| 標(biāo)題：關(guān)于全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：“要深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程�！痹谌幸褵o(wú)集體經(jīng)濟(jì)空殼村的背景下，我市應(yīng)在“發(fā)展壯大”上做好文章，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)為共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。 一、整體情況 通過(guò)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施及對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深化改革，截至2023年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）1392個(gè)，已全面消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，基本消除“薄弱村”。其中：村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上村（社區(qū)）220個(gè)，占比15.8%；50萬(wàn)元～100萬(wàn)元村（社區(qū)）131個(gè)，占比9.4%；10萬(wàn)元～50萬(wàn)元的村（社區(qū)）560個(gè)，占比40.2%；5萬(wàn)元～10萬(wàn)元的村（社區(qū)）481個(gè)，占比34.6%。2023年，**市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入57.87億元，同比增長(zhǎng)6.01%，其中經(jīng)營(yíng)性收入（包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益）20.53億元，同比增長(zhǎng)22.93%。 二、存在問(wèn)題 （一）基層職能亟須厘清。**市大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)管理仍然由村“兩委”代為履職。由村“兩委”來(lái)代替村集體經(jīng)濟(jì)組織職能，存在兩個(gè)方面的缺陷。一是容易造成政經(jīng)不分和滋生基層腐敗。在村“兩委”代行集體所有權(quán)的情況下，集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理和組織權(quán)往往由村里一把手行使，特別是在“一肩挑”的地區(qū)，村干部在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置上權(quán)力過(guò)大，容易形成權(quán)力尋租行為和產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。二是削弱村集體經(jīng)濟(jì)職能。行政村一級(jí)基 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1040字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是著力培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭雁”。借助鄉(xiāng)村振興人才振興工作，發(fā)掘、引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有強(qiáng)大的組織管理能力、敏銳的市場(chǎng)洞察能力、勇于創(chuàng)新思維能力的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，有條件的鄉(xiāng)村可引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。二是選拔和培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的后備人才。將年富力強(qiáng)、具有外出務(wù)工經(jīng)歷的青年農(nóng)民納入后備人選名單。對(duì)本地成長(zhǎng)的社區(qū)精英，尤其是具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)歷、在本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起突出作用的基層實(shí)踐者可作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。三是引入“外腦”。整合高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心的智力資源，引導(dǎo)社科專(zhuān)家和自科專(zhuān)家服務(wù)基層，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。四是全面提高村集體經(jīng)濟(jì)成員的技能與素質(zhì)。通過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、管理知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳普及，樹(shù)立農(nóng)民的主人翁意識(shí)，提高農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平。 （二）科學(xué)利用資源稟賦，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，選優(yōu)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)在**市郊、縣（區(qū)）周邊，擁有面向城市人群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)且鄉(xiāng)村旅游資源富集的鄉(xiāng)村，如富民縣石橋村，可優(yōu)先選擇做大做強(qiáng)做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；針對(duì)具有悠久養(yǎng)殖歷史和基礎(chǔ)，且距離城市較遠(yuǎn)的山村型鄉(xiāng)村，如東川區(qū)通過(guò)易地扶貧搬遷后村民原遷出鄉(xiāng)村，可優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；針對(duì)具有一定資產(chǎn)，但處于閑置或使用低效的鄉(xiāng)村，可優(yōu)先選擇走資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型路徑，如盤(pán)活閑置或低效使用的辦公用房、門(mén)店、廠房、倉(cāng)庫(kù)、校舍等各類(lèi)存量資產(chǎn)，促使“僵尸資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎盍Y產(chǎn)”，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；針對(duì)具有蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，通過(guò)鼓勵(lì)村民流轉(zhuǎn)、入股、互換等方式，整合土地資源、技術(shù)資源和人力資源，發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色金融。**市的廣大農(nóng)村地區(qū)，具有優(yōu)于城市的潔凈空氣、良好的水質(zhì)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是踐行綠水青山就是金山銀山“兩山”理念的廣闊天地。因此，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)要做好生態(tài)文章，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)�？稍诖寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立**“生態(tài)銀行”。**市符合條件的鄉(xiāng)村通過(guò)采取“生態(tài)銀行”的模式，將“生態(tài)銀行”引入項(xiàng)目后，可增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金，同時(shí)農(nóng)民也可參與到種植、養(yǎng)護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)中獲得務(wù)工收入或以土地、資金等入股組建股份制企業(yè)，獲得股份分紅等收益。三是以數(shù)字建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用好數(shù)字技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采用數(shù)字監(jiān)控技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行跟蹤調(diào)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可推廣的經(jīng)驗(yàn)和尚需改進(jìn)的短板；在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，可采用智能化的管理系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、人員管理等內(nèi)部事務(wù)上節(jié)約時(shí)間，提高效率；在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，可采用“直播”方式引流、擴(kuò)大銷(xiāo)量、宣傳產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度；在產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)，可鏈入手機(jī)“掃一掃”等功能，對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)地、品質(zhì)和口碑等進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)。四是協(xié)調(diào)區(qū)域，抱團(tuán)發(fā)展。**有些村的資源較為單一，難以形成規(guī)�；�(jīng)濟(jì)。因此，這類(lèi)村可在地域相鄰、資源稟賦相似、文化習(xí)俗相近的村域之間謀求合作，形成抱團(tuán)發(fā)展之勢(shì)，便于村域間延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，推動(dòng)各村均衡發(fā)展。 （三）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障各方合法權(quán)益 第一，確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是中國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是處理村集體經(jīng)濟(jì)利益分配的根本性問(wèn)題。鑒于目前中國(guó)法律尚未對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格進(jìn)行界定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)可按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則開(kāi)展，要統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系等因素，對(duì)成員的身份進(jìn)行確認(rèn)。在確認(rèn)過(guò)程中，既要維護(hù)大多數(shù)人的利益，又要統(tǒng)籌考慮少數(shù)人的利益，重點(diǎn)處理好新出生人口、嫁娶或“入贅”人口、外出求學(xué)人口、服兵役人口以及“空掛戶”等特殊人群的資格認(rèn)定問(wèn)題。 第二，建立以多方共贏為基礎(chǔ)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將村集體、農(nóng)戶與第三方合作者的利益緊密捆綁，實(shí)現(xiàn)多方共贏才是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的前提和基礎(chǔ)。一是采取資金共籌機(jī)制。發(fā)展合作制或股份合作制，將上級(jí)財(cái)政部門(mén)劃撥的資金、村集體經(jīng)濟(jì)所有的土地資源、農(nóng)民持有的資金入股，在村集體經(jīng)濟(jì)中各利益相關(guān)方都擁有股份，實(shí)現(xiàn)“資金變股金、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股民”。二是堅(jiān)持共同經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。村集體、農(nóng)戶與第三方合作者間訂立合同，明確各方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，村集體和農(nóng)戶在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共同參與經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督各利益相關(guān)方行為以及作出重要決策。三是政府扮演好村集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)的護(hù)航者角色。當(dāng)利益聯(lián)結(jié)方出現(xiàn)糾紛時(shí)，通過(guò)規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開(kāi)展誠(chéng)x-教育等方式，為村集體經(jīng)濟(jì)各利益相關(guān)方多贏局面的形成提供保障。 第三，建立以共同富裕為目標(biāo)的利益分配機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)成員間的_的形成受分配制度的直接影響，縮小_、實(shí)現(xiàn)共同富裕是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一。村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持民主決策、效益優(yōu)先、同股同權(quán)、底線紅線的原則，體現(xiàn)民情民意民智�；鶎诱笇�(dǎo)村黨組織 ……（未完，全文共4864字，當(dāng)前只顯示2702字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告） 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