| 標題：調(diào)研報告：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策及建議 |
| 調(diào)研報告：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策及建議 黨的二十大明確提出：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”。這一系列重要部署為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。從近年來各地的實踐和探索看，凡是村級集體經(jīng)濟發(fā)達的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就繁榮興盛，基層治理也心齊勁足，可以說發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，我們對村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查與分析，并結(jié)合實際開展一些有益的探索和思考。 一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 **鎮(zhèn)位于**縣“西大門”，轄17個村委會、1個社區(qū)居委會，全鎮(zhèn)耕地面積1657.93公頃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)大米、藤椒、水果、玉米、油菜為主，是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“3＋2”重點產(chǎn)業(yè)布局，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面取得了一定成效。打造“羅盤村-書房村-岔灣村”藤椒、柑橘產(chǎn)業(yè)帶，“張橋村至**村”優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米種植1400余畝、藤椒種植3000余畝、蔬菜1600畝，柑桔500余畝。年產(chǎn)糧17525噸，油料產(chǎn)量2571噸。以“創(chuàng)美科技”為龍頭， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略945字，正式會員可完整閱讀）…… （六）集體經(jīng)濟監(jiān)督管理機制不健全。部分村級集體經(jīng)濟法人結(jié)構(gòu)不完善，多由村支兩委成員兼任，內(nèi)控制約機制不嚴謹，外部監(jiān)督管理不規(guī)范，存在體系不健全的問題。由于自身經(jīng)驗和能力不足，村級集體經(jīng)濟在資產(chǎn)保值、生產(chǎn)經(jīng)營、后期銷售等方面存在較大風(fēng)險。 二、存在問題的主要原因分析 (一)發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏內(nèi)生動力，思想觀念還不解放。一是存在畏難情緒，有的黨員干部認為“發(fā)展成功了，成績是大家的;經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨”，不愿意去承擔風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。二是發(fā)展信心不足。有的村干部認為村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，從而不去想辦法選擇“等、靠、要”。三是群眾觀念落后。現(xiàn)在農(nóng)村大多是留守的“老、弱、病、殘”_，其文化程度普遍偏低，有的還習(xí)慣傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，習(xí)慣先嘗到甜頭后再參與，對集體經(jīng)濟組織發(fā)展持懷疑或不信任態(tài)度。 （二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏指導(dǎo)引領(lǐng)，組織保障還不強。一是缺乏農(nóng)村人才。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟需要熟“三農(nóng)”、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，而這些人員大多外出發(fā)展�！奥殬I(yè)艱辛、待遇太低”，留不住服務(wù)農(nóng)村的人才是長期影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大因素�，F(xiàn)任村支兩委成員大多是新任干部，自身缺乏一定發(fā)展經(jīng)驗，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，工作力不從心。二是缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)。各村發(fā)展產(chǎn)業(yè)拘泥于傳統(tǒng)模式，未形成有品質(zhì)、有品牌、有影響的農(nóng)產(chǎn)品。每類產(chǎn)品比較分散、各自為陣，大都停留在小型批發(fā)、傳統(tǒng)銷售模式上，致使經(jīng)濟效益不高。有的存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向。如月明si村、富山村的水果產(chǎn)業(yè)過去已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但缺乏持續(xù)性的指導(dǎo)，沒有持之以恒地發(fā)展壯大，現(xiàn)在已經(jīng)退化或面臨淘汰。有的村選擇項目時盲目跟風(fēng)、不因地制宜，導(dǎo)致中途夭折，挫傷了群眾的積極性。三是獎懲激勵不夠。對村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要求有余、激勵不足，一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值、增值。有的條件好、基礎(chǔ)好的村習(xí)慣“坐井觀天、自我滿足”，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟無所作為。條件差的村更是覺得發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程長、見效慢，缺乏韌勁和干勁，坐等上級支持。 (三)發(fā)展村級集體經(jīng)濟資源不平衡，相關(guān)政策支持不夠。一是土地政策制約。村級發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)用地受規(guī)劃和土地指標限制，有的村想引進企業(yè)或外來投資，因土地政策和村地理位置限制，尋找投資方和合適的項目難度較大。二是資金缺乏。在維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，少數(shù)村因修建村社道路、集資不到位等歷史遺留問題欠債，導(dǎo)致維持日常運轉(zhuǎn)都有困難。三是發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。一些村地理位置相對偏僻，區(qū)位條件差，很難找到好的發(fā)展項目。多數(shù)村在承包到戶時，對集體土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置過程中，簡單地采用一分了之的辦法，資源性資產(chǎn)已基本承包到戶，經(jīng)營性固定資產(chǎn)瓜分到戶，集體失去了統(tǒng)一經(jīng)營的資源和資產(chǎn)。 (四)村級集體剛性支出不斷增加，自身發(fā)展壓力持續(xù)加大。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔減輕了，但村級組織的負擔加重了，上級匹配的運行維護經(jīng)費、辦公經(jīng)費難以為繼。一是公益事業(yè)投入增加。隨著時代進步，村民對村級公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，而群眾對公益事業(yè)籌資籌勞的積極性不高，村級組織投入壓力也越來越大，因公共財政投入多是 “以獎代補”，意味著村上干事越多、貼錢也越多。二是日常運行支出增加。隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村振興要求不斷提高，各村在道路維護、垃圾清運、路燈照明、宣傳教育等方面，都需要長期投入資金。各村僅垃圾清掃、清運方面年度剛性支出就約2萬元。三是歷史債務(wù)化解難。多年來，在農(nóng)村費用收繳過程中，由于有的村組干部不敢于碰硬、不善于做群眾工作，為群眾墊付農(nóng)業(yè)稅、提留、農(nóng)業(yè)保險、道路集資款等費用，多年都難以收回，從而使集體利益受到嚴重的損害，使強村變?nèi)醮�、弱村變窮村。如月明si村、付家埡村因修建村道路，部分群眾應(yīng)交而未交，導(dǎo)致村集體因此負債10余萬元。 三、壯大村集體經(jīng)濟的對策及建議 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展新要求。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。完善鎮(zhèn)、村兩級書記責任制，下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當好 “一線總指揮”。各分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責分工，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。二是健全考核獎懲制度。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入各村年度考核、書記述職的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建議縣委、縣政府建立專項基金，每年對工作成效明顯的村，給予一次性的資金獎勵或項目支持。三是加強人才隊伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基本要 ……（未完，全文共5102字，當前只顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研報告：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策及建議） 上一篇：講稿：文稿寫作入門 下一篇：淺析社區(qū)團購存在的問題及建議 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |