| 標(biāo)題：關(guān)于全市貫徹實(shí)施《信訪工作條例》情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于全市貫徹實(shí)施《信訪工作條例》情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)常委會年度工作要點(diǎn)安排，3月中下旬，市人大常委會副主任程紅率隊(duì)開展了《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了*縣一站式調(diào)解中心、*鎮(zhèn)*村“無訪村”創(chuàng)建、*縣*鎮(zhèn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、*區(qū)*鎮(zhèn)“群眾點(diǎn)名、領(lǐng)導(dǎo)接訪”機(jī)制運(yùn)行等情況，召開調(diào)研座談會，廣泛聽取各方意見、建議。調(diào)研情況如下： 一、基本情況 《條例》自2022年5月1日實(shí)施以來，各地各單位深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要思想，把學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好《條例》作為重要政治任務(wù)來抓，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、聚焦重點(diǎn)工作，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、積極作為，全市信訪工作取得了階段性成效。2022、2023年，*市被評為省信訪工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳，營造良好法治氛圍。開展豐富多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，促進(jìn)《條例》入腦入心。市委常委會和市政府常務(wù)會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、解讀，各區(qū)縣均召開會議專題學(xué)習(xí)、研討。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭閱批人民來信，接待群眾來訪，現(xiàn)場解決群眾反映的合理訴求，常態(tài)化開展帶案下訪、駐村夜訪等活動。市委組織部和市信訪局聯(lián)合舉辦“加強(qiáng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略847字，正式會員可完整閱讀）…… （四）壓實(shí)工作責(zé)任，推動案結(jié)事了人和。始終堅(jiān)持“人民滿意”的價(jià)值追求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決群眾合理合法信訪訴求。嚴(yán)實(shí)群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。在全省首創(chuàng)“不滿意信訪事項(xiàng)”登記窗口，對群眾不滿意信訪事項(xiàng)集中研判、分類辦理。2023年信訪群眾滿意率98.1％、創(chuàng)歷史新高。走實(shí)周六會商路徑。建立提級辦理機(jī)制，市信訪局每周六召集屬地屬事責(zé)任單位和法律顧問等第三方，針對疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)集中會商。緊盯涉及民生和企業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提出“治本”意見，從解決“一個(gè)”拓展到解決“一片”。2023年共會商重點(diǎn)信訪事項(xiàng)37件次，已化解穩(wěn)定27件次。出臺倒查問責(zé)辦法。出臺《關(guān)于建立四項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)〈*省重點(diǎn)信訪問題責(zé)任追究辦法〉的意見》，完善重點(diǎn)信訪問題分析研判、線索移交等4項(xiàng)機(jī)制，對26起信訪事項(xiàng)進(jìn)行倒查，問責(zé)77人。 二、存在問題 （一）從初信初訪角度分析，源頭治理需進(jìn)一步強(qiáng)化。從信訪數(shù)據(jù)來看，2023年，國家、省、市、縣四級信訪部門登記問題屬地為*市的信訪件3538件次，其中初信初訪占75.47％，主要集中在城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、勞動社保和生態(tài)環(huán)境五大領(lǐng)域。當(dāng)前大量的矛盾糾紛并沒有從源頭上得到重視和化解，與“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，將矛盾糾紛解決在基層一線”的工作要求差距較大，基層工作中還存在矛盾糾紛排查不細(xì)致、源頭調(diào)處化解不到位、部分基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。 （二）從重復(fù)信訪和纏訪鬧訪角度分析，信訪工作責(zé)任需進(jìn)一步壓實(shí)。信訪數(shù)據(jù)反映近四分之一的信訪問題轉(zhuǎn)為重復(fù)信訪甚至纏訪鬧訪。相關(guān)職能部門及其工作人員在初信初訪階段沒有把準(zhǔn)群眾訴求、實(shí)質(zhì)性解決群眾的困難和矛盾，沒有做到案結(jié)事了，變?nèi)罕娦旁L“第一站”為“終點(diǎn)站”；部分職能部門思想認(rèn)識不高、履職不力，沒有站在盡可能減少社會對立面、鞏固黨的執(zhí)政根基的高度，尋找信訪事項(xiàng)處理的最佳方案；沒有真正轉(zhuǎn)變信訪工作理念和方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等相結(jié)合的辦法，“三個(gè)到位”要求沒有認(rèn)真落實(shí)到位。 （三）從涉法涉訴信訪件角度分析，案件辦理質(zhì)效需進(jìn)一步提高。能動司法、訴源治理等工作理念貫徹不夠到位，有的涉法涉訴信訪件已經(jīng)司法終結(jié)或“行政三級”終結(jié)，但案結(jié)事未了，法結(jié)心未結(jié)，只是機(jī)械“程序公正”，沒有法、理、情有機(jī)統(tǒng)一，沒有做深做實(shí)糾紛實(shí)質(zhì)高效化解、抓實(shí)抓細(xì)釋法說理工作；有的訴前充分溝通和調(diào)解手段運(yùn)用不夠；有的對全案缺乏綜合考慮，未能選擇最佳解決方案；個(gè)別案件在實(shí)體或程序上存在不同程度的瑕疵；判決執(zhí)行不夠到位等。 （四）從信訪工作現(xiàn)狀分析，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市（縣）政府復(fù)查復(fù)核辦公室設(shè)置為信訪局內(nèi)部科室，既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員；有的區(qū)縣由于編制限制未設(shè)督查督辦科，機(jī)構(gòu)設(shè)置難以適應(yīng)信訪法治化工作要求。大部分信訪干部特別是基層干部缺乏法律專業(yè)知識儲備，直接影響信訪工作質(zhì)效和公信力。部分信訪干部長期在信訪崗位工作，工作和心理壓力較大。信訪津貼發(fā)放范圍設(shè)置不合理，來訪接待中心事業(yè)編工作人員和基層人員不能享受。 三、意見建議 （一）聚焦源頭治理，著力推動矛盾糾紛化早化小。加強(qiáng)調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，“從群眾中來，到群眾中去”，繼續(xù)開展好“四下基層”活動，以點(diǎn)到面發(fā)現(xiàn)問題，推動解決共性問題。建立矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)格管理，綜合考慮區(qū)域面積、人口和戶數(shù)規(guī)模，結(jié)合地形特征、管理部件密度和管理需要，確保單元網(wǎng)格面積“恰如其分”；合理確定網(wǎng)格員職責(zé)邊界，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的“眼睛”和“耳朵”作用，建立“網(wǎng)格吹哨、多方報(bào)到”聯(lián)動機(jī)制，提升網(wǎng)格治理效能。以能動司法做實(shí)訴源治理。政法機(jī)關(guān)深化推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，抓前端、治未病。人民法院推深做實(shí)調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作；檢察機(jī)關(guān)做實(shí)做優(yōu)檢察聽證工作；司法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮；公安機(jī)關(guān)持續(xù)推動重心下移、警li下沉、保障下傾，夯實(shí)基層治理。 （二）聚焦事要解 ……（未完，全文共3961字，當(dāng)前只顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市貫徹實(shí)施《信訪工作條例》情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：交流發(fā)言：弘揚(yáng)“四下基層”精神 走好黨的群眾路線 下一篇：關(guān)于全縣民生實(shí)事辦理情況的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：信訪 法律 政治法律 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |