| 標(biāo)題：街道小區(qū)治理體系探索調(diào)研報(bào)告 |
| **縣**街道小區(qū)治理體系探索調(diào)研報(bào)告 一、**街道深化小區(qū)治理背景情況 作為人類社會(huì)城市生活共同體的“微細(xì)胞”、國家治理的“神經(jīng)末梢”，小區(qū)是群眾生活的落腳點(diǎn)、社會(huì)資源的承載點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、和黨在基層工作的支撐點(diǎn)，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。小區(qū)治理能力與治理成效不僅直接影響居民的獲得感、安全感、幸福感，也是關(guān)系到黨對基層治理領(lǐng)導(dǎo)力、服務(wù)力、公信力。 隨著我國城鎮(zhèn)化不斷深入，黨中央、國務(wù)院將小區(qū)治理問題擺在了愈發(fā)重要的高度。2009年，民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，提出“積極探索業(yè)主自治與居民自治的有效銜接，引導(dǎo)社區(qū)居民以合理合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益”。2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見》中指出，“應(yīng)當(dāng)依法組織居民開展自治活動(dòng)”。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》指出：“提高城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商的能力，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)意見，積極參與協(xié)商�！�2019年，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》指出：“建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力�！睙o論是遵循歷史發(fā)展脈絡(luò)，還是因應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，改革創(chuàng)新共建共治共享的小區(qū)治理體系已成為新時(shí)代城市治理的重大命題。 當(dāng)前，**縣正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面也 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1043字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、**街道小區(qū)治理模式探索及思考 （一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，讓戰(zhàn)斗堡壘全覆蓋。一是加快實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)黨支部(黨小組)+樓棟(院落)黨小組+物業(yè)企業(yè)黨組織”的小區(qū)組織鏈條，建立健全小區(qū)治理黨組織架構(gòu)，從居住在小區(qū)的黨員中遴選公道正派、能力較強(qiáng)、熱心服務(wù)的同志擔(dān)任書記、支委、樓棟（單元）黨小組長，讓黨的組織陣地延伸到小區(qū)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的小區(qū)黨支部，解決組織體系“最后一米”空白問題。合理優(yōu)化調(diào)整小區(qū)及網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、綜合執(zhí)法等資源力量，打造集基層黨建、社會(huì)治理、民生服務(wù)為一體的“全科網(wǎng)格”，全力打通城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”。二是推動(dòng)黨員、“兩代表一委員”發(fā)揮作用。深化“在職黨員回居住小區(qū)黨支部報(bào)到” “‘兩代表一委員’回居住小區(qū)黨支部報(bào)到”制度，要求黨員、“兩代表一委員”主動(dòng)回家“亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)”，把黨員到社區(qū)報(bào)到細(xì)化為到居住小區(qū)報(bào)到承諾踐諾，讓黨員真正在“生活圈”里發(fā)揮作用，強(qiáng)化“第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作”的思想和行動(dòng)自覺。推行黨員考核評價(jià)制度，小區(qū)黨支部全程紀(jì)實(shí)黨員報(bào)到、承諾、踐諾和請假等情況，作為黨員平時(shí)考核、年度考核、評先評優(yōu)、晉職晉級、提拔重用的重要參考，并納入黨員所在單位基層黨建年度考核內(nèi)容，真正變“黨支部找黨員”為“黨員找黨支部”。三是彰顯小區(qū)黨建引領(lǐng)價(jià)值。明確小區(qū)黨支部任務(wù)清單，靶向指引小區(qū)黨支部開展“收集居民需求，建立治理清單”“廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引領(lǐng)小區(qū)規(guī)范成立業(yè)主委員會(huì)”等重點(diǎn)工作，確保小區(qū)黨建“干有路徑”，小區(qū)治理“干有方向”。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，積極支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類社會(huì)組織多元主體深度融入社會(huì)治理和服務(wù)，共商小區(qū)發(fā)展、共同服務(wù)居民、共建美好家園。建立“支部吹哨、部門報(bào)到”制度，搭建小區(qū)黨支部與職能部門黨委（黨組）專門溝通渠道，通過“扁平化”機(jī)制確保高效破解小區(qū)“中梗阻”難題。 （二）強(qiáng)化能力引領(lǐng)，讓專業(yè)善為成常態(tài)。一是強(qiáng)化自治載體規(guī)范建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)城市居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案》《居民住宅小區(qū)業(yè)主自治暫行辦法》，明確小區(qū)黨支部成立后與街道黨工委、社區(qū)黨委一起進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)選舉籌備組，在業(yè)委會(huì)組建和換屆過程中，做到黨組織提前介入、人選嚴(yán)格把關(guān)、意圖指向鮮明、程序合法合規(guī)，鼓勵(lì)業(yè)主中的“兩代表一委員”、公職人員、退休干部等通過法定程序成為業(yè)主委員會(huì)委員，真正把組織認(rèn)可的人、群眾信任的人推到前臺(tái)。二是推動(dòng)業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。探索小區(qū)業(yè)主委員會(huì)注冊登記為民辦非企業(yè)單位，并賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，開通銀行對公賬戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)合法化、實(shí)體化運(yùn)行。業(yè)主委員會(huì)對廣告位、停車位等小區(qū)公共縣域依法進(jìn)行自主經(jīng)營和管理，探索物業(yè)專項(xiàng)維修資金下沉到小區(qū)，明確共有收益用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、返還抵減物管費(fèi)等，使全體業(yè)主成為“股東”“合伙人”，增強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)凝聚力，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治”融合，營造共建共治共享局面，激發(fā)小區(qū)居民自治活力。探索業(yè)委會(huì)待遇保障和述職評議約束相掛鉤，根據(jù)工作量大小和評議結(jié)果，對業(yè)委會(huì)成員給予合理待遇。通過對社區(qū)辦公用房、物業(yè)服務(wù)用房和樓棟架空層統(tǒng)籌規(guī)劃，以及對轄區(qū)單位用房實(shí)行共建共享等方式，建設(shè)好小區(qū)服務(wù)陣地。三是創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方式。明確由業(yè)主委員會(huì)主導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或出現(xiàn)違反物業(yè)服務(wù)合同約定行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提請業(yè)主大會(huì)依照合同法、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)解除合同。倡導(dǎo)“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，將小區(qū)保潔、綠化、維修、安保等服務(wù)分項(xiàng)外包，由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)，或聘請優(yōu)質(zhì)綜合性物業(yè)服務(wù)企業(yè)，有效破解業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系倒置的問題。四是構(gòu)建立體監(jiān)督體系。建立黨支部、業(yè)主監(jiān) ……（未完，全文共4883字，當(dāng)前只顯示2713字，請閱讀下面提示信息。收藏街道小區(qū)治理體系探索調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案 下一篇：在市關(guān)工委辦公室主任會(huì)議上的發(fā)言材料 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 調(diào)研報(bào)告 |