| 標題：關于新型農村集體經濟發(fā)展的實踐與探索報告 |
| 關于新型農村集體經濟發(fā)展的實踐與探索報告 國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，明確指出要以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興取得重要進展。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興最重要、也是最困難的部分，用什么辦法加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興步伐、實現(xiàn)富民興村，一直備受各方的關注。新型農村集體經濟組織作為農民利益共同體和鄉(xiāng)村資源配置的基本單元，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中具有重要作用，發(fā)揮好新型農村集體經濟組織的優(yōu)勢和作用是值得深入討論的課題。 一、新型農村集體經濟產業(yè)開發(fā)的做法 *市*區(qū)圍繞“產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理”思路，持續(xù)提升集體經濟發(fā)展的綜合實力、發(fā)展活力、帶動能力，探索出質量高、效益好、可持續(xù)的共同富裕發(fā)展新路子。目前，*區(qū)集體經濟的資產規(guī)模大幅上升，農村產業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，“造血”功能持續(xù)提升，人才隊伍逐步擴大，組織機構健全規(guī)范，實現(xiàn)了集體產業(yè)有規(guī)模、經濟積累有增長、群眾收入有提高。 （一）堅持黨建引領，樹牢發(fā)展"定盤星” 一是夯實堡壘根基。堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“一號工程”，成立工作領導小組，實行黨政“一把手”負責、“三級書記抓改革興集體經濟”等機制，將村級集體經濟發(fā)展成效作為黨建述職評議考核的重要指標，納入績效考核的重要內容和黨組織書記抓基層黨建重點項目。二是強化法人治理。通過村書記兼任集體 ……（快文網http://www.hancun.net省略966字，正式會員可完整閱讀）…… 二、新型農村集體經濟發(fā)展的短板與不足 （一）集體經濟基礎薄弱，結構不優(yōu) 一方面，部分村基礎設施、產業(yè)基礎條件有待改善，底子薄、能力弱的現(xiàn)狀未得到根本改變。特別是一些非貧村脫貧攻堅以來享受的項目支持較少，發(fā)展能力還較弱；一些村對政府幫扶的依賴度過高，集體經濟自身實力和市場競爭力不強，抵御市場風險能力弱。另一方面，村級集體經濟發(fā)展兩極分化明顯。城郊村、集鎮(zhèn)周邊村因區(qū)位、交通等條件較好，集體經濟發(fā)展較快、實力雄厚，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而部分丘陵山區(qū)村由于地理位置偏僻、交通不便，特色產業(yè)、優(yōu)勢資源匱乏，集體經濟相對薄弱、創(chuàng)收門路較少。 （二）發(fā)展動力不足，運行機制仍需完善 一方面，部分村發(fā)展集體經濟既缺少領路人和帶頭人，又缺乏懂市場、會經營、素質高的管理型人才，短板突出、支撐薄弱。目前，全區(qū)集體經濟的組織管理、監(jiān)理等人員多數(shù)由村“兩委”成員擔任，擁有大專以上學歷的人員占比低。同時，部分村干部知識更新緩慢，存在“躺平”的現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的動力和敢闖敢試的勁頭。另一方面，仍需強化責任落實和自身建設。部分農村集體股份合作社的法人治理結構不規(guī)范，集體所有權和管理集體資產的職能不夠明晰，存在理事會成員、財務負責人、經營管理人員兼任監(jiān)事會成員的現(xiàn)象。部分村集體經濟組織“三資”監(jiān)管不夠有力，尚未建立財務核算機制，在票據(jù)使用、產品銷售、項目建設等方面的監(jiān)管還不規(guī)范，集體經濟組織資產公示、專項審計等制度落實還不到位。 （三）資源保障不夠充分 一是在保證貸款風險可控的情況下，金融部門對村集體經濟組織的放款難度增大。部分村集體缺少啟動資金且經營收益低，但農村信貸成本高；部分村莊規(guī)劃較為滯后，有效信貸需求持續(xù)不足，農村金融機構普遍面臨盈利弱的困境。二是部分村的發(fā)展產業(yè)項目缺少建設用地指標。受防治耕地“非農化”“非糧化”政策制約，村集體經濟組織發(fā)展產業(yè)項目土地約束趨緊，村集體經濟發(fā)展空間受限。三是考核體系不夠完善。部分村未充分考慮自身的基礎條件、發(fā)展類型、資源要素等客觀情況，考核標準存在一刀切的情況。 三、新型集體經濟發(fā)展的對策及建議 （一）堅持黨建引領，筑牢基層堡壘 抓好村級集體經濟發(fā)展，是對各級黨組織為民情懷、責任擔當?shù)闹匾獧z驗。一是堅持黨的領導。健全“支部引領、黨員帶動、群眾參與”機制，推行村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人制度、村級集體經濟重要事項村黨組織研究討論制度，組織村黨支部領辦合作社、興辦企業(yè)，全力實現(xiàn)村集體經濟和群眾“雙增收”。加強黨建引領，深入推進村集體經濟發(fā)展示范村創(chuàng)建行動，不斷提升村級黨組織致富帶富能力。二是構建考核體系。堅持把村級集體經濟發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核指標體系、全區(qū)年度目標任務考核范圍。制定新型農村集體經濟發(fā)展考核辦法，強化村集體經濟發(fā)展質量效益考核權重，細化考核內容、量化考核指標、優(yōu)化考核權重。三是強化隊伍建設。從村（社區(qū)）“兩委”干部、鄉(xiāng)村能人中優(yōu)選懂政策、會經營、善管理、敢創(chuàng)新的中青年人才，加快培養(yǎng)村級集體經濟發(fā)展領頭人。支持符合條件的企事業(yè)單位科技人員、大學畢業(yè)生、復員軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，以資金、技術入股等形式參與村集體經濟發(fā)展。 （二）鼓勵合作聯(lián)動，探索多方共贏新模式 一是鼓勵村村聯(lián)合經營。積極探索“資源整合、抱團發(fā)展、規(guī)模增收”發(fā)展路徑，將村情相近、資源相連、優(yōu)勢互補的村集體聯(lián)合起來，將優(yōu)質資源、閑置資產、邊角土地、廢舊坑塘統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一市場化運作，實現(xiàn)以強帶弱、組團經營、共同發(fā)展。二是引導村企聯(lián)合發(fā)展。支持村（社區(qū)）集體經濟組織將集體閑置場地、固定資產、流動資金和無形資產通過區(qū)“兩山銀行”平臺，采取發(fā)包、出讓、租賃、股份合作等方式盤活。通過“一企聯(lián)一村”“一企聯(lián)多村”“多企聯(lián)一村”等模式，積極與企業(yè)深度合作，共建生產基地和產業(yè)項目，實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企互動。三是強化村、民聯(lián)合致富。積極構建集體經濟與農戶分工合作、優(yōu)勢互補機制，鼓勵村級集體經濟組織牽頭組建土地股份合作社，將未承包到戶的集體機動地和流轉、托管的承包土地統(tǒng)一管理使用，探索土地經營權作價入股引入新型經營主體，鼓勵群眾以土地、技術、資金等入股集體經濟項目，規(guī)�；l(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，帶動村級集體經濟組織及成員增收 ……（未完，全文共4521字，當前只顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏關于新型農村集體經濟發(fā)展的實踐與探索報告） 上一篇：關于新形勢下東西部教育組團式幫扶調研報告 下一篇：市紀委關于模范機關建設情況匯報 相關欄目：新農村 衛(wèi)生 三農 教師 黨務講話 科技 科學發(fā)展 大學生 社會實踐 |