| 標(biāo)題：縣城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理的調(diào)研報(bào)告 |
| 縣城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理的調(diào)研報(bào)告 _總書記指出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，要細(xì)心、耐心、巧心的提高城市精細(xì)化管理水平。近年來(lái)，縣委、縣政府將推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理作為城管工作的重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，將“繡花精神”貫穿整個(gè)行業(yè)做優(yōu)城市管理細(xì)節(jié)。筆者經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化方面臨管理理念仍較為滯后、管理機(jī)制不健全、管理標(biāo)準(zhǔn)不明晰、管理手段不夠先進(jìn)等現(xiàn)實(shí)困境�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)于后。 一、問(wèn)題的提出 城市是公共服務(wù)高度集聚的地理空間，加強(qiáng)城市管理是促進(jìn)城市發(fā)展的重要依托，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。在城市管理這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性日益突出、任務(wù)日益艱巨，因?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生不僅是城市干凈整潔的外在名片，也是城市健康發(fā)展與否的內(nèi)在指標(biāo)。作為城市管理的重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)滿足人民美好生活需要的民生工程。 二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化的困境 城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化是根據(jù)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求而提出的重大課題，是關(guān)系到城市良好形象與人民美好生活的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化還面臨一些困境。 （一）城市環(huán)境衛(wèi)生管理理念亟待更新 一是部分管理者思想上不夠重視。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從單一到綜合的工作，但部分管理者對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性在思想上缺乏足夠重視，認(rèn)為這項(xiàng)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，只有投入沒(méi)有收益，無(wú)法與見(jiàn)效快 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1041字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化困境紓解策略 城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性工程，既要注重更新管理理念，健全管理機(jī)制，也要關(guān)注管理標(biāo)準(zhǔn)，更要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)代管理手段，這樣，才能推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理早日步入精細(xì)化、現(xiàn)代化軌道。 （一）從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代化：更新管理理念 ⒈系統(tǒng)管理理念。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，與城市人口管理、交通管理、流動(dòng)攤販管理等共同構(gòu)成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。它們之間不是互相獨(dú)立、彼此割裂的，而是相互影響、相互交織的。其中，某一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，給整個(gè)系統(tǒng)帶來(lái)不利影響。為此，必須樹(shù)立系統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)_，推動(dòng)有回應(yīng)性的整體性管理，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理更加科學(xué)、城市運(yùn)行更加高效。 ⒉依法管理理念。城市環(huán)境衛(wèi)生管理無(wú)論從過(guò)程還是結(jié)果角度衡量，都必須運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)。在作出重大決策時(shí)，一定要于法有據(jù)；制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，一定要有法可依；推進(jìn)管理措施時(shí)，一定要有法必依；執(zhí)行執(zhí)法決定時(shí)，一定要執(zhí)法必嚴(yán)�？傮w來(lái)說(shuō)，就是要在城市環(huán)境衛(wèi)生管理的全過(guò)程做到以法律為準(zhǔn)繩，依法管理、依法辦事，切實(shí)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。 ⒊綜合管理理念。一是強(qiáng)調(diào)綜合手段的運(yùn)用。要針對(duì)不同問(wèn)題、不同情節(jié)綜合運(yùn)用行政、法律、道德等多種手段。二是強(qiáng)調(diào)綜合關(guān)系的協(xié)調(diào)。要綜合調(diào)節(jié)利益關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，對(duì)“人、車、場(chǎng)、網(wǎng)、組織”等各類要素進(jìn)行全面管理和服務(wù)。三是強(qiáng)調(diào)解決綜合問(wèn)題。要研究制定市容市貌標(biāo)準(zhǔn)和城市管理措施，編制城市管理專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市管理方面的年度工作目標(biāo)和考核辦法，以解決負(fù)責(zé)市政設(shè)施運(yùn)行、環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運(yùn)、處置、資源化利用等問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核市容環(huán)境衛(wèi)生和綜合行政執(zhí)法管理工作。 （二）從“運(yùn)動(dòng)式”到長(zhǎng)效化：健全管理機(jī)制 ⒈構(gòu)建協(xié)同性參與機(jī)制。精細(xì)化管理涉及大量微觀事務(wù)，完全依靠政府力量必然會(huì)造成巨大的行 政成本支出，且未必能達(dá)到預(yù)期效果。城市環(huán)境衛(wèi)生管理作為一個(gè)多方主體共同參與公共事務(wù)的過(guò)程，不應(yīng)僅僅視為政府單一主體的事，還應(yīng)建立起政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等各主體之間協(xié)商合作良性互動(dòng)關(guān)系，努力形成共建共治共享格局。構(gòu)建協(xié)同性參與機(jī)制應(yīng)關(guān)注以下幾方面：一是參與過(guò)程互動(dòng)。二是參與主體間的關(guān)系。必須準(zhǔn)確把握政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同的關(guān)系，在強(qiáng)化政府行政管理責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)各種方式調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體參與精細(xì)化管理的積極性。既要強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政部門的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化公眾、社區(qū)、企業(yè)的主體責(zé)任，也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、公益機(jī)構(gòu)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用。 ⒉健全長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。要將環(huán)境整治納入政府績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，將社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)作為對(duì)相關(guān)職能部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。一是明確考核指標(biāo)。將城市環(huán)境衛(wèi)生管理納入各相關(guān)部門年度管理目標(biāo)之中，完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核指標(biāo)體系。在進(jìn)行績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確考核范圍、考核主體、指標(biāo)體系、過(guò)程監(jiān)督和激勵(lì)措施五個(gè)方面內(nèi)容。二是完善考核辦法。將日檢、暗查、月綜合考核、督辦四方面結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作成績(jī)突出的和未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)；同時(shí)，不定期組織人員進(jìn)行檢查督查，對(duì)于履責(zé)不到位、工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。三是強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織專人對(duì)各街道整治情況進(jìn)行督查考核，對(duì)不作為、亂作為、推諉扯皮、弄虛作假、不能按期完成整治任務(wù)的單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)管理不到位、措施不落實(shí)、工作效率低、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、吃拿卡要的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 ⒊健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。實(shí)踐證明，“多元主體下有效共治的市場(chǎng)模式是我國(guó)環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)提供的理想模式”。 因此，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中，應(yīng)當(dāng)重視并建立起政府與企業(yè)的合作關(guān)系，以合作克服政府大包大攬的傳統(tǒng)弊端，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量和效率。按照政企分開(kāi)、管養(yǎng)分離原則，加快公共服務(wù)市場(chǎng)培育，加大城市管理市場(chǎng)化、專業(yè)化力度，把市場(chǎng)能做好的盡量交給市場(chǎng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，確立公共服務(wù)企業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的主體地位。這就要求通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式逐步有序?qū)h(huán)衛(wèi)保潔等交給企業(yè)、社會(huì)組織，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理管護(hù)新機(jī)制，以走出當(dāng)前城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理高成本、低效率的困境。 （三）從模糊化到清晰化：明確管理標(biāo)準(zhǔn) ⒈明確道路保潔管理標(biāo)準(zhǔn)。從總體上說(shuō)，要按照路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹(shù)穴凈、綠化帶凈、墻根凈等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，達(dá)到道路上無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)沙土、無(wú)煙頭、無(wú)果皮紙屑的效果。具體而言，一是在作業(yè)方式上，要區(qū)分快速路、主次干路、非主次干路、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等特點(diǎn)選擇保潔工具�？焖俾�、 主次干路以采用大型保潔機(jī)具聯(lián)合作業(yè)方式為主，非主次干路、非機(jī)動(dòng)車道、人行道應(yīng)使用小型保潔機(jī)具或人工保潔方式進(jìn)行作業(yè)。二是在任務(wù)分配上，要區(qū)分不同季節(jié)、不同時(shí)段等安排任務(wù)量。如 ……（未完，全文共4871字，當(dāng)前只顯示2706字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：企業(yè)文化建設(shè)與國(guó)企思想政治工作探討 下一篇：在全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育讀書班學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流發(fā)言 相關(guān)欄目：城建 城建講話 環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 衛(wèi)生 醫(yī)院 管理 調(diào)研報(bào)告 |