| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一地”改革的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一地”改革的調(diào)研報(bào)告 “最多跑一地”的改革實(shí)踐早于“最多跑一地”理念的提出。早在2003年，江蘇省南通市就提出社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，在全國(guó)率先將矛盾糾紛大調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)行，即通過(guò)“重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、一般部門(mén)輪換入駐、涉事部門(mén)隨叫隨到”形式，對(duì)群眾提出的矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)，集成辦理、統(tǒng)籌調(diào)處，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和各類事件的“一站式”辦結(jié)。 一、“最多跑一地”的內(nèi)涵與特征。 （一）基本內(nèi)涵�！白疃嗯芤坏亍钡暮诵谋举|(zhì)和運(yùn)行機(jī)制與浙江省所倡導(dǎo)的“最多跑一地”改革有異曲同工之處。自2019年開(kāi)始，浙江開(kāi)始探索從政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，到社會(huì)治理“最多跑一地”改革，先后建立了90個(gè)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，后來(lái)又全面迭代為社會(huì)治理中心。目前，“最多跑一地”是“最多跑一次”改革向社會(huì)治理領(lǐng)域的延伸拓展，是深入推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的再發(fā)展，旨在全省范圍內(nèi)加快打造一站式的縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，在此基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，健全“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”（訴調(diào)、警調(diào)、網(wǎng)調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)）的工作體系，將“多中心”聚焦為“一中心”，達(dá)到信訪和矛盾糾紛化解“最多跑一地”的目標(biāo)。綜觀現(xiàn)有研究，本文認(rèn)為“最多跑一地”是社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制的創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是地方政府轉(zhuǎn)變碎片化治理理念，建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略941字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4.融合而成的治理效果�！白疃嗯芤坏亍备母锸浅搅斯补芾矸妒街械暮献髦卫恚溲诱�、深化了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理_，通過(guò)跨部門(mén)、跨層次、跨區(qū)域的物理整合，加之機(jī)制融匯、平臺(tái)融通、力量融聚等“化學(xué)”融合，有效解決了矛盾糾紛化解中所需對(duì)話溝通、權(quán)力共享、資源整合等問(wèn)題，通過(guò)整合社會(huì)組織、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)。 二、工作進(jìn)展 “最多跑一地”集眾智、納眾策、聚眾力，讓多元社會(huì)治理主體主動(dòng)參與社會(huì)矛盾糾紛化解，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決基層治理中的矛盾糾紛，達(dá)到事半功倍的治理效果。基于此，**以提升基層治理現(xiàn)代化能力和水平為目標(biāo)，在分門(mén)別類解決個(gè)性問(wèn)題、特定矛盾的基礎(chǔ)上，從縣域治理體系完善、基層治理機(jī)制創(chuàng)新等層面破解共性問(wèn)題、化解矛盾糾紛。 （一）多機(jī)構(gòu)融建，實(shí)現(xiàn)“一地式”矛盾糾紛化解。積極探索多機(jī)構(gòu)融建，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“三級(jí)”實(shí)體運(yùn)行組織體系，即市矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心——鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心——村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，將企業(yè)及群眾訴求集中在“一地”，一攬子解決矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”目標(biāo)。按照事務(wù)集中、業(yè)務(wù)融合、功能相近的原則整合服務(wù)窗口，減少繁雜、低效甚至失效的“部門(mén)分立”審批窗口，有效破除群眾“反復(fù)跑、多地跑”的問(wèn)題。如徐霞客鎮(zhèn)以整合資源高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)綜治中心為著力點(diǎn)，完善信息研判機(jī)制，組織住建、人社、執(zhí)法等17個(gè)部門(mén)輪駐開(kāi)展聯(lián)合接訪，實(shí)施“公調(diào)對(duì)接”“庭所共建”“訪調(diào)互通”等對(duì)接機(jī)制，為群眾提供矛盾調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、信訪調(diào)處等“五位一體”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口受理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)、一攬子解決”�！白疃嗯芤坏亍钡膶�(shí)質(zhì)是在整合各類矛盾資源上做好“加法”，在精簡(jiǎn)調(diào)解流程上做好“減法”，機(jī)構(gòu)的融合實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛、信訪和訴訟源頭治理的“就地解決”，不用再跟“無(wú)頭蒼蠅”一樣不知道去哪化解矛盾，群眾從“多頭跑”“來(lái)回跑”變?yōu)椤芭芤坏亍薄芭芤淮巍薄?br>（二）多機(jī)制融匯，實(shí)現(xiàn)“全鏈?zhǔn)健泵芗m紛化解。在實(shí)現(xiàn)物理上的“聚”之后，探索多機(jī)制融匯，打破部門(mén)壁壘，整合行政資源，推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”及會(huì)商研判、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)作工作機(jī)制，構(gòu)建全方位協(xié)調(diào)調(diào)處體系，做到“一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。矛盾糾紛多元化解長(zhǎng)效機(jī)制著眼于前端、中端、末端，從普法、排查、共治等形成閉環(huán)式管理，實(shí)現(xiàn)“全鏈?zhǔn)健泵芗m紛化解。前端社會(huì)治理以引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益為主，通過(guò)編制“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”重點(diǎn)普法任務(wù)清單、重點(diǎn)領(lǐng)域法律服務(wù)清單、社會(huì)綜合治理重點(diǎn)防控清單三張服務(wù)清單，鎖定矛盾糾紛多發(fā)點(diǎn)及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域；中端常態(tài)排查通過(guò)建立矛盾糾紛排查調(diào)處化解責(zé)任制，確保各類矛盾糾紛源頭_、底數(shù)清晰，90%的矛盾糾紛在社區(qū)、部門(mén)和鎮(zhèn)（街）妥善化解。末端共治調(diào)處通過(guò)實(shí)施法律明白人與調(diào)解骨干聯(lián)培、律所調(diào)解與個(gè)人調(diào)解工作室聯(lián)育、法治鄉(xiāng)村與平安鄉(xiāng)村聯(lián)建，激活院落、小區(qū)等社會(huì)治理細(xì)胞，構(gòu)建“1+1+N”調(diào)解團(tuán)隊(duì)（1名包片服務(wù)律師+1名鄉(xiāng)賢能人+N名黨員法治帶頭人），將調(diào)節(jié)觸角延伸到社會(huì)治理末梢，引導(dǎo)人民群眾依法辦事，協(xié)商議事，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街），矛盾不上交”。機(jī)制融合從矛盾糾紛發(fā)展的全過(guò)程著手，形成一整套矛盾梳理化解機(jī)制，便于多部門(mén)聯(lián)合調(diào)處，有效提升矛盾糾紛化解率。 （三）多平臺(tái)融通，實(shí)現(xiàn)“智慧式”矛盾糾紛化解。為有效提高接待辦理精準(zhǔn)度、研判預(yù)警靈敏度和來(lái)訪群眾滿意度，探索多平臺(tái)融合，集成網(wǎng)格綜合管理指揮服務(wù)平臺(tái)、12345熱線、陽(yáng)光信訪信息平臺(tái)、yq信息監(jiān)控平臺(tái)等數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展矛盾糾紛排查預(yù)防、分析研判、調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的目標(biāo)。打通市—鎮(zhèn)（街）—村（社）三級(jí)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)端口，實(shí)現(xiàn)調(diào)解“受理—預(yù)警—分流—督辦—化解—評(píng)估—結(jié)案—回訪”全流程電子化，探索運(yùn)行“訪一次”矛盾糾紛聯(lián)接聯(lián)處服務(wù)管理系統(tǒng)，與市級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將登記、分流、接待、評(píng)價(jià)等所有環(huán)節(jié)均納入信息化管理，促進(jìn)責(zé)任單位聯(lián)合接待，深度參與，及時(shí)、就地化解矛盾。積極推廣“蘇解紛”線上運(yùn)行，市鎮(zhèn)非訴中心運(yùn)用“7+1”非訴方式分流處理案件，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛隱患隨手調(diào)、隨手錄，復(fù)雜糾紛實(shí)時(shí)報(bào)立等調(diào)，提升排查調(diào)解工作效率。梳理排查出的重大糾紛隱患，實(shí)行藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警、智能分流，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患輕重分離、層層消化、差別處理。平 ……（未完，全文共5080字，當(dāng)前只顯示2446字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一地”改革的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于全市機(jī)構(gòu)編制資源配置情況的調(diào)研報(bào)告 下一篇：全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：改革 改革開(kāi)放 調(diào)研報(bào)告 |