以政治生態(tài)之“好”打造營商環(huán)境之“優(yōu)”——關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告
在進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當口，優(yōu)化營商環(huán)境對于進一步激發(fā)市場活力、促進各類市場主體發(fā)展壯大，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要意義。_總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，“要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境�！绷己玫恼紊鷳B(tài)有利于提高社會風氣和道德水平，有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，有利于形成遵紀守法、誠實守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從而為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的土壤，進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的重大決策部署，是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。據(jù)此，我們要不斷優(yōu)化政治生態(tài)，為營造良好營商環(huán)境保駕護航。
一、政治生態(tài)與營商環(huán)境的內(nèi)涵
（一）政治生態(tài)的內(nèi)涵。政治生態(tài)主要是指政治系統(tǒng)各要素之間相互作用、相互影響、相互制約，以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用所構(gòu)成的政治發(fā)展環(huán)境，是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風、政風、社風的總體體現(xiàn)，直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展、人民幸福指數(shù)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政治生態(tài)亂，從政環(huán)境差；政治生態(tài)清，從政環(huán)境優(yōu)。在2013年十八屆中央紀委二次全會上，_總書記指出“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)”，首次提到“政治生態(tài)”一詞，此后總書記在多個重要的場合闡釋了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要性、必要性以及相關(guān)改進措施。
……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1000字，正式會員可完整閱讀）…… 生態(tài)對營商環(huán)境意義重大。據(jù)此，我們要優(yōu)化完善政治生態(tài)評估辦法，更新政治生態(tài)評估信息系統(tǒng)，將“穩(wěn)定經(jīng)濟、幫助企業(yè)緩解困難、優(yōu)化營商環(huán)境”作為關(guān)鍵指標，對區(qū)域內(nèi)的政治生態(tài)進行分析和評估，最大限度地發(fā)揮各項監(jiān)測評估成果的作用，為營造良好營商環(huán)境提供有實際效果、可進行操作的對策建議。政治生態(tài)對營商環(huán)境的影響因素主要包括以下幾方面：政策穩(wěn)定性。政府制定的政策法規(guī)對企業(yè)的經(jīng)營活動具有指導(dǎo)和約束作用。合理、完善的政策法規(guī)體系能夠保護企業(yè)的合法權(quán)益，促進公平競爭，提高營商環(huán)境的質(zhì)量。在政治生態(tài)良好的情況下，政策制定和執(zhí)行過程更加透明、公正和民主，有利于企業(yè)家了解政策走向，更好地把握發(fā)展機遇，從而促進企業(yè)發(fā)展，活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在政治生態(tài)惡化的情況下，政策可能受到特定利益的影響，導(dǎo)致不公平競爭和資源錯配，還會導(dǎo)致市場不公平、阻礙企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政策的穩(wěn)定性和可預(yù)測性對企業(yè)投資決策和經(jīng)營活動至關(guān)重要。政策的頻繁變動或不可預(yù)測性會導(dǎo)致企業(yè)不確定性增加，從而影響其投資和經(jīng)營決策。國家制定的優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)如果不能夠及時有效落地，會導(dǎo)致其在執(zhí)行的過程中存在不穩(wěn)定性、不透明性、滯后執(zhí)行等現(xiàn)象，從而嚴重影響企業(yè)的投資決策。一些政策在執(zhí)行的過程中受到地方保護主義、部門利益等因素的影響，導(dǎo)致政策效果不明顯，會影響政治生態(tài)與營商環(huán)境之間的良性互動。環(huán)境因素。法治環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營具有重要影響，包括企業(yè)設(shè)立和運營的法律框架、知識產(chǎn)權(quán)保護、糾紛解決機制等。政治生態(tài)良好時，法治建設(shè)得到加強，企業(yè)權(quán)益得到有效保障，有利于營造公平公正的營商環(huán)境。政治生態(tài)惡化時，法治環(huán)境會受到干擾，企業(yè)將面臨不確定的法律風險。如果法治建設(shè)滯后，就無法構(gòu)建完善的社會誠信體系，而社會誠信體系是政治生態(tài)和營商環(huán)境良性互動的基礎(chǔ)，不健全的社會誠信體系會影響企業(yè)之間的合作和信任，容易造成市場秩序混亂，嚴重影響投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和市場環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響企業(yè)的運營成本和效率。社會環(huán)境因素對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政治生態(tài)良好時，尊重企業(yè)家、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風氣會更加濃厚，有利于企業(yè)家發(fā)揮才能、追求事業(yè)成功；政治生態(tài)惡化時，不利于企業(yè)家精神的培育和發(fā)展。金融服務(wù)和經(jīng)濟環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的重要支撐，會直接影響企業(yè)的發(fā)展空間和競爭力，良好的金融服務(wù)可以降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的資金使用效率，從而促進企業(yè)不斷地向前發(fā)展。人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。企業(yè)需要掌握人才資源、自然資源、資本資源、信息資源等四種資源，其中人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源和核心競爭力。企業(yè)發(fā)展的競爭歸根到底是人才和創(chuàng)新能力的競爭，人才能夠讓企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢、占據(jù)先機，企業(yè)的成功主要是用人的成功，企業(yè)在經(jīng)營管理上的差距主要是人才的差距，用人環(huán)境是決定企業(yè)能否發(fā)展甚至能否存在的決定性因素。因此，人才的儲備對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，一些地區(qū)人才的引進和培養(yǎng)機制不夠完善、人才流失現(xiàn)象較為嚴重。另外，一個地區(qū)的人才素質(zhì)越高，企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力就會越強。地區(qū)的創(chuàng)新能力是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，它是決定企業(yè)能否獲得新的發(fā)展機遇的關(guān)鍵。一些地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護機制不健全，存在侵權(quán)成本低、_難的現(xiàn)象，企業(yè)創(chuàng)新成果難以得到有效保護。政務(wù)服務(wù)效率也是影響營商環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。高效的政務(wù)工作可以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時有效解決企業(yè)遇到的問題，有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展；而一些部門政務(wù)服務(wù)效率低下、流程復(fù)雜、審批時限長，部門之間存在信息孤島現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)辦事難、辦事慢。信息化水平。信息化為社會的整體進步和經(jīng)濟的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。信息化水平是影響企業(yè)經(jīng)營活動的重要因素。一個地區(qū)的信息化水平越高，企業(yè)的經(jīng)營活動就會越便捷。信息化水平主要包括數(shù)據(jù)的信息化、流程的信息化、決策的信息化三層含義。企業(yè)的信息化是借助媒體傳播系統(tǒng)實現(xiàn)信息交流和轉(zhuǎn)化的目的，為保證企業(yè)在正常軌道上運行而對企業(yè)進行連續(xù)地實時監(jiān)控和快速調(diào)整反應(yīng)。推進企業(yè)的信息化可以在戰(zhàn)略層面上融合所有資源，對于企業(yè)的產(chǎn)品制造、生產(chǎn)管理、組織運行、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)創(chuàng)新、擴大市場等方面都具有非常重要的影響，可以為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的參考信息，幫助企業(yè)有效消除地域壁壘，實現(xiàn)信息的有效溝通和快速反饋，從而更廣泛地實現(xiàn)科技成果共享，真正發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢，對于企業(yè)發(fā)展意義重大。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署以及社會需求適時調(diào)整發(fā)展策略，利用先進的信息化科學(xué)技術(shù)，不斷增強自身的適應(yīng)能力和競爭實力。
三、優(yōu)化政治生態(tài)營造良好營商環(huán)境的對策建議
只有進一步優(yōu)化政治生態(tài)，才能為市場主體提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展�？偨Y(jié)此項工作做得好的其他地區(qū)的寶貴經(jīng)驗啟示，筆者發(fā)現(xiàn)，為了營造良好的營商環(huán)境，大多采取如下政治生態(tài)優(yōu)化對策：
（一）推動行政_改革。行政 ……（未完，全文共5398字，當前只顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏以政治生態(tài)之“好”打造營商環(huán)境之“優(yōu)”——關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告）
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