| 標(biāo)題：鎮(zhèn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接調(diào)研報(bào)告 |
| 鎮(zhèn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接調(diào)研報(bào)告 統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路，就必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�！皩�(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。本調(diào)研報(bào)告旨在通過對(duì)*鎮(zhèn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為推動(dòng)**鎮(zhèn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接提供參考。 一、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的現(xiàn)狀 （一）小農(nóng)戶的現(xiàn)狀 *鎮(zhèn)位于平羅縣城以東22公里處，東與內(nèi)蒙古鄂托克旗接壤，西臨黃河，隔河與渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)遙遙相望，南北分別于高仁鄉(xiāng)、紅崖子鄉(xiāng)相連。鎮(zhèn)域面積164平方公里，建成區(qū)面積1.76平方公里，戶籍人口5847戶17600人，其中農(nóng)業(yè)人口3961戶13071人，下轄5個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)耕地面積約6萬畝，人均耕地面積較小。小農(nóng)戶占比在99%以上，耕種了全鎮(zhèn)一半以上的耕地，是**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體。 （二）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的現(xiàn)狀 近年來，**鎮(zhèn)堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，大力發(fā)展沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)華泰農(nóng)、盛禾等5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地1.18萬畝，打造**鎮(zhèn)萬畝沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托沙漠瓜菜種植合作社和沙漠瓜菜聯(lián)合社等專業(yè)合作社，采取“聯(lián)合黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“聯(lián)合合作社+企業(yè)+行政村”等多種 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1000字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。一些農(nóng)業(yè)主體與農(nóng)戶的合作關(guān)系較為松散，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共享機(jī)制，無法有效組織和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果僅停留在初級(jí)階段或初級(jí)產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，吸納和承載就業(yè)的能力不足，導(dǎo)致農(nóng)戶沒有充分參與到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等增值鏈中，促進(jìn)農(nóng)民增收的空間還有待挖掘。 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)家庭生產(chǎn)為主，三產(chǎn)融合仍然處于較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)融合方式局限于種養(yǎng)殖業(yè)，自動(dòng)化生產(chǎn)程度低；與餐飲度假、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)融合程度不高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式單一，鄉(xiāng)土文化及資源挖掘不深入不充分，消費(fèi)吸引力較低，融合發(fā)展基礎(chǔ)不牢。 （三）社會(huì)化服務(wù)程度低 從服務(wù)主體類別和內(nèi)容看，結(jié)構(gòu)化矛盾明顯。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是服務(wù)供給主要力量，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)供給相對(duì)不足�，F(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容仍然主要集中在產(chǎn)中，側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面，金融、信息、銷售和售后以及全產(chǎn)業(yè)鏈等方面的服務(wù)仍然比較薄弱，服務(wù)多樣性、差異性供給不足，難以充分滿足市場(chǎng)需求。 從服務(wù)主體自身看，積累能力不足。部分服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象之間缺乏合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引力不強(qiáng);一些中介組織質(zhì)量不高，運(yùn)作不規(guī)范，內(nèi)部比較松散，經(jīng)營(yíng)能力、融資能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)需求缺乏綜合集成和有效分析，產(chǎn)品開發(fā)不足;普遍缺乏高技能人才，從業(yè)人員專業(yè)能力不足，市場(chǎng)推廣和宣傳不到位。 從發(fā)展環(huán)境角度看，社會(huì)化服務(wù)滯后。受三農(nóng)弱質(zhì)性的局限。農(nóng)村地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，收益能力低，小農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)仍占半數(shù)，且以老年人和婦女為主要?jiǎng)趧?dòng)力，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不了解各類農(nóng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，接受或購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的比例也較低。這些問題直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)有效的規(guī)�；枨蟛蛔�，投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯緩。 三、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的對(duì)策建議 歷史研究已經(jīng)證實(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理適當(dāng)?shù)那闆r下，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較高的管理效率，比農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織有更大的生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)種植中的積極探索和管理效率不斷提升是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，一方面要堅(jiān)決維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益，保障小農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情；另一方面要在小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。 （一）提升小農(nóng)戶的發(fā)展能力 提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵。 一是政策上向小農(nóng)戶傾斜。積極探索將財(cái)政補(bǔ)助資金以股份形式量化到農(nóng)民專業(yè)合作社成員或小農(nóng)戶，加大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小農(nóng)戶的支持力度，使小農(nóng)戶獲得與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。 二是加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的培訓(xùn)。依托現(xiàn)有的高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等，培育一批適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才。搭建“田間課堂”培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理培訓(xùn)，提升一批有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的“老農(nóng)”，吸引一批有知識(shí)、想返鄉(xiāng)、善經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)”，促進(jìn)小農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化。 三是切實(shí)保障小農(nóng)戶權(quán)益。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包土地的“三權(quán)分置”制度，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，妥善解決小農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、入股、務(wù)工等方面的矛盾糾紛，保護(hù)其承包地、宅基地、集體資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)益；依法嚴(yán)厲打擊占用耕地、在耕地上建設(shè)非法建筑等違法行為，保護(hù)小農(nóng)戶的承包權(quán)，讓小農(nóng)戶能夠放心大膽地開展品質(zhì)提升等長(zhǎng)期性農(nóng)業(yè)改造工作。 （二）增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)能力 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是提升小農(nóng)戶組織化程度、帶動(dòng)小農(nóng)戶邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。 一是培育多元主體，強(qiáng)化示范帶動(dòng)能力。注重政策傾斜，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大政策支持力度，著力培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，使這些示范主體能夠成為規(guī)范運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和帶動(dòng)農(nóng)民的標(biāo)桿和骨干，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。同時(shí)要加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政支持力度，爭(zhēng)取農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大以交通、水、電為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)管護(hù)水平。從縣鎮(zhèn)村三級(jí)層面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取形式多樣的科技培訓(xùn)，通過農(nóng)技人員深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，形成經(jīng)營(yíng)主體牽頭，農(nóng)民加入，專家指導(dǎo)，農(nóng)戶間相互交流的新經(jīng)營(yíng)模式；重點(diǎn)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品營(yíng)銷及科學(xué)決策能力，樹立創(chuàng)建品牌發(fā)展觀念，開 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