| 標(biāo)題：關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進(jìn)展情況調(diào)研報告 |
| 關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進(jìn)展情況調(diào)研報告 政府是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，它伴隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷改革變遷。當(dāng)前，受經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，全球不同國家的政府由行政型向治理型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在我國，黨的十六屆六中全會第一次提出“建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能”，黨的十八大報告提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”，黨的十九大報告明確“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，黨的十九屆四中全會進(jìn)一步指出：“必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府�！秉h的二十大報告則強調(diào)：“扎實推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力�！狈⻊�(wù)型政府建設(shè)的主要任務(wù)是推進(jìn)依法行政、優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，其核心和關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱）改革，提高行政效率和公信力，這也是建設(shè)服務(wù)型政府的根本目標(biāo)和行動價值。進(jìn)入新時代，我國持續(xù)推進(jìn)政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府、有限政府、效能政府、法治政府，無論是責(zé)任政府、有限政府、效能政府、法治政府，都必須體現(xiàn)為人民服務(wù)的本質(zhì)屬性，因此，責(zé)任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服務(wù)型政府。服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府，指堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法屬性，在公民本位和社會本位理念指導(dǎo)下，在社會主義民主政治的框架下，體現(xiàn)人民意 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1173字，正式會員可完整閱讀）…… （三）對“12345”政務(wù)類服務(wù)類熱線加快整合 以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，成立城市運行管理中心，完成“12345”便民熱線整合，助力智慧城市加快建設(shè)。以市政務(wù)服務(wù)管理局為牽頭部門，與市城市管理局（市行政執(zhí)法局）就加快整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作召開推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的難點問題。及時修改完善《市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作方案》，完成新自治區(qū)人民政府整合歸并清單中的32條熱線，推進(jìn)完成13條自治區(qū)級清單外熱線的整合歸并工作，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)45條熱線“一號對外”提供服務(wù)，群眾訴求事項全口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使“12345”接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實，全面提升市民熱線“接訴即辦”水平。 （四）制定優(yōu)化營商環(huán)境87項措施 針對市場主體活力減弱、發(fā)展內(nèi)生動力不足等影響經(jīng)濟發(fā)展因素，我市制定并施行《2022年優(yōu)化營商環(huán)境87項措施》，聚焦市場主體關(guān)切、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力、提升投資吸引力，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。措施要求：1.優(yōu)化規(guī)范公正法治環(huán)境。聚焦保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加大_機制創(chuàng)新，運用法治思維和法治方式管理市場、服務(wù)企業(yè)，規(guī)范政府和市場邊界，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。2.優(yōu)化便捷高效政務(wù)環(huán)境。緊盯服務(wù)流程、服務(wù)效率，全面強化職能職責(zé)，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域項目審批制度改革，壓縮全類型項目審批時限，大力推進(jìn)“減證便民”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，不斷提升市場主體的滿意度、獲得感。3.優(yōu)化公平開放市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，定期清理硬性壁壘和不合理限制，優(yōu)化水電氣等市政服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，調(diào)動和保護(hù)市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。4.優(yōu)化宜居宜業(yè)社會環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)所需、人才所需、創(chuàng)業(yè)所需，加強創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升水電氣等市政服務(wù)供給水平，讓企業(yè)和居民在我市投資發(fā)展、工作生活更加便利舒適。 二、服務(wù)型政府建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 建設(shè)服務(wù)型政府在實踐中一般從行政理念、職能、制度和具體操作層面上展開，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的挑戰(zhàn)同樣來自以上幾個方面。 （一）政府行政理念需要進(jìn)一步更新 我市是“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)的核心城市。近年來，政府每年財政支出的70%都用于民生建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府的思路和決策多數(shù)情況下來自于自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的_和規(guī)劃，區(qū)（縣）政府和市屬部門及工作人員執(zhí)行相關(guān)的安排部署，這也符合行政管理屬性。但在具體工作中，權(quán)由法定、權(quán)依法使等依法行政、有限政府理念還沒有牢固樹立，個別工作人員構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境的精氣神不足。同時，政府部門的效能不高，有的工作人員作風(fēng)拖沓、不重時效。此外，個別部門單位行政管理方式機械落后，觀察問題片面化、絕對化和簡單化，習(xí)慣于下命令、被安排，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，缺乏系統(tǒng)思維、辯證思維，不能適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)。 （二）政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步深化 政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，政府職能越來越多，無論是宏觀的還是微觀的，精神的還是物質(zhì)的，經(jīng)濟的還是政治的，都由政府親自管，造成政府行政管理力不從心，窮于應(yīng)付各種事務(wù)，行政運行低效緩慢。究其原因，就是沒有能夠處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，未形成有效的社會化參與機制，在發(fā)動和調(diào)動社會、公眾、第三方參與方面手段方法不足。 （三）政府行政管理_機制需要進(jìn)一步規(guī)范 我市服務(wù)型政府建設(shè)近年來在不斷發(fā)力，但系統(tǒng)部署和安排還不夠。以城市精細(xì)化管理為例，城市管理部門與其他職權(quán)部門聯(lián)動不足，各職能部門之間也缺乏有效的綜合統(tǒng)籌，沒有形成工作合力。在行政管理體系上，主要以政府部門條塊管理為主，城市管理跨部門協(xié)同機制不健全。同時，市區(qū)（縣）兩級城市管理部門各自發(fā)揮作用不夠，市屬部門對區(qū)（縣）督導(dǎo)檢查不夠，發(fā)現(xiàn)問題不夠細(xì)致，各區(qū)（縣）主動發(fā)現(xiàn)問題、解決歷史性遺留問題不夠堅決，一些城市管理問題整治后又出現(xiàn)反彈。究其原因，就是城市管理領(lǐng)域的行政組織、行政程序法規(guī)制度不夠健全，機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任沒有實現(xiàn)法定化。 三、加快服務(wù)型政府建設(shè)的對策建議 我市加快服務(wù)型政府建設(shè)，其根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)，把我市建設(shè)成為團結(jié)和諧、繁榮富強、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好自治區(qū)的首善之地。 （一）樹立科學(xué)的行政理念 科學(xué)的行政理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提和基礎(chǔ)。首先，無論是政府部門還是政府工作人員，都要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從我市各族群眾根本利益出發(fā)，聚焦老百姓關(guān)心什么、期盼什么，政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。其次，要樹立依法行政理念 ……（未完，全文共6336字，當(dāng)前只顯示3051字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進(jìn)展情況調(diào)研報告） 上一篇：在全市政協(xié)提案辦理工作經(jīng)驗交流座談會上的發(fā)言 下一篇：專委會主任在市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組黨建專題學(xué)習(xí)研討會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：建筑 民政 換屆 政務(wù)講話 醫(yī)院 服務(wù) 政府 財政 政府報告 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |