| 標題：關于打造群租房長效管理“**模式”的調(diào)研與思考 |
| 關于打造群租房長效管理“**模式”的調(diào)研與思考 群租房管理事關群眾切身利益,事關社會平安穩(wěn)定,是檢驗衡量社會治理能力的重要標志。群租房整治工作開展以來,**市**區(qū)系統(tǒng)推進、多管齊下、重拳出擊、成效明顯,群租房安全管理的“**模式”得到了國務院安全生產(chǎn)督導組和省、市充分肯定,人民網(wǎng)、中國長安網(wǎng)、新華日報等媒體也作了系列報道。為全面深入分析**群租房安全管理現(xiàn)狀,鞏固整治成果,為黨委政府決策提供參考,**區(qū)人大常委會成立專題調(diào)研組進行調(diào)查研究。 一、現(xiàn)狀分析:面廣、量多、責任重 群租房作為經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,與經(jīng)濟發(fā)展同生同伴、同步發(fā)展,已經(jīng)成為基層社會治理的重點、難點和痛點問題。**區(qū)群租房主要具有以下幾個特點: (一)逐步拓展,分布范圍越來越廣。從區(qū)域分布來看,全域覆蓋。**作為“**模式”的發(fā)源地,民營經(jīng)濟較為發(fā)達。上世紀九十年代,**作為**中心城區(qū),紡織行業(yè)發(fā)達,集聚了大量的外來人口。上世紀90年代中期，**個體工商戶和私營企業(yè)達3.05萬戶、外來從業(yè)人員3.5萬人,在紡織等勞動密集型企業(yè)集中的周邊村組,群租房逐步出現(xiàn)。二十一世紀以來,隨著**經(jīng)濟的不斷發(fā)展和中心城區(qū)的大開發(fā)、大建設,外來從業(yè)人口不斷增加。2020年全區(qū)登記出租房屋23萬余戶,外來人口登記77.8萬余人。隨著外來人口的不斷增加,群租房的市場不斷擴大,目前,群租房遍布**轄區(qū)所有鎮(zhèn)(街道),并逐漸從城中村向居民小區(qū)、拆遷安置區(qū)、空 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1030字，正式會員可完整閱讀）…… (二)堅持示范引領。一是打造整治樣板區(qū)。按照群租房重點區(qū)域整改要求,明確**鎮(zhèn)**社區(qū)為市級重點區(qū)域,**鎮(zhèn)**新園、南夏墅街道學府東苑市場為區(qū)級重點區(qū)域,圍繞改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、堵塞消防通道、私拉亂接電線、電動車違規(guī)充電等突出隱患,全力打造重點突破整治樣板區(qū),率先強力推進群租房整治工作。南夏墅以社區(qū)民警(暫管)、網(wǎng)格員、樓道長為主要成員，以一隊多員、一員多能、一崗多責、一戶多查的“1+*”模式,逐一對照13項隱患內(nèi)容和整改要求,建設符合標準的樣板間。二是建設鎮(zhèn)級示范點。按照“隱患清倉、整改清零”的要求,根據(jù)居住類、生產(chǎn)經(jīng)營類、其他類等三大類型,明確35個群租房整治鎮(zhèn)級示范點,積極打造一批類型豐富、規(guī)模適中、多種標準的群租房整改鎮(zhèn)級示范點,供群租房出租人參觀學習借鑒。三是培育經(jīng)營典型戶。按照“政府主導、社會參與”的開放理念,引導企業(yè)、個人等社會經(jīng)營主體,參與群租房整改工作和經(jīng)營活動。**村西肇巷1號業(yè)主龔保善投資70萬元,以民宿的標準對12間客房花3個月時間進行全面改造,租金從800元到1200元不等。目前,已初步培育出南夏墅街道“沃達青年公寓”、雪堰鎮(zhèn)西肇巷村1號等群租房“網(wǎng)紅亮點”。 (三)堅持疏堵結(jié)合。一是啟動外來人口集中居住區(qū)建設。制定關于加快推進外來人口集中生活區(qū)(點)建設的指導意見,在外來人口大量集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū),引導各類投資主體以及村集體經(jīng)濟組織建設外來人口租賃住房。二是推動電動自行車充電點建設。電動自行車充電點是群租房安全隱患的重點,制定關于加快在群租房集中區(qū)域推進電動自行車充電點建設的指導意見,通過企業(yè)法人和社區(qū)村(居)委會投資自建、引入外來企業(yè)投資參建、組織小區(qū)內(nèi)業(yè)主表決增建等多種方式建設電動自行車充電點,有效解決群租房集中區(qū)域電動自行車充電問題。三是規(guī)范用電管理。按照“逐戶排查、逐戶整改、逐戶達標”的工作要求,出臺關于對全區(qū)群租房用電安全隱患和小區(qū)私拉亂接問題開展聯(lián)合整治的實施意見,采用政府主導、供電提供有力技術支撐,網(wǎng)格員、暫管員、社區(qū)干部、電工等共同入戶的方式,及時發(fā)現(xiàn)整改群租房內(nèi)用電安全隱患。 (四)堅持多元推動。一是集中清查。充分發(fā)揮公安“主力軍”作用,利用流動人口管理“大數(shù)據(jù)”,扎實開展“常安”系列集中清查行動,集中警li對出租房、群租房聚集地進行排查整治。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,加密群租房巡查,每月對群租房的走訪記錄每人(房)不少于1次,每季度對出租房巡查記錄每房不少于1次。二是聯(lián)合執(zhí)法。組織法院、住建、公安、城管、市監(jiān)、消防等執(zhí)法部門,建立群租房執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度,圍繞加設消防樓梯、增設電動車集中充電點、“二房東”管理等問題以及對私拉亂接電氣線路、疏散通道堵塞以及無照經(jīng)營執(zhí)法等處罰依據(jù)召開聯(lián)席會議,為相關執(zhí)法問題提供了法制保障。對安全隱患重大且拒不整改的房東,精準依法處理,形成震懾。三是全員參與。充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介,滾動播放發(fā)布警示短片、公益廣告,充分發(fā)揮全媒體矩陣優(yōu)勢,群眾支持整改、群眾參與整改、群眾監(jiān)督整改的氛圍初步形成。 三、對策建議 群租房管理關系到居民安全、_、經(jīng)濟發(fā)展等各個方面,要堅持系統(tǒng)化思維,將加強群租房管理與創(chuàng)新基層社會治理有機結(jié)合,整體謀劃、統(tǒng)籌推進群租房管理工作。 (一)圍繞“法條、權(quán)限、執(zhí)法”三重點向“依法治理"轉(zhuǎn)變。群租房安全管理工作中承擔法定監(jiān)管職責的部門眾多,**實行專班運作,只能在特定的時間階段解決一些特定的問題，必須要樹立依法治理的理念。一要及早出臺專項條例。規(guī)范群租房管理,首先在于有章可循、有法可依,要通過完善相關立法,切實解決群租房管理存在的碎片化、不協(xié)調(diào)、不銜接等問題。加快制定出臺《**市群租房管理條例),將群租房管程納人法制化軌道。特別要在立法中對群租房內(nèi)裝修材料、消防設施配備作出明確規(guī)定,對各職能部門的責任,房東的責任以及違反相關規(guī)定的處罰措施作明確規(guī)定,為各職能部門強化管理提供法律依據(jù)和政策支撐,保證各責任主體之間的良性互動。二要及早賦予基層權(quán)限。逐步推進行_力下放并賦權(quán)到區(qū)級部門、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)),不新提高執(zhí)法效能。針對群租房管理主要依托鎮(zhèn)村(社區(qū))開展的情況,結(jié)合鎮(zhèn)級行政執(zhí)讓.綜合改革的推進,將部分權(quán)限下放到鎮(zhèn)(街道),將有關隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要加強依法行政。針對群租房管理涉及到公安、住建、消防等多個部門的情況,要整合部力力量,定期開展合執(zhí)法行動,堅決查處違法違規(guī)行為,依法追究相關主體責任。人大也要加強執(zhí)法檢查,推動法規(guī)落到實處。 (二)圍繞"人員、房屋、中介"三要素向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。**8231戶群 ……（未完，全文共5559字，當前只顯示2676字，請閱讀下面提示信息。收藏關于打造群租房長效管理“**模式”的調(diào)研與思考） 上一篇：在推進“民生微實事”中踐行全過程人民民主 下一篇：在市政協(xié)“委員活動日”活動上的講話 相關欄目：管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |