| 標(biāo)題：關(guān)于黨建引領(lǐng)小區(qū)治理進(jìn)展情況的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于黨建引領(lǐng)小區(qū)治理進(jìn)展情況的調(diào)研與思考 黨的二十大報告提出“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”的重大要求，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。加強(qiáng)居民小區(qū)“微治理”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自治作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的目標(biāo)，是健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的客觀要求。我市以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)小區(qū)治理，創(chuàng)新基層“微治理”，作為健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的突破口，積極探索城鄉(xiāng)小區(qū)治理“1314”模式，取得了良好的治理效果，為新時代創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理、完善城鄉(xiāng)治理體系提供了有益借鑒。 一、基層社會治理面臨的突出問題 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基層社區(qū)治理面臨的矛盾日益突出，需要解決的問題日益凸顯。目前，基層社會治理主要面臨如下幾個方面的問題。第一，黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢沒能得到充分發(fā)揮，基層社區(qū)治理方向日益模糊。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基層社會組織日益發(fā)展壯大，這些社會組織有著不同的文化基礎(chǔ)，存在著不同的利益訴求。在基層社會治理過程中，如果不能充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，就會造成基層社會治理方向日益模糊。第二，群眾參與度不夠，不能凝聚專業(yè)人才力量。在當(dāng)前基層治理中，許多居民對社區(qū)事務(wù)缺乏參與的主動性，只是被動接受管理者的安排和規(guī)劃。許多地方還沒能真正把群眾組織起來，群眾的集體力量發(fā)揮不充分。第三，缺乏有效的溝通交流機(jī)制，群眾與管理者之間缺乏有效溝通，沒能形成治理合力。這種情況導(dǎo)致社區(qū)居民的需求無法得到及時有效的反饋和滿足，同時管理者的政策和舉措也難以準(zhǔn)確地傳達(dá)給居民。第四，社區(qū)治理的權(quán)責(zé)不清，不能靈活運用“自治”“法治”“德治”“智治”的治理手段。由于職責(zé)范圍不明確，管理者無法有效行使職權(quán)，而居民也不了解管理者的職責(zé)，造成社區(qū)管理混亂，問題得不到有效解決。 二、我市基層社會治理的創(chuàng)新實踐 （一）堅持“一個引領(lǐng)”，把準(zhǔn)小區(qū)治理“方向標(biāo)” 堅持黨建引領(lǐng)，把基層黨組織的觸角延伸至小區(qū)、樓棟，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入小區(qū)治理的各方面、全 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1393字，正式會員可完整閱讀）…… （三）聚焦“一個目標(biāo)”，打造小區(qū)治理“共同體” 黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，需要發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，整合轄區(qū)各種資源、各種力量，形成治理合力。我市通過發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織的橋梁和紐帶作用，整合駐區(qū)單位、結(jié)對單位、群團(tuán)組織等資源，完善共建共治共享機(jī)制，做到大事共議、要事共決、實事共辦、難事共商，壯大了小區(qū)治理“朋友圈”。一是包保單位給力。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對幫建城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)，實現(xiàn)單位結(jié)對、領(lǐng)導(dǎo)包保、黨員下沉。全面實行“一包五幫”制度，推動市、縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)“三無”小區(qū)，幫助小區(qū)建立黨組織，幫助建立自管會等業(yè)主自治組織，幫助選聘物業(yè)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)人員，幫助化解小區(qū)治理矛盾，幫助協(xié)調(diào)資金資源、加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)。建立“一包五幫”落實情況評價反饋機(jī)制，每季度由街道匯總評價結(jié)果，報送縣區(qū)組織部門、創(chuàng)建辦，作為考核評價依據(jù)。二是網(wǎng)格管理發(fā)力。新時代“楓橋經(jīng)驗”，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案。我市充分借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，著眼小區(qū)的精細(xì)化治理，在社區(qū)下劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，將小區(qū)納入網(wǎng)格化管理。落實小區(qū)日巡查、日走訪制度，完善問題上報、流轉(zhuǎn)、處置、評價工作流程，及時反映小區(qū)居民訴求，幫助解決小區(qū)管理、矛盾糾紛、治安防控、環(huán)境整治等問題，實現(xiàn)“微事不出格、小事不出社區(qū)、大事不出街道”。全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1.81萬個，配備專職網(wǎng)格員3.93萬名。三是志愿服務(wù)助力。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)老干部、老模范、老教師、老軍人、老專家等“五老”人員的示范帶動作用，引導(dǎo)“雙報到”在職黨員、社區(qū)直管黨員、結(jié)對包保單位黨員和熱心業(yè)主參與志愿服務(wù)，通過認(rèn)領(lǐng)項目、結(jié)對幫扶、微心愿助力等多種形式，在每個小區(qū)打造1~2個特色服務(wù)品牌。同時，動員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，到小區(qū)開展生動活潑、形式多樣的活動，豐富小區(qū)群眾文化生活，為小區(qū)居民排憂解難。目前，全市已有5.72萬名黨員主動到社區(qū)報到，結(jié)合自身職業(yè)特點、個人特長及單位優(yōu)勢，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位3.2萬個，服務(wù)群眾29.8萬人次。 （四）實現(xiàn)“四治融合”，奏響小區(qū)治理“協(xié)奏曲” 加強(qiáng)小區(qū)治理，需要綜合施策。我市在黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作中，注重探索自治、法治、德治、智治“四治融合”的有效途徑，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的小區(qū)治理共同體。一是自治“聚”民心。發(fā)揮小區(qū)黨支部引領(lǐng)作用，以小區(qū)業(yè)委會、自管會等居民自治組織為主體，綜合運用居民議事會、懇談會等載體，引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與小區(qū)治理，做到民事民議、民事民辦、民事民管，激發(fā)了自治活力。浉河區(qū)金牛山街道周家山社區(qū)是一個自建房多、外來人口多、矛盾糾紛多、“三無”小區(qū)多的“城中村”，以前垃圾到處堆、電線漫天飛、車輛亂停放。通過成立小區(qū)黨支部和自管會，發(fā)動群眾集中攻堅，短短兩個月，清理“蜘蛛網(wǎng)”線路近4噸，架設(shè)“空中線路”4000米，維修排水溝近千米，修砌花壇105處，安裝充電裝置80套，劃設(shè)停車位478個，完成23個“三無小區(qū)”電子監(jiān)控全覆蓋……“城中村”換顏“幸福家園”。二是德治“潤”民心。發(fā)揮德治滋潤作用，通過打造初心廣場、“平語大道”、文化長廊等文化宣傳陣地，推動紅色文化嵌入小區(qū)。以_新時代中國特色社會主義思想、大別山精神和社區(qū)文化為內(nèi)容在小區(qū)設(shè)置宣傳版面，積極打造紅色樓棟、文明樓棟，推動紅色文化在小區(qū)落地生根，為文明城市創(chuàng)建注入強(qiáng)大的精神動力。浉河區(qū)五星街道和平小區(qū)以開展“星級樓組”創(chuàng)建為載體，通過拍攝全家福、對樓道進(jìn)行裝飾、定期開展大掃除等形式，引導(dǎo)居民走出“小家”、融入“大家”。各縣區(qū)還通過組織“百家宴”“我們的節(jié)日”，評選“文明市民”“文明家庭”“好媳婦、好婆婆”等活動，涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的新風(fēng)尚。三是法治“安”民心。發(fā)揮法治保障作用，以零事故、零案件、零上訪的“三零”創(chuàng)建為抓手，開展平安創(chuàng)建；整合信訪、綜治、仲裁、司法等多部門力量，建立一站式“矛調(diào)”中心，形成“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”工作模式，全鏈條化解矛盾糾紛，不斷提升群眾的安全感和滿意度。四是智治“舒”民心。推進(jìn)智慧消防、智慧安防、群防群治數(shù)字化建設(shè)，以數(shù)字化助力小區(qū)治理，讓群眾體驗高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。浉河區(qū)金牛山街道打造全市首家智慧社區(qū)管理平臺，在周家山社區(qū)、金鼎社區(qū)投入使用，為居民提供24小時“不打烊”服務(wù)。該智慧消防系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)險情后，會在3~5秒內(nèi)通過短信、電話、APP，將含有位置的信息發(fā)送給專職網(wǎng)格員處理。 三、我市“1314”社區(qū)治理實踐對基層治理創(chuàng)新的有益啟示 我市黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的實踐，是貫徹落實黨的二十大“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”重大要求的生動體現(xiàn)，對推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)新基層治理實踐提供了有益啟示。 （一）創(chuàng)新基層“微治理”，必須堅持黨建引領(lǐng) 黨的二十大報告指出，要“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”�；鶎又卫硎菄抑卫淼淖钅┒�、服務(wù)群眾的最前沿。創(chuàng)新城鄉(xiāng)“微治理”，是完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的重要一環(huán)。在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，第一條歷史經(jīng)驗就明確指出，要“充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。加強(qiáng)基層治理，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。我市堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，著力構(gòu)建縣區(qū)黨委、街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組五級組織體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，形成了縣區(qū)黨委統(tǒng)籌、街道黨工委抓“大事”、社區(qū)黨組織管“小事”、小區(qū)黨支部聚焦“家常事”的格局，五級黨組織各司其職，圍繞服務(wù)居民需求，協(xié)調(diào)各方資源及力量，凝聚多方合力，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的無縫對接。特別是推動黨的組織向居民小區(qū)延伸，在小區(qū)建立黨支部，認(rèn)真履行“五項職責(zé)”，即參與小區(qū)重大事項商議、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)管理服務(wù)，組織引導(dǎo)業(yè)主組建業(yè)委會、自管會，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，對接社區(qū)黨組織，教育引導(dǎo)小區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用等，把小區(qū)的各種力量統(tǒng)籌起來，把小區(qū)居民組織起來，共同加強(qiáng)小區(qū)治理，展示了黨組織強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。實踐證明，以黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新基層“微治理”，是完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的根本路徑。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能確�；鶎又卫碚_的政治方向，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。 ……（未完，全文共7521字，當(dāng)前只顯示3621字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于黨建引領(lǐng)小區(qū)治理進(jìn)展情況的調(diào)研與思考） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 下一篇：關(guān)于提升我市基層治理能力的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：七一黨建專題 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |