| 標題：關(guān)于高新區(qū)城市更新行動實施情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于高新區(qū)城市更新行動實施情況的調(diào)研報告 黨的二十大報告指出，“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。當前，高新區(qū)在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所處的發(fā)展階段以及在經(jīng)濟功能區(qū)體系的定位中，已成為引領(lǐng)城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，是城市功能升級、帶動存量空間高效利用的先行區(qū)。 一、城市更新對市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用 目前，為進一步推動市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升市高新區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)、領(lǐng)先型園區(qū)的競爭力，市高新區(qū)以城市更新為助力，對園區(qū)空間形態(tài)與功能進行了調(diào)整，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，并對生態(tài)環(huán)境進行了修復(fù)，使園區(qū)功能更加完善，人居環(huán)境進一步改善。 （一）城市更新聚集的高端要素，有利于市高新區(qū)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)的需求。城市更新，有利于解決土地利用不集約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、配套功能不完善等問題，使傳統(tǒng)的土地經(jīng)濟全面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，能有效促進高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向城市中心區(qū)集聚。通過城市更新，市高新區(qū)對老舊園區(qū)進行升級和改造，使資本、土地和勞動力等要素重新配置，有利于盤活低效存量資產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，催化產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，聚集高端要素，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略963字，正式會員可完整閱讀）…… （二）園區(qū)科技創(chuàng)新能力亟待提升。市高新區(qū)科技創(chuàng)新能力雖然在河南省已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，但是與國家和河南省的要求相比，仍然有待提升。具體表現(xiàn)為：園區(qū)內(nèi)科技基礎(chǔ)較薄弱，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性、前沿性等重大技術(shù)成果偏少；創(chuàng)新龍頭企業(yè)少，科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低；高校院所優(yōu)勢學科、領(lǐng)域科技創(chuàng)新作用未能充分發(fā)揮，仍存在科研活動與企業(yè)需求“兩張皮”現(xiàn)象，且由此衍生發(fā)展起來的科技企業(yè)數(shù)量不多。 （三）產(chǎn)業(yè)競爭力和引領(lǐng)力亟待提升。當前，市高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但是依然存在一些問題，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的競爭力和引領(lǐng)力不強。例如：園區(qū)企業(yè)總資產(chǎn)利潤率、產(chǎn)業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率等指標提升較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多問題，抗風險能力較弱；新興產(chǎn)業(yè)的動能沒有完全激活，尚未實現(xiàn)獨角獸企業(yè)零的突破；市場主體以中小企業(yè)為主，缺乏行業(yè)內(nèi)龍頭引領(lǐng)企業(yè)，營收過百億元企業(yè)較少；特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠；等等。 （四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力與發(fā)展要求存在差距。第一，現(xiàn)有產(chǎn)學研平臺對創(chuàng)新支撐能級不足。市高新區(qū)現(xiàn)有新型研發(fā)機構(gòu)、大學科技園等產(chǎn)學研平臺多為綜合性平臺，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的聚焦不足，不能有效滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，服務(wù)模式和內(nèi)容存在同質(zhì)化現(xiàn)象，對本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的拉動作用有待提升。第二，高新技術(shù)與高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化輸出渠道不暢。目前，市高新區(qū)仍存在科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化與市場需求不夠緊密的情況。例如：高校院所科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化常常是在內(nèi)部進行，與企業(yè)互動的橫向研發(fā)不多，對市場需求了解不夠充分，且過度依賴政府科研項目引導(dǎo)，高校院所與科技型企業(yè)創(chuàng)新合作融合度急需進一步加強。 （五）對創(chuàng)新型高端人才的吸引力不強。第一，人才機制不夠健全，配套政策存在缺位現(xiàn)象。目前，市高新區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才所占比較低，特別是在新材料、新能源和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)軍人才尤其短缺。而且，市高新區(qū)在人才培養(yǎng)引進、評價使用、自主獎勵和管理服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)配套政策也不夠完善，對創(chuàng)新發(fā)展缺乏有力的人才支撐，能夠留在市高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，大多是局限于河南籍或在我市工作學習的人才，且更傾向進入_內(nèi)單位與高校院所、大型國企。第二，人才工作環(huán)境缺乏活力，人才與產(chǎn)業(yè)融合集聚不夠。市高新區(qū)配套的設(shè)施環(huán)境與人才期望有一定差距；產(chǎn)業(yè)集聚度和創(chuàng)新活力不高，高能級科研平臺和活力型科研氛圍不夠，交流圈子較少，人才公寓配置低等，這些都在一定程度上影響了創(chuàng)新型高端人才落戶我市創(chuàng)業(yè)。 （六）部分管理人員的創(chuàng)新意識不強。在落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的背景下，市高新區(qū)部分管理人員仍存在一定的傳統(tǒng)工業(yè)管理思維，對科技創(chuàng)新的長效性、激勵性缺乏正確認識。由于部分管理人員對_改革和模式創(chuàng)新的“先行先試”探索，尤其是對新研發(fā)、新賽道、新物種、新場景、新治理等新趨勢和新模式存在認知短板，一定程度上造成市高新區(qū)引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和干部人才團隊的發(fā)展活力和創(chuàng)新動力不足，全域創(chuàng)新、全員創(chuàng)新的發(fā)展氛圍不夠濃厚。 三、以城市更新助推市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策 探索以城市更新助推市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，有助于市高新區(qū)在河南高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎的作用，為我市打造國家創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地和人才高地，建設(shè)現(xiàn)代化河南、現(xiàn)代化城市提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。 （一）完善市高新區(qū)在城市更新中的政策保障。第一，落實好相關(guān)合作共建政策，鼓勵不同平臺之間實現(xiàn)合作共建。例如：市高新區(qū)應(yīng)充分落實好《滎陽市與**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容，做好區(qū)域范圍內(nèi)的招商引資、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟管理和企業(yè)服務(wù)，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、開發(fā)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息互通、機制共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，逐步形成創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)互惠、政策共享的共建共享合作平臺。第二，構(gòu)建“政策制定—政策發(fā)布—政策執(zhí)行—政策反饋”的政策機制。市高新區(qū)可借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺等載體，集聚多方資源參與政策制定、政策宣傳、政策評估和政策反饋等工作，在對政策的支持對象、支持方式、支持力度等進行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，可對某一個經(jīng)過完整實施周期后的單項政策開展評估反饋，并依據(jù)評估反饋意見，動態(tài)調(diào)整園區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策。第三，出臺市高新區(qū)城市更新項目專項獎勵政策。市政府可出臺城市更新項目專項獎勵政策，設(shè)立城市更新專項獎勵資金，對那些積極擴大更新建設(shè) ……（未完，全文共4505字，當前只顯示2502字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于高新區(qū)城市更新行動實施情況的調(diào)研報告） 上一篇：以政治生態(tài)之“好”打造營商環(huán)境之“優(yōu)”——關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告 下一篇：關(guān)于美麗城市建設(shè)情況的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：城建 城建講話 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |