| 標(biāo)題：關(guān)于以財政和科技助力生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于以財政和科技助力生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的調(diào)研報告 今年7月，_總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性，也要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。在各類環(huán)境治理“工具箱”中，財政政策和環(huán)保科技是重要的治理手段，一方面為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供“彈藥糧草”，一方面解決污染防治攻堅戰(zhàn)中難啃的“硬骨頭”，如鳥之兩翼、車之兩輪，有效支撐了生態(tài)環(huán)境治理。深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境財政政策支持，把財政資金用在“刀刃”上；要發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境科技支撐作用，用科技手段解決污染防治工作的重難點(diǎn)問題，力爭在建設(shè)美麗中國地方實(shí)踐中走在全國前列。 一、我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政投入存在的主要問題 _總書記指出，健全美麗中國建設(shè)�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略647字，正式會員可完整閱讀）…… 二、我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐存在的問題 _總書記指出，“要加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，把應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍�！泵鎸π乱�，我市環(huán)境科技領(lǐng)域仍存在以下問題。 一是科技研發(fā)與市場開發(fā)對接不強(qiáng)。全市規(guī)上企業(yè)有研發(fā)活動的不足1/3，研發(fā)資金占銷售收入僅約3%，遠(yuǎn)低于歐美15%—20%的水平。不少企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用和市場對接不夠，對生態(tài)環(huán)保新形勢新要求響應(yīng)不足，對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)深層結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)性不強(qiáng)，綜合競爭能力偏弱。 二是集聚融合與發(fā)展趨勢適應(yīng)不夠。主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)不足20家，集群式、鏈?zhǔn)桨l(fā)展不足。此外，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)制約，亟須更有力的配套支撐。 三是環(huán)�？萍缄犖槿瞬徘啡�。環(huán)境科技投入逐年增大，但標(biāo)志性、關(guān)鍵性、原創(chuàng)性、重大性成果產(chǎn)出不足。究其原因，一是支撐持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、科學(xué)評估與有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的技術(shù)體系尚未形成；二是支撐生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管和科技_改革的產(chǎn)業(yè)體系和政策體系仍待完善，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)創(chuàng)新活力與提升創(chuàng)新效能不夠。 三、工作建議 （一）完善財政支持政策，精準(zhǔn)支撐美麗城市建設(shè) 一是著力謀劃大項目，堅持系統(tǒng)思維，探索制定地區(qū)差異化的市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金入庫指南，鼓勵以區(qū)域、流域?yàn)檩d體包裝項目。二是優(yōu)化資金分配方式，適度加大資金后補(bǔ)助分配方式，謀劃出臺縣域生態(tài)環(huán)境綜合治理示范以獎代補(bǔ)政策，探索市級以獎代補(bǔ)支持措施，引導(dǎo)縣域開展多污染物協(xié)同控制和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。三是打通資金類別藩籬，適時出臺相關(guān)政策，從市級層面打通不同類別資金的使用障礙，允許跨類別調(diào)劑使用，有效提高資金使用效率。 （二）強(qiáng)化金融創(chuàng)新，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保金融社會資金投入 一是構(gòu)建金融支持體系。研究起草金融支持美麗城市建設(shè)實(shí)施意見，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的金融輔導(dǎo)體系，為生態(tài)環(huán)保項目爭取綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠。二是推動綠色金融工具開發(fā)。支持綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)與模式創(chuàng)新。探索建立綠色信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，建立貸款損失分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)環(huán)保項目的貸款支持；鼓勵“銀團(tuán)貸款”；支持“投貸聯(lián)動”；拓展融資貼息支持范圍，強(qiáng)化資金引導(dǎo)作用。三是深入推動EOD模式。制定EOD項目分類包裝操作指南，建立EOD項目全周期評價體系，保障EOD項目高質(zhì)量謀劃與高效率落地實(shí)施。四是提升流域補(bǔ)償質(zhì)效。推動成都-資陽、成都-阿壩、自貢-內(nèi)江共建老鷹水庫、紫坪鋪水庫、長葫水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。選取典型流域開展流域生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，支持開展流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。 （三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn) ……（未完，全文共3027字，當(dāng)前只顯示1681字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于以財政和科技助力生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的調(diào)研報告） 上一篇：研討發(fā)言：做新思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者 下一篇：在全省黨校建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展座談會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：財政 科技 環(huán)保 生態(tài) 建筑 調(diào)研報告 |