獲取企業(yè)相關信用信息，迫切需要政府部門能夠共享更多涉企信息數據，精準評價企業(yè)生產經營和信用狀況。我市一直籌劃設立市屬企業(yè)征信服務有限公司，但至今仍未獲得人民銀行的“征信服務機構”備案。原因之二在于傳統(tǒng)金融服務體系不完善。中小微民營企業(yè)普遍缺少抵押資產，即使進入融資環(huán)節(jié)，又面臨資產抵押估值低、信貸抵押物評估銀行間互認程度低、融資擔保條件過于苛刻、審核周期長等問題，不能滿足中小微企業(yè)快速靈活地融資需求。此外銀行內部的相關“盡職免責”政策也沒有完全落地，具體經辦人往往傾向于大型民企和國有企業(yè)。原因之三在于民營企業(yè)自身經營風險加大。2020年來疫情沖擊的時間和深度超出預期，民營企業(yè)發(fā)展受供給約束和需求乏力雙向制約，下行壓力不斷加大。個別民營企業(yè)杠桿率過高、盲目擴張導致經營陷入困境，在嚴監(jiān)管和去杠桿背景下，金融機構收緊信貸，民企債券非標融資全面收縮，企業(yè)陷入資金流動性困境，急需加大紓困幫扶力度，精準有效解決民企資金需求。 （五）企業(yè)轉型發(fā)展的能力水平仍有待提升�？偟膩碚f，我市民營企業(yè)產業(yè)層次還不夠高，產業(yè)集聚和特色發(fā)展還不夠強，掌握關鍵核心技術和知名品牌、標準的企業(yè)不多，特別缺乏引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大原創(chuàng)性技術成果和企業(yè)協同創(chuàng)新體系，外來風險挑戰(zhàn)較大。調研中，有的企業(yè)表示企業(yè)智能化改造和數字化轉型、設備更新、產業(yè)鏈布局等方面資金投入的壓力較大，希望提高創(chuàng)新獎補標準，給予創(chuàng)新資金扶持，并在申報科技項目、首購首用風險補償等方面能得到政府更多支持，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級聯系渠道、提供資源。 四、調研建議 （一）落實“兩個毫不動搖”要求，提振民營經濟發(fā)展信心。各級黨委和政府要牢固樹立民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們自己人”的思想，把支持民營企業(yè)作為一項重要任務，花更多的時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長，積極為民營企業(yè)服務，全力構建“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。建議市委市政府今年適時召開全市民營經濟發(fā)展大會，表彰新一批市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者和市優(yōu)秀民營企業(yè)家，弘揚企業(yè)家精神，堅定民營企業(yè)家信心；參照外地成功經驗做法，設立“市企業(yè)家日”在企業(yè)家日前后組織系列主題活動進一步從輿論上鼓勵民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。市人大常委會運用重大事項決定權，依法作出促進民營經濟高質量發(fā)展的決定，強化民營企業(yè)和企業(yè)家法治權益保障，增強民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的安全感和對未來的預見性，進一步鼓勵激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。市政府建立常態(tài)化民營經濟工作推進機制，將其納入工作督察和年度考核范圍，定期召開專題調度會，協調解決企業(yè)、部門及板塊園區(qū)反映民營企業(yè)發(fā)展重點問題和共性訴求；推廣民營企業(yè)訴求直報通道成功經驗，設立市區(qū)兩級“民營經濟中小企業(yè)訴求響應平臺”，完善考核督辦流程，推動民營企業(yè)訴求及時得到響應解決。 （二）營造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境。深化政務誠信建設。建立行政機關不履行政策承諾及合同約定的問責機制，加強招投標、招商引資等重點領域政務誠信監(jiān)測，持續(xù)推進防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，堅決糾治“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為。著 ……（未完，全文共7986字，當前只顯示3845字，請閱讀下面提示信息。收藏市關于民營經濟發(fā)展情況的調研報告） 上一篇：林草系統(tǒng)專項整治專題民主生活會對照檢查材料 下一篇：關于提升地方人大立法工作質量的調研與思考 相關欄目：民營招商 教師 黨務講話 科技 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