| 標題：黨課講稿：“四下基層”的三重特質(zhì)及其新時代啟示 |
| 黨課講稿：“四下基層”的三重特質(zhì)及其新時代啟示 “四下基層”是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。這是_同志在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，本質(zhì)上是實踐主體在充分認識、深刻把握客觀對象世界的現(xiàn)存狀況基礎上進而改造客觀對象世界的創(chuàng)造性活動�！八南禄鶎印惫ぷ鞣椒ê凸ぷ髦贫仍趯幍略杏�，它蘊含的精神內(nèi)涵、價值追求在新時代中國特色社會主義偉大實踐中得到了傳承和弘揚。“_總書記在福建工作期間創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，不僅對福建發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，而且為_新時代中國特色社會主義思想的形成提供了省域范圍內(nèi)的理論探索和實踐基礎�！雹佟八南禄鶎印钡默F(xiàn)實性、人民性和整體性特質(zhì)對深刻認識和深入把握新時代大興調(diào)查研究的實踐功能、價值主張、工作方法等方面具有重要的指導價值，為不斷豐富和拓展中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大的智慧支持。 一、“四下基層”的現(xiàn)實性特質(zhì) 所謂“四下基層”的現(xiàn)實性特質(zhì)意指“四下基層”不是實踐主體的主觀臆想、主觀臆造的想象活動，而是實踐主體通過對客觀對象世界的深入了解、全面剖析、本質(zhì)把握，對客觀對象世界進行革命性改造，目的在于使這種客觀對象世界的發(fā)展更符合人的本質(zhì)、人的本性的需要。也就是說，“四下基層”不是停留在對客觀對象世界的主觀把握之上的，而是要深入到客觀對象世界的本質(zhì)性、歷史性維度之中，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律指向。以此為基礎，實踐主體適用這一規(guī)律，準確把握事物發(fā)展的未來大勢，提出相應的思想理念，進而指導乃至重建社會現(xiàn)實。所以，“四下基層”的社會功能不是僅僅停留在“認識世界”“解釋世界”的層面上，而是把“改變世界”作為“四下基層”的實踐旨歸。總的來看，“四下基層”之“改變世界”的實踐旨歸主要包括兩個層面。 一是“四下基層”能規(guī)范、矯正實踐主體的行為方式，增強實踐主體的實踐能力和拓寬視野。_同志在《擺脫貧困》中明確指出，領(lǐng)導干部“必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層”，由此“可以改進工作作風，克服官僚主義”，①“各級領(lǐng)導干部到群眾中走訪……了解和熟悉他們工作和生活的狀況，就可以從根本上防止這種命令主義、官僚主義的弊病”。 ②可以說，“四下基層”不僅是提高黨員干部政治智慧、增強執(zhí)政能力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)主動 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1668字，正式會員可完整閱讀）…… 二、“四下基層”的人民性特質(zhì) 所謂“四下基層”人民性特質(zhì)指它的每一環(huán)節(jié)都貫穿著以人民為中心的價值底色。事實上，馬克思、恩格斯在其整個理論建構(gòu)進程中，在對基層深入、全面、系統(tǒng)調(diào)查研究過程中，深切表達了實現(xiàn)“人民的現(xiàn)實幸福”⑤的價值期盼。馬克思在24歲時就完成了自己的調(diào)查研究開篇之作，即《摩澤爾記者的辯護》。為了有力反駁萊茵省總督無理指責《萊茵報》的兩篇文章，馬克思到摩澤爾河沿岸地區(qū)進行深入調(diào)查研究，全面、細致地了解和掌握該地區(qū)人民群眾生活的實際狀況，“詳細地分析和研究了各種材料，以無可辯駁的事實揭露了摩澤爾河沿岸地區(qū)資產(chǎn)階級政府背離人民的‘官僚本質(zhì)’”。①恩格斯作為馬克思的親密戰(zhàn)友也走在調(diào)查研究的路上。為了全面、準確、客觀地了解和收集到廣大工人階級的生活境況，他“用了21個月的時間，通過親身觀察和親自交往來直接了解英國的無產(chǎn)階級”，②最終撰寫出了《英國工人階級狀況》這篇影響廣泛的調(diào)查研究名著�？梢�，在馬克思主義語境中，調(diào)查研究是一項“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益”③的實踐活動，具有深厚的生存論意蘊，其內(nèi)在規(guī)定的受益主體是廣大人民群眾，而不是少數(shù)人_。因而，調(diào)查研究具有鮮明的人民性指向，調(diào)查研究下基層更是將調(diào)查研究與人民生存境遇、民族國家的前途命運相結(jié)合，彰顯出深厚的人文關(guān)懷和強大的現(xiàn)實偉力。 “四下基層”的工作方法和工作制度，始終貫穿著以人民為中心的根本立場和價值取向，秉持的是全心全意為人民服務、緊緊依靠人民干事創(chuàng)業(yè)、一心一意為人民謀幸福的黨的初心使命。一方面，推進“四下基層”的工作方法和工作制度必須依靠人民群眾�！八南禄鶎印辈皇屈h員干部與人民群眾相分離、相對立的單向性實踐活動，而是黨員干部與人民群眾的雙向良性互動的實踐活動。馬克思認為，人民群眾不僅是創(chuàng)造歷史的“劇中人”，也是創(chuàng)造歷史的“劇作者”。_總書記深刻指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。” ④可以說，“四下基層”作為以“改變世界”為旨趣的實踐形式，是一種與人民群眾生產(chǎn)生活深度交織融合的社會政治實踐。例如，黨的路線、方針、政策的宣傳主體并不僅僅局限于黨員干部自身，而是必須依靠并匯聚人民群眾的集體行動力，才能真正及時、有效、廣泛地推動黨的路線、方針、政策的精神實質(zhì)、理論主張和價值主張“飛入尋常百姓家”。又如，調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層就是要求黨員干部只有“打掉‘官氣’、放下架子，真正深入群眾，與群眾坐在一條板凳上促膝談心，與群眾同吃、同住、同勞動，才能了解群眾想什么、盼什么、要什么，才能獲取第一手的資料，做出正確的決策和判斷”。⑤_同志指出，“在我們前進的道路上有許多困難和問題……依靠什么去戰(zhàn)勝困難？從不同的角度可以談出不同的思路和方法。但根本的一條，就是要發(fā)動群眾，依靠群眾。這就要求我們各級領(lǐng)導干部要深入實際，深入群眾”，⑥“只有我們密切聯(lián)系人民，真正與民同苦、與民同憂……我們必定會贏得全體人民的同心同德”。⑦黨的十八大以來，_總書記要求“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)……雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情”。⑧可見，“四下基層”不僅是使黨員干部明白自身“是什么、要干什么這個根本問題”的有效路徑，⑨還是黨員干部了解人民群眾疾苦、增進人民群眾感情、贏得人民同心同德的實踐典范。 另一方面，“四下基層”的最終目標是為了人民、造福于民。在馬克思看來，社會生活在本質(zhì)上是實踐的，人類的所有實踐形式都是以現(xiàn)實的“有生命的個人”010為邏輯起點，現(xiàn)實的個人在實踐中創(chuàng)造新環(huán)境的同時，新環(huán)境也為現(xiàn)實的個人的進步發(fā)展奠定新的基礎。因而，人類的所有實踐形式最終是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨歸的�！八南禄鶎印弊鳛槿祟悓嵺`活動形式之一，始終把實現(xiàn)“現(xiàn)實的個人”的美好存在和美好發(fā)展視為其出發(fā)點和落腳點，“深入基層，深入群眾，本身就是為人民服務的一種最直接的方法”。①_同志強調(diào)，領(lǐng)導干部在落實“四下基層”的工作方法和工作制度過程中，要始終牢記黨員干部“不論職務高低，都是人民的公仆，都要把群眾的冷暖安危放在心上”。②具體來說，宣傳黨的路線、方針、政策下基層，既能使人民群眾及時掌握黨的政策主張、理論主張、價值主張，又能使人民群眾監(jiān)督黨的政策主張、理論主張、價值主張是否符合人民群眾的意愿，維護人民群眾根本利益。調(diào)查研究下基層貫穿實事求是的思想路線，其旨在深入掌握與人民群眾、民族國家發(fā)展切身利益相關(guān)的問題，使黨員干部真正深入民情、掌握民意，增強黨員干部為人民群眾辦實事、造福人民群眾的政治本領(lǐng)。信訪接待下基層“可以擺正同群眾的關(guān)系，牢固樹立全心全意為人民服務的思想”。③現(xiàn)場辦公下基層可以推動黨員干部把“全心全意為人民服務”的宗旨由觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，而不至于使這種宗旨停留在一種價值預設與純粹構(gòu)想的境地。由此可見，“四下基層”蘊含的價值內(nèi)核乃是對人的生存和發(fā)展利益的深度眷注，是一種服務于“現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展”④的實踐活動。黨員干部只有通過“四下基層”深入了解人民群眾的生存方式、生活方式和生產(chǎn)方式，把不符合人民群眾利益的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑進行變革與改造，才能最大限度地滿足人民美好生活需要，提升人民群眾的生活品質(zhì)。黨的二十大報告進一步要求黨員干部要切實“深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。⑤可見，“四下基層”的根本在于立足基層、深入基層、掌握基層、夯實基層、建好基層，其價值目標在于聯(lián)系人民群眾、發(fā)動人民群眾、掌握人民群眾、服務人民群眾、造福人民群眾、贏得人民群眾，人民性構(gòu)成了“四下基層”工作方法和工作制度的本質(zhì)屬性。 三、“四下基層”的整體性特質(zhì) 所謂“四下基層”的整體性特質(zhì)，意指它的每一個要素既表現(xiàn)為相互獨立、各具特色，又表現(xiàn)為相互聯(lián)系、相互影響而構(gòu)成一個有機的整體�！八南禄鶎印敝械拿恳粋�要素、樣態(tài)、形式不同，決定了蘊含其中的工作思路、工作方法也是不同的。盡管如此，它們的共同之處在于都是服務于中國式現(xiàn)代化的發(fā)展、人類文明新形態(tài)的豐富、全體人民共同富裕的實現(xiàn)、中華民族偉大復興的實現(xiàn)等一系列相互關(guān)聯(lián)的實踐目標。概括起來，“四下基層”的整體性表現(xiàn)為實踐的整體性和效果的整體性，前者側(cè)重于“四下基層”實踐活動的過程性，后者側(cè)重“四下基層”實踐的結(jié)果性。 一方面，“四下基層”具有實踐的整體性。它意味著“下基層”具有動態(tài)性、關(guān)聯(lián)性、互促性的特征。首先，宣傳黨的路線、方針、政策下基層是前提。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，就是領(lǐng)導干部把身子沉下基層，把心思留在一線，真心、精心、耐心、細心地把黨的路線方針政策傳遞給人民群眾，解讀給人民群眾，使人民群眾從內(nèi)心深處真正擁護黨的領(lǐng)導，真正實現(xiàn)“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。①可以說，宣傳黨的路線、方針、政策下基層“從‘聲邊’到‘身邊’，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢”。②其次，調(diào)查研究下基層是核心。調(diào)查研究具有統(tǒng)攝性、基礎性的作用，是黨員干部制定出黨的路線、方針、政策的基礎性條件。畢竟，黨的路線、方針、政策作為一種以觀念形態(tài)和理論形態(tài)存在的形式，是黨員干部在充分、深入調(diào)查研究基礎上獲得的一種真理性認識的深刻體現(xiàn)�！罢{(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹……既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。”③調(diào)查研究所涉及的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容是全方位與多領(lǐng)域的，深刻“體現(xiàn)了始終問計于民的科學方法”。④再次，信訪接待下基層是關(guān)鍵。信訪接待下基層要求地、縣、鄉(xiāng)三級全部 ……（未完，全文共12012字，當前只顯示4338字，請閱讀下面提示信息。收藏黨課講稿：“四下基層”的三重特質(zhì)及其新時代啟示） 上一篇：深入學習黨的二十大精神 做好新時代公安工作 下一篇：商會會長在全市商會成立一周年慶暨中秋聯(lián)誼活動的講話 相關(guān)欄目：黨課教案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 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